特朗普脑洞大开，竟要中国归还清朝和民国时期的债务！

民国债券

总部位于田纳西州刘易斯堡的美国债券持有人“美国债券持有人基金”组织持有1.6万亿美元的中国历史债权（包括利息），这可追溯到1949年新中国建政之前的民国政府统治时期。该基金会希望美国政府在赎回这笔债务方面提供帮助。

据估计，全世界范围有6万亿美元或以上的未偿债务。 

这笔1.6万亿美元的债券的一部分由当年的民国政府发行，1912年，民国政府推翻了清朝政府，发行了“黄金融资债券”。另一部分是清政府1911年发行的债券，是为修建“湖广铁路”发行的。由于爆发了抗日战争，以上这些债券从1938年起被拖欠。

美国债券持有人基金会主席兼主席乔纳・比安科对福克斯新闻表示，特朗普是“许下承诺，并兑现承诺”的总统，他对我说过，他将进行这项交易，并使中国承担责任。

特朗普的索债逻辑是，中国政府始终认为台湾是中国的一部分，根据国际法，继任政府应对其前任政府的债务负责；如果中国政府继续不承认对这笔清朝政府债务的“继承权”而只要“豁免权”，那么也应该在1997年“豁免”对清朝政府遗留下的香港主权的继承；如果认为“湖广铁路债券”的“继承权”属中华民国而不属中华人民共和国，那么就必须承认中华民国政府才是中国唯一的合法政府。

真是相爱时温柔痴情，翻脸时绝情寡义。

比安科拥有成千上万的美国债券持有人中95％的授权书，她说让中国偿还其债务“不是惩罚”，这是国际金融的基本原则。关键是早不要，晚不要，偏偏这个时候跳出来要债来了？

不可否认，这种举动在国际上有先例可寻：英国首相撒切尔夫人于1987年要求中国偿还英国人拥有的中国债券，否则中国将失去进入英国资本市场的机会。时任国家主席李先念代表中国政府与英国达成和解协议，支付了2350万英镑以了解此事。

比安科也以此为案例辩称，根据穆迪、标准普尔和惠誉的债券风险公司的评级，中国政府通过向某些债券持有人而非其他债券持有人付款，在技术上处于选择性违约。

比安科说，除非中国承诺付款，否则该基金会无法在国际市场上出售所持有的债务。

1949年，中华人民共和国成立后，新中国政府拒绝偿付前政府的债务。因此，全世界的中国债券持有者手中的债券变得无法流通。其中，美国约有5000公民持有1949年前的中国有价债券。

其实，国家不承认前任政府债务并非个案。比如1918年，列宁签署了《取消所有国内外债务令》，这些债务均属俄罗斯沙皇和临时政府所欠。当时，列宁作为善意之举，也曾承诺如果承认苏维埃政府，将支付那些老债务。但并未得到回应，因此沙俄债务未得到偿付。

苏联解体后，俄罗斯继承了苏联时期所欠债务。需要指出的是，法律上来说，俄罗斯并不是沙俄的继承者。尽管如此，法国迄今为止依然时不时地向俄罗斯现政府索要沙俄时期的债务。俄联邦出于善意表达，1997年与法国签署了向法国持有人偿还4亿美元的条约。但法国人并不买账，认为沙俄应支付150亿法郎，这相当于现在的500亿欧元。

美国和中华人民共和国在1979年使两国关系正常化，但是福克斯新闻注意到，最早可追溯到1973年5月的电报显示，美国国务院告诉北京，虽然当时不必偿还债务，但不会放弃这些债务。

中国人民大学重阳金融研究院院长助理贾晋京在接受媒体采访时称，"我认为中国当然不会承认这笔债务，这件事情本身就是一个笑话，是美国制造的闹剧。首先，这些债券属于历史文物，并且是不是真实的清朝债券，发债主体是不是清政府，这些都尚存疑问。其次，早在中华民国时期就已经宣布不承认这些债券，那么既然民国都不承认的事情，中华人民共和国怎么可能承认呢！中国无需提出什么，美国自己就会将这件事情当成一个笑话自动略过，包括美国的主流媒体也都认为这就是个笑话。"

值得注意的是，那些甚至未发生革命动荡和政府更迭的国家，旧债也并非都能偿还。比如英国殖民时期的国债几乎都未能偿还。因为当时这些债务均由南海公司购买，而这家公司却是历史上规模巨大的金融金字塔公司之一。英国政府至今仅是少部分偿还1720年金融泡沫时期形成的债务。2015年英国财政大臣乔治·奥斯本承诺偿还2.18亿英镑，但也未谈及全部偿还。

清朝和民国时期的债务早已是过去时，肯定不能指望这些能够有收益。虽然目前在eBay上有大量此类债务出售，但仅对收藏者有意义。例如：美国休斯敦某教堂的高级牧师、小布什的心灵顾问考德维尔曾向当地的退休者出售中国老债券，因而受到美国有价债券委员会的诈骗指控。考德维尔认为自己无罪，并指出这些债券依然合法，可以向中国提出偿还要求。很多退休者将自己的全部退休存款投入其中，然而，这的确只是一个令人遗憾的骗局。

时至今日，特朗普总统煞有其事地重提这些所谓的债务，其用心未必是仅仅讨要这笔钱这么简单！

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