为反映全省数字经济发展水平，根据《浙江省数字经济发展综合评价办法（试行）》，省经信厅和省统计局联合组织开展了2020年度全省数字经济发展综合评价工作，对全省、11个设区市、90个县（市、区）2020年度的数字经济发展情况，从基础设施、数字产业化、产业数字化、新业态新模式和政府与社会数字化等五个方面进行综合评估。现将评价结果分析如下：
近年来，我省抢抓新时代数字经济发展的新机遇，深入贯彻落实习近平总书记对浙江工作的系列重要指示精神，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，深入实施数字经济“一号工程”2.0版，以数字化改革为引领，推动产业链、创新链、供应链深度融合，高水平推进国家数字经济创新发展试验区和“三区三中心”建设，着力构建以数字经济为核心的现代化经济体系，率先形成与数字变革时代相适应的生产方式、生活方式、治理方式，奋力打造数字中国示范区、全球数字变革高地，为高质量建设共同富裕示范区提供动力支撑。评价结果显示，2020年度全省数字经济发展指数为111.9%。其中，基础设施、数字产业化、产业数字化、新业态新模式和政府与社会数字化发展指数分别为119.5%、103.0%、107.5%、115.2%和124.6%。
加速布局5G网络、数据中心、工业互联网等新型基础设施，加快推进5G建设和应用，新型基础设施能力不断优化升级。从网络基础设施来看，截止2020年底，浙江城域网出口带宽达62.5Tbps，比上年同期增长8.7%。固定宽带端口平均速率达201.3Mbps，比上年同期增长71.8%。每平方公里拥有移动电话基站数量达5.5个，比上年增加0.6个。全省数字网络普及程度略有波动，固定互联网普及率为45.4户/百人,比上年下降1.7户/百人；5G套餐用户数普及率为23.8户/百人。付费数字电视普及率（含IPTV）达185.7户/百户，比上年增加35.9户/百户。截止2020年底，3家电信运营商的固定互联网宽带接入用户达2947.2万户，其中，光纤接入（FTTH/O）用户2682.2万户，占固定互联网宽带接入用户总数的91.0%，比上年提高0.8个百分点。
坚持科技创新和产业创新双联动，突出标志性产业链建设，推进数字安防、集成电路、网络通信、智能计算等标志性产业链和数字产业集群建设。2020年，全省每万人拥有数字经济核心产业有效发明专利9.9件，比上年增长17.9%，数字经济核心产业R&D经费支出相当于营业收入的比重为2.16%，比规模以上工业高0.39个百分点。数字经济核心产业制造业新产品产值率达57.5%，比规模以上工业高18.6个百分点。2020年，数字经济核心产业增加值7019.9亿元，按可比价计算，同比增长13.0%，占全省GDP比重达10.9%，比上年提高0.9个百分点；数字经济核心产业制造业亩均税收20.6万元，比规模以上工业高3.2万元；数字经济核心产业劳动生产率43.2万元/人，比上年增长3.7%，是全省全社会劳动生产率（16.6万元/人）的2.6倍。深化新一代信息技术与制造业融合发展，充分发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用，聚焦“415”先进制造业集群和十大标志性产业链，全力推广新智造，优化工业互联网生态，赋能增效支撑有力。从全省10.3万家“四上”企业信息化调查情况来看，2020年企业信息化投入605.7亿元，相当于企业营业收入的0.284%，比上年提高0.014个百分点；企业从事信息技术人员36.0万人，占全部从业人员的2.4%，比上年提高0.6个百分点。2020年数字经济投资占全部固定资产投资的比例达到4.5%，比上年提高0.13个百分点。2020年，全省规模以上工业企业使用信息化进行购销存管理、生产制造管理和物流配送管理的普及率分别为65.0%、46.9%和17.3%。制造业提质增效明显，2020年全省规模以上工业劳动生产率为25.0万元/人，按可比价格计算，比上年提高5.9%。
加快推进5G、人工智能、云计算、大数据、物联网等新技术的场景应用，跨境电商、直播电商、数字贸易、在线经济等等新业态新模式快速增长，全球数字贸易中心和新兴金融中心建设进展良好。2020年全省电子商务销售额12124.5亿元，同比增长5.5%，人均电子商务销售额18745.4元,同比下降4.6%。工业企业电子商务销售额占营业收入的比重为3.6%，同比下降0.1个百分点。网络零售额为22608.1亿元，同比增长14.3%，全省网络零售额相当于社会消费品零售总额的比重达84.9%，比上年提高12.6个百分点。加快推进金融科技创新，“移动支付之省”建设加快，2020年，移动支付活跃用户普及率为67.8%，比上年提高14.5个百分点，人均移动支付业务量为177.6笔，比上年增加64.5笔。运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，全方位、系统性推进省域治理的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行重塑，深入推进智慧医疗、智慧交通、智慧教育、政务服务等领域的应用，政府社会治理和民生服务数字化水平不断提升。2020年人均移动互联网接入流量156.3GB，比上年增长20.0% 。全省区域医院门诊智慧结算率达83.5%，比上年提高5.9个百分点。高速公路入口ETC使用率为73.9%，比上年提高18.8个百分点。全省生均教育信息化经费投入为1045.5元，同比增长6.2%。全面推进政府数字化转型，持续推进“掌上办事”“掌上办公”“掌上治理”之省建设，深化政务服务“一网通办”改革，强化互联网+监管，积极推行“领跑者”模式，实现政务服务“一地创新、全省受益”。2020年人均数据共享接口调用量为35.1次，依申请政务服务事项“一网通办”率为76.1%，浙政钉应用为10.0分。根据评价结果，各市数字经济发展水平总体呈现三个梯队，第一梯队分值为100分以上，杭州继续以137.2的高分稳居榜首；第二梯队分值在80-100分之间，依次是嘉兴（88.7分）、温州（87.7分）、宁波（87.5分）和湖州（83.0分）；第三梯队分值在80分以下，依次是绍兴（79.8分）、金华（78.5分）、衢州（74.3分）、台州（70.0分）、舟山（69.8分）和丽水（67.3分）。
1.基础设施建设情况。2020年各地把新型基础设施建设作为数字经济发展的重要支撑予以加强战略布局，积极推进全省基础设施建设的成效较为明显。杭州和嘉兴两市评价得分在100以上，分别为102.6和102.4，发展情况优于全省平均水平。宁波和舟山得分在90以上，分别为95.7和90.5。温州市、金华市、台州市、绍兴市和湖州市得分在80以上，依次为89.3、85.1、84.2、84.0和83.5分。衢州和丽水分别为69.9和59.0分。
2.数字产业化情况。2020年各地加快数字产业引育力度，积极培育新增长点，但区域间数字产业化发展水平仍存在着较大差距。杭州数字产业化评价得分为164.5分，与其他市相比优势显著，其后嘉兴、温州得分在80分以上，分别为88.0和82.2分；湖州、宁波和绍兴得分在70分以上，依次为78.1、75.7和72.6分；金华、舟山得分在60分，分别为65.4和60.6分；得分较为靠后的是台州、衢州和丽水，分别为59.9、57.3和52.2分。3.产业数字化情况。2020年各地加快新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率，总体上看产业数字化发展水平区域协同性不断向好。杭州、衢州和湖州产业数字化评价得分为132.0分、102.1分和100.2分，发展情况优于全省平均水平。评价得分在90分以上有绍兴和嘉兴2市，分别为99.2和91.6分；80分以上有宁波和温州2市，分别为89.9和85.7分；70分以上有金华、舟山和台州，依次为79.6、71.3和70.0分；丽水得分为65.6分。4.新业态新模式情况。2020年受新冠肺炎疫情等因素影响，消费市场较为疲软，居民的消费意愿和能力受到一定的抑制，网络零售额增速有所下降。杭州、丽水、温州和宁波4个市得分在80分以上，依次为159.6、95.8、89.9和80.8分；金华和嘉兴2市得分在60分以上，分别为75.2和61.1分。湖州、衢州、绍兴、台州和舟山得分在60分以下，依次为59.0、58.8、52.3、48.6和39.1分。5.政府和社会数字化情况。2020年全省各地加快提升数字政府、数字社会等领域的数字化应用建设，进一步激发数字经济活力，全社会共享“数字红利”的良好氛围正加快形成。杭州、宁波和金华得分在100分以上，分别为110.6、105.9和100.7分，分列全省前三位；温州、嘉兴、台州、舟山、湖州和衢州6个市的得分在90分以上，依次为99.2、96.5、96.1、92.1、91.8和90.8分；绍兴和丽水分别为89.0和84.7分。
根据评价结果，2020年，全省90个县（市、区）数字经济发展水平可分为六个层级。4个县（市、区）数字经济综合评价指数高于100分（较上年减少3个），平均分为130.1分；得分在90-100分之间的有13个县（市、区）（较上年增长4个），平均分为94.5分；得分在80-90分之间的有15个县（市、区）（较上年减少4个），平均分为85.9分；得分在70-80分有25个县（市、区）（较上年减少5个），平均分为74.5分；得分在60-70分有25个县（市、区）（较上年增加8个），平均分为66.6分；60分以下的有8个县（市、区）（较上年增加1个），平均分为52.3分。从各地情况看，数字经济的发展水平差距较大，县（市、区）中得分最高的是杭州市滨江区为152.6分，最低的是舟山市嵊泗县为42.6分，极差为110分。综合评价指标排名前十位的县（市、区）杭州有7席，嘉兴有2席，温州有1席，平均为110.5分。排名后十位的县（市、区）中丽水有5个，金华有3个，舟山和台州各有1个，平均分为54.4分，前十位与后十位的平均水平差距为56.1分，比上年差距缩减0.1分。
1.基础设施建设情况。30个县（市、区）得分高于100分，优于全省平均水平。依次是上城区、下城区、滨江区、西湖区、拱墅区、龙湾区、江干区、镇海区、鄞州区、余杭区、萧山区、越城区、瓯海区、海曙区、义乌市、鹿城区、桐乡市、北仑区、路桥区、秀洲区、龙港市、南湖区、吴兴区、椒江区、江北区、玉环县、嘉善县、柯城区、海宁市和温岭市。其中前4个县区得分在120分以上。2.数字产业化情况。排名居前20的分别为依次是滨江区、西湖区、余杭区、乐清市、南湖区、海宁市、新昌县、余姚市、嘉善县、桐庐县、长兴县、苍南县、金东区、鹿城区、鄞州区、龙湾区、瑞安市、富阳区、越城区、萧山区。其中前8个县（市、区）得分高于100分。3.产业数字化情况。19个县（市、区）得分高于100分，优于全省平均水平。依次是滨江区、余杭区、西湖区、乐清市、江北区、建德市、南浔区、慈溪市、开化县、越城区、上虞区、吴兴区、江干区、秀洲区、德清县、常山县、义乌市、南湖区和柯桥区。其中前6个县（市、区）得分高于120分。4.新业态新模式情况。排名居前20的分别为滨江区、萧山区、莲都区、余杭区、江干区、西湖区、宁海县、洞头区、乐清市、上城区、秀洲区、下城区、拱墅区、北仑区、新昌县、建德市、江北区、龙湾区、椒江区和永康市。其中前10个县（市、区）得分高于100分。5.政府和社会数字化情况。32个县（市、区）得分在90分以上，依次是滨江区、下城区、北仑区、上城区、义乌市、鹿城区、鄞州区、路桥区、瓯海区、玉环县、龙湾区、海曙区、镇海区、景宁县、拱墅区、西湖区、嵊泗县、萧山区、越城区、云和县、秀洲区、金东区、临安区、余杭区、椒江区、永康市、瑞安市、遂昌县、吴兴区、乐清市、嘉善县和东阳市。其中前14个县（市、区）得分高于100分。供稿 | 数字经济处
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