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定了!萧山工业园区要分类发展了!这些企业将全面腾退!

萧山日报 2022-05-18

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作为传统工业强区,当前,萧山进入资源要素瓶颈期,面临土地紧张、能耗居高等共性问题。如何优化萧山区工业布局,加快产业结构优化,实现新旧动能顺利转换?


近日,萧山发布《萧山区镇街工业园区分类发展三年行动计划(2019-2021年)》,为推进镇街工业园区高起点规划、高水平开发、高强度投入、高密度产出,指明了方向。


未来三年内,按照总量平衡、集聚发展、效益优先的原则,萧山将改造提升一批、优化转型一批、减量腾退一批,让镇街工业园综合效益实现新跨越、产业结构获得新优化、创新能力取得新成效。


2019年

启动改造提升类工业园区6个、优化转型类工业园区12个

2020年

启动提升类工业园区6个、优化转型类工业园区16个


2021年

基本完成51个工业园区分类发展工作



萧山将加快提升镇街工业园区内基础设施,完善公共功能配套,加大园区内落后产能淘汰力度,全面腾退园区内“四无”企业,实施旧厂区(房)改造和小微企业园建设。


到2021年,萧山基本完成51个镇街工业园区分类发展工作。相关负责人介绍,分类发展告一段落时,萧山的目标是工业园区亩均税收达到30万元/亩以上,工业园区产值增幅达到80%以上,数字经济等新兴产业增加值将占全区工业增加值的34%以上。


萧山区镇街工业园区分类发展

三年行动计划(2019-2021年)


三项基本原则


1坚持总量平衡。整合优化全区工业用地布局,落实工业用地指标置换,确保全区工业用地保持总量平衡。


2坚持集聚发展。加快中小微企业集聚入园,改变工业用地分布较散局面,显著提高土地容积率,增强投资强度。


3坚持效益优先。将市场化运作理念引入园区建设、运营与管理等环节,强化“亩均论英雄”,提高园区准入门槛,建立健全园区综合评价体系,提高资源配置效率。


三项改造类型


1

改造提升类。主要是在城市开发边界内,规划用地性质仍为工业用地,有一定产业特色的工业园区,通过旧厂区连片改造、提升基础设施和完善配套功能,加快传统工业转型升级,优化和完善产业链,作为镇街未来工业聚焦发展的主要载体。


2

优化转型类。主要是位于城区或重点镇街、平台内及周边具有较好公共配套服务的工业园区,通过转型更新,集聚各类人才、创新要素,重点发展数字经济等新兴产业,实现产城融合。属于区“两带两廊”区划范围的,经整合重构后,纳入萧山区“4286”重大产业载体。


3

减量腾退类。主要是因相关规划不符或城市开发等因素,限制新增工业用地的工业园区,通过实施工业用地减量化或逐步退出工业用地性质,用于复垦、生态建设或城市开发,待条件成熟,做到逐步退出。


四大工作目标


1

加快提升镇街工业园区内基础设施,完善公共功能配套,加大园区内落后产能淘汰力度,全面腾退园区内“四无”企业,实施旧厂区(房)改造和小微企业园建设。加快培育和引进数字经济等新兴产业,做强做精园区内纺织化纤、汽车零部件等传统主导产业。


22019年,启动改造提升类工业园区6个、优化转型类工业园区12个(其中涉及“4286”重大产业载体园区9个); 2020年,启动改造提升类工业园区6个、优化转型类工业园区16个(其中涉及“4286”重大产业载体园区6个)。


3到2021年,基本完成51个镇街工业园区分类发展工作,全区工业园区亩均税收达到30万/亩以上,工业园区产值增幅达到80%以上,数字经济等新兴产业增加值占全区工业增加值占比34%以上。


4

通过三年努力,萧山区镇街工业园区综合效益实现新跨越、产业结构获得新优化、创新能力取得新成效。


主要政策


1支持园区优化基础设施配套。各镇街、平台对改造提升类、优化转型类工业园区开展优化园区内道路等基础设施配套的,经考核验收后,按不高于建安成本投入的40%进行资助,单个园区最高不超过3000万元。


2支持园区编制改造提升规划。以镇街、平台为主体开展工业园区改造提升规划编制的,通过专家评审论证后,按规划编制费用的50%给予资助,单个规划编制费用资助最高不超过150万元。


3鼓励开展全域土地整理。推进全域低效工业用地整治,逐步清理腾退零散工业用地和减量腾退类园区内的工业用地。在存量建设用地上实施土地复耕项目,经规划和自然资源萧山分局等部门验收合格后,按有关政策进行补助,用于全区工业用地指标调剂。


4

鼓励企业开展旧厂区(房)改造。鼓励企业利用存量土地,新上数字经济等鼓励类产业和区内传统优势产业项目,在符合相关规划的前提下,提高现有工业用地容积率的,按有关政策不再增收土地价款,并减免相应的城市基础设施配套费。具体政策详见《杭州市萧山区旧厂区(房)改造提升实施意见》(萧政办发[2018]144号)。


5鼓励小微企业园区建设。经批准的小微企业园区,允许园区配套一定比例的职工宿舍、食堂等生产生活配套设施,配套比例不大于建筑面积的25%;对建成的小微企业园区,经区政府同意新征用地的,可按土地出让合同约定分割转让厂房和建设用地使用权;对经验收合格后的生产制造类小微企业园新入园企业自入园之日起,根据其对区财政贡献,按第一年100%、第二年80%、第三年50%给予给园区运行商或相关企业资助。


6

加强工业厂房综合管理。提高工业厂房使用效率,提升企业综合效益。具体办法另行制定。


7

鼓励园区内企业发展创新型产业。鼓励园区内优势企业,在不改变土地性质的前提下,按创新型用地实施建设。


8

鼓励企业建设孵化和研发中心。对新认定为国家、省级科技企业孵化器的,分别给予最高100万元、50万元资助;对新认定为国家、省级众创空间、星创天地的,分别给予最高50万元、20万元资助。对新认定的国家、省、市级企业研究院、工程技术研究中心、研发中心(技术中心)、检测中心、工业设计中心、重点实验室(其中CNAS、CMA认证按市级标准认定),分别给予最高50万元、30万元、10万元资助。



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日前,《浦阳机电功能区产业规划》(以下简称《规划》)正式通过专家评审,这也是全区推进镇街工业园区分类发展行动后,首个通过专家评审的镇街工业园区发展规划。


《规划》进一步优化了功能布局,园区整体被划分为2个智能制造区、1个研发设计区和1个工业产业综合体。


其中,智能制造区将依托已有的产业基础,予以改造提升;研发设计区作为园区“智脑”,将集研发、孵化于一体,为园区的企业发展提供技术支撑;工业产业综合体则为园区提供配套服务,不仅可以满足企业生产办公需要,还将为园区入驻企业提供人才公寓、超市、银行、酒店、运动场馆等设施。


截至目前,已累计取缔关停园区内低小散企业39家,腾出厂房1.5万平方米,释放出了工业用地新空间。《规划》通过充分利用园区腾退的发展新空间,千方百计招引高新技术产业、战略新兴产业等数字化、网络化和智能化融合的大项目。根据《规划》总体部署,浦阳镇先后招引落户4个区别于传统行业的“新贵”项目。其中,杭州泰扶新能源公司通过司法拍卖入驻园区,投资3000万元新上300兆瓦光伏机器人智能化生产线,目前国内先进,也是南片第一家示范性智能化工厂。


与此同时,浦阳镇还投资600余万元,通过改造旧厂房建成一个集产品研发设计、生产制造和线上线下销售于一体的浦阳鞋馆。通过依托“一厂一馆“的示范效应,招引时尚产业,推动鞋业向数字产业的华丽转身。


首席记者 洪凯


       

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