【“一把手”谈】环保与经济并驾齐驱，生态文明安徽样板是这样做的！

导读

       环保与经济一度被认为是相向而行的矛盾体，如何既要绿水青山也要金山银山，成为各地发展中要面临的难题。在经济总量突破2万亿元、工业化和城镇化进程加快的情况下，安徽省总量减排目标任务却实现超额完成，全省大气、水环境质量总体呈向好趋势。在加快生态文明建设、处理好环境与发展问题方面，安徽做了哪些实际工作？

      “环境保护”微信公众平台邀请安徽省环境保护厅党组书记汪莹纯作客《"一把手"谈》栏目，为大家讲述安徽省生态环境保护工作纪实。

安徽大别山马鬃岭

       中共十八大以来，安徽省全面贯彻十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，围绕习近平总书记提出的“着力打造生态文明建设的安徽样板，建设绿色江淮美好家园”要求，坚持绿色发展方式和生活方式，不断加强生态文明建设和环境保护工作。

一

齐抓共管   建环保大局

       省委、省政府在全国率先成立了由省委书记、省长担任主任的省环境保护委员会，以及省政府领导任组长的省环境保护督察工作领导小组、省绿色发展行动计划专项小组、大气污染防治工作联席会议、水、土壤污染防治工作领导小组等，切实加强对环境保护工作的领导，统筹推进环保重点工作。

       为推动中央环保督察反馈问题整改，在全国开创性地实行省级领导包保突出环境问题整改工作制度，省级领导分别包保16个省辖市、重点区域、重点企业。

       省人大常委会相继颁布或修订了《安徽省大气污染防治条例》《安徽省饮用水水源环境保护条例》《巢湖流域水污染防治条例》《安徽省湿地保护条例》《安徽省节约用水条例》等，听取了省政府关于2015—2016年度全省环保工作和目标任务完成情况的汇报，组织开展了“一法一条例”和“一法一办法”执法检查。

       省政协就城乡建设绿色发展、农村环境保护等工作开展了专题调研和专题协商。各地各部门切实贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，一级抓一级，层层抓落实，全省生态环保工作呈现整体推进态势。

新安江石潭印象

二

综合施策   变治污思路

       大气污染防治方面

       省人大常委会出台了《关于进一步加强大气污染防治的决定》，省政府印发实施《安徽省大气污染防治行动计划实施方案》《大气污染防治重点工作部门分工方案》，出台了《安徽省机动车排气污染防治办法》，定期调度各市大气污染防治工作情况。

       一是全面淘汰燃煤小锅炉；二是加快燃煤电厂超低排放改造；三是强化机动车污染防治；四是狠抓秸秆禁烧；五是深入推进VOCs污染治理。

       水污染防治方面

       省政府印发了《安徽省水污染防治工作方案》，出台了《关于重点流域水污染防治规划（2011－2015年）的实施意见》。

       开展长江经济带饮用水水源地环境保护执法专项行动；推进新安江水环境生态补偿工作；实施大别山区水环境生态补偿；研究制定《安徽省地表水断面生态补偿暂行办法》；发布《巢湖流域城镇污水处理厂和工业行业主要水污染物排放限值》；启动淮河流域水污染物排放控制地方标准的研究。

巢湖之畔春意盎然

       土壤污染防治方面

       省政府印发了《安徽省土壤污染防治工作方案》，16个市均印发工作方案。发布“2017年全省土壤环境重点监管企业名单”。印发《安徽省“十三五”危险废物污染防治规划》。加强固体废物管理，对全省911家危险废物产生单位和经营单位进行督查考核，督促整改存在的问题。开展打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动。

三

督察整改   严制度落实

       省级环保督察

      省政府成立了省环境保护督察工作领导小组，实现了省级督察全覆盖，将“管发展必须管环保、管生产必须管环保”的要求落到实处。每个督察组由一位正厅级领导任组长，对各市开展为期20天的督察，截至2017年5月已实现省级环保督察全覆盖的既定目标。

       中央环保督察整改

       坚决落实中央环保督察反馈意见整改工作。省委、省政府成立由省委书记、省长担任组长的整改领导小组，制发《安徽省贯彻落实中央第四环境保护督察组督察反馈意见整改方案》《安徽省环境保护“五个一”专项行动方案》及配套制度，各市、省有关单位配套制定整改方案，形成安徽省“1＋16＋16”整改方案体系，对督察反馈的每个问题细化整改任务措施，明确整改责任和整改时限，形成整改措施清单。

秋季霍山一景

四

统筹推进   抓生态示范

       安徽省霍山等5县被命名为国家级生态县。2017年9月，宣城市、金寨县、绩溪县被命名为第一批国家生态文明建设示范市县，旌德县被命名为第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。合肥高新区成为中西部首批、安徽省首个“国家生态工业示范园区”，合肥、芜湖、马鞍山经开区获批开展国家生态工业示范园区建设。

       2011—2013年，安徽省被列为全国第二批农村环境连片整治示范省，开展了以农村生活污水、垃圾处理、饮用水水源地保护、非规模化畜禽养殖污染治理为主要内容的农村环境综合整治，受益人口197.6万人。2016—2017年对1500个建制村开展了农村环境综合整治。

五

执法必严   推环保高压

       近三年累计出动环境执法人员30万余人次，检查企业15万余家次。省环保厅对224起环境违法案件实施省级挂牌督办，对部分经济开发区环境问题实施区域限批。2016年，全省适用《环境保护法》及配套办法查处案件1870件，同比增长369.8%，获环保部通报表扬。2017年1—11月，全省适用《环境保护法》配套办法查处案件2803件，同比增长1倍，继续位居全国前列，受到环保部多次通报表扬。

六

多措并举   创特色宣教

       品牌活动

       以安徽环保宣传周、江淮环保世纪行两大品牌活动为龙头，广泛组织形式多样的环境宣传活动，进机关、去学校、到社区、下乡村、进企业，通过喜闻乐见的文艺活动传播环境保护和生态文明理念。

        新媒体

       开拓环保新媒体宣传阵地，通过环保厅微信微博公众号，快速、及时、有效地通过网络向社会公众传递环保消息、传播环保正能量，宣传覆盖面不断扩大，宣传效果日益呈现。

       绿色创建

       以绿色创建为抓手，累计创建省级以上绿色学校近300所，绿色社区200余个，环境教育基地10个，积极开展学校环境教育，培育青少年环境意识。多平台多手段的精心运用，有效宣传了安徽省环境保护取得的成就，引导公众正确看待环境形势和问题，鼓励公众依法、有序、积极参与环境保护，提高全民环境意识。

（节选自《环境保护》杂志2017年第22期，有删改，部分标题为编者所加）

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作者介绍

汪莹纯

       安徽省环境保护厅党组书记，近日调任蚌埠市委书记。1962年1月生，安徽宿松人。中央党校研究生学历，农学学士。1982年8月参加工作，1985年7月加入中国共产党。历任安庆市劳动局副局长、枞阳县委副书记、安庆市副市长、安徽省政府副秘书长、办公厅党组成员等职务。中共安徽省第十届委员会委员。

策划 |《环境保护》杂志新媒体小组

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