名词 | 元治理（Meta Governance）

元治理（Meta Governance）又被称作是“治理的治理”，是指在对市场、国家、公民社会等治理形式、力量或机制进行一种巨集观安排，重新组合治理机制。这一理论是对治理理论的批判、超越。

20世纪90年代以后，由于全球化的发展，世界各国的经济、政治、文化等互动愈加频繁，国际社会呈现出一种复杂化、动态化和多样化的形态，国际社会要求政府、市场和公民社会协同治理的呼声此起彼伏。在此背景下，英国著名政治理论家鲍伯·杰索普（Bob Jessop）提出了“元治理”理论，作为传统治理理论的完善。

“元治理”的进步性在于它更强调政府在三方治理主体中的主体作用。杰索普指出“虽然治理机制可能获得了特定的技术、经济、政治和意识形态职能，但国家（政府）还是要保留自己对治理机制开启、关闭、调整和另行建制的权力”。简言之，“元治理”理论在治理理论的基础上重新定义了政府角色，认为政府在新的社会治理结构中应该被视为“同辈中的长者”，它的责任不仅仅是作为一个权威的机构，更重要的是指导社会的行进以及为了社会运行确立行为准则。

元治理是一个反思性的过程，各行动者致力于构建符合规则、程序与标准的治理机制。作为过程的“元治理”，它重塑了政府在社会治理中的权威地位，但并非是对传统“国家中心论”的回归，更不是要重建一个至高无上的政府，而是强调政府责任的同时注重其他治理主体的价值和作用，是对“去中心化”、“去权威化”治理模式的规制。作为结果的“元治理”强调在一种机制或框架中，政府使用间接、柔性的手段，平衡自治和控制两者的关系，统筹科层治理、市场治理和网络治理三种治理模式，使治理主体在依存协作的过程中共同推进社会治理的 实施。

需要注意的是，“元治理”理论模式的提出主要是从西方发达国家的立场出发的，对有不同文化传统的中国来说，绝不能简单套用“元治理”模式，但是其思路与视角在很大程度上还是值得借鉴和参考的。

参考文献

鲍勃·杰索普，治理的兴起及其失败的风险：以经济发展为例的论述，国际社会科学杂志（中文版）[J]，1999年第1期

冯志峰,万华颖.“元治理”理论视阈下的基层社会治理[J].东方论坛,2019年第2期

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文字 | 赵小飞

排版 | 肖智恬

图片 | 来源于网络

出品 | 暨南大学网络社会治理研究中心

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