【代表议两会】王金南院士：克服困难、保持战略定力，确保污染防治攻坚战圆满收官

生态环境总体改善，污染防治攻坚战取得圆满胜利，是人民群众的共同期待，也是决胜全面建成小康社会的必然要求。当前，在各级党委政府、各部门和全社会共同努力下，生态环境质量取得显著改善，七大标志性战役取得明显成效。但要清醒认识到，我国生态环境质量改善的成效还不稳固，部分领域距收官目标差距明显，持续改善的难度加大，与人民群众期待还有较大差距，生态文明建设和生态环境保护仍是经济社会发展的“短板”和“弱项”。现在，距离全面建成小康社会和“十三五”规划收官仅仅还有半年时间，建议各级政府要克服新冠疫情造成的巨大困难，保持战略定力，坚持方向不变、力度不减，确保污染防治攻坚战圆满收官。

一是保持战略定力，做好“三个治污”，确保圆满完成攻坚战目标任务。

“三个治污”即科学治污、精准治污、依法治污。要用科学的思维、科学技术手段，遵循科学规律，解决我国面临的复杂环境问题。对全国各地区、各行业、各领域的环境问题，分区施策、分类施治，突出精准治污，突出时间精准、空间精准、行业精准，提高治污效益。仍要把蓝天保卫战作为重中之重，统筹细颗粒物（PM_2.5）和臭氧（O₃）协同防治、统筹秋冬季和春夏季、统筹重点区域和城市群地区，着力抓好清洁取暖散煤替代、钢铁等行业超低排放改造、“公转铁”等工程建设，加快推进工业窑炉、重点行业挥发性有机物（VOCs）治理，确保完成优良天数比例等约束性指标任务。重污染天气应对的效果影响到全面小康社会的“成色”。建议要特别加强秋冬季重污染天气应对，构建重污染天气应对技术体系，提前研究、提前告知、提前预警、提前应对。

二是做好环保服务，统筹好疫情防控、“六稳”和“六保”。

严格落实《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的指导意见》。加快推进环评审批和监督执法“两个正面清单”落地见效，扩展实行时间和覆盖范围，并与排污许可管理、重污染天气应急清单做好衔接。完善国家、地方、利用外资重大项目环评台账，主动做好环评审批服务，推动重大投资项目落地实施。支持服务环境产业发展，深入推进园区环境污染第三方治理，推动一批污染治理效果好的技术成果转化落地。统筹用好监督和帮扶，深入了解企业关切，做好送政策、送资金、送技术、送服务，切实帮助企业解决污染治理实际困难。

三是坚持底线思维，注意防范和化解生态环境风险。

做好常态化防控的医疗废物处理处置，加快补齐医疗废物、危险废物收集处置设施短板，显著提升医废环境管理和处置应急响应能力，确保医疗废物废水环境监管和服务100%全覆盖，及时有效收集转运和处理处置100%全落实。紧盯“一废一库一品”（危险废物、尾矿库、危险化学品）等高风险领域，加大隐患排查，注意总结评估，尽量将隐患消除在未萌状态，妥善应对突发环境事件。以生态安全、生物安全、核与辐射安全等纳入国家总体安全观重点领域为重点，妥善应对统筹环境风险防范与社会风险，切实维护生态环境安全。

四是开展动态评估，做好污染防治攻坚战成效综合分析。

加强月度、季度和重点问题专题分析，跟踪做好疫情对经济社会发展和污染防治攻坚战的影响分析。使用污染防治攻坚战调度平台，重点针对约束性指标和七大标志性战役重点任务加强调度，密切跟踪生态环境状况与重点任务完成情况。做好复工复产过程中经济发展、政策效果与生态环境形势综合分析，及时跟踪研判存在的问题和短板弱项，对影响攻坚战目标任务的苗头性问题要及时予以协调、引导和督导。

五是统筹谋划未来，制定升级版污染防治攻坚战方案。

今年是打好污染防治攻坚战的决胜之年，也是保障“十四五”规划顺利起航的奠基之年，美丽中国建设任重道远，生态环境保护不能有丝毫松懈。持续改善生态环境质量是“十四五”生态环境保护的主要目标，也是美丽中国建设的必然要求。因此，要长期坚持底线思维、保持战略定力，继续制定和推进打好升级版的污染防治攻坚战，针对人民群众关心的大气、水、土壤、农村、海洋等重点领域，继续制定行动计划，明确重点领域的污染防治攻坚路线，为建设天蓝水清土净地绿的美丽中国开好新篇章。

作者简介

王金南

十三届全国人大代表、中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长。

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