两会热议 | 碳达峰、碳中和，看看代表委员们建议提案里怎么说
2020年9月22日，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上作出庄严承诺，中国“二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。此后，又连续多次对外宣示中国主张和量化的目标举措，充分展现了中国负责任大国的使命担当和以更大力度推动经济社会全面绿色转型的决心，将对我国经济社会发展全局产生重大深远影响。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“支持有条件的地方率先达到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放达峰行动方案”。去年年底的中央经济工作会议又将“做好碳达峰、碳中和工作”作为2021年八大重点任务之一。今年全国“两会”，“碳达峰、碳中和”成为代表委员热议讨论的焦点。
01
曹仁贤
全国人大代表、阳光电源董事长
从严核算碳排放基准值，扩大全国碳市场覆盖行业和取消纳入企业门槛
曹仁贤表示，由于现行碳排放基准值以行业平均值作为核算标准，建议尽快下调基准值，以市场手段推动行业技术进步，提高企业减排积极性。建议扩大全国碳市场覆盖行业和取消纳入企业门槛，将石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸、民航等重点行业纳入全国碳市场交易体系，不再设立年排放2.6万吨二氧化碳当量门槛，避免大量中小企业排放不受约束，造成碳排放公平义务的缺失。
02
张传卫
全国人大代表、明阳智能董事长
新能源发展不纳入“能耗双控”考核范畴
张传卫表示，国家推行“能耗双控”制度，旨在于抑制不合理的能源需求，而不是不让消费。当前，一边是节能减排的刚性任务，一边是能源需求的日益增长，能耗工作面临的重大挑战亟待以改革开放的眼光、绿色发展的思维来突破，并建议新能源不应纳入“双控”考核范畴。
张传卫表示，在碳达峰、碳中和目标的引领下，能源绿色低碳转型已成不可逆转之势。考虑到节能工作的根本目的在于节约和减少不可再生资源、能源的利用，减少污染物和碳排放，可再生能源是取之不尽、用之不绝的清洁能源，“十四五”应大力鼓励积极开发利用可再生能源。
03
舒印彪
全国政协委员、中国华能集团有限公司董事长
加快终端能源消费领域的电气化进程
舒印彪表示，加快终端能源消费领域的电气化进程，是助力碳达峰碳中和的重要途径，要实现碳达峰、碳中和目标，到2060年我国电能消费比重必须达到70%以上。
舒印彪建议，一是深度拓展工业电气化，促进节能减排。二是大幅提高建筑用能的电气化水平。三是加快推进交通电气化。四是加快突破关键核心技术，为能源消费方式的绿色转型提供科技支撑。
04
刘绍勇
全国政协委员、东航集团董事长
尽快研究制定中国民航业2030碳达峰和2060碳中和的方案
刘绍勇表示，2019年数据显示，全球民航飞机碳排放占全球碳排放比重约2%，旅客人均碳排放202千克。中国民航飞机碳排放占全国碳排放比重约1%，旅客人均碳排放176千克。而“十三五”民航旅客总周转量在国家综合交通体系的占比达33.1%。
刘绍勇建议，根据国家战略部署，针对行业特点和面临挑战，民航业应尽早谋篇布局，统一规划，制定中国民航发展的碳排放指导方案。一是兼顾行业发展，促进绿色可持续发展。二是加强多方协同，努力提升机队运行效率。三是统筹碳市场机制，推进民航行业碳市场建设。四是推动可持续燃料、飞机等新技术变革。五是建立航空业碳排放交易管理平台。六是推进航空业绿色发展配套法律法规的制定。完善顶层设计，加速出台与能源结构和产业布局等调整相配套的法律法规、指导性意见，为碳达峰、碳中和目标的实现提供法律保障。
05
曾毓群
全国政协委员、宁德时代董事长
助力碳达峰、碳中和，光伏+储能大有作为
曾毓群在两会提案中指出，风电、太阳能发电等可再生能源发电随机性、波动性大，规模化并网影响电网稳定运行。新能源+储能模式将为可再生能源大规模发展和并网提供有力支撑。同时，储能系统作为能源存储转换的关键，可以提高多元能源系统的安全性、灵活性和可调性，是构建能源互联网的核心。
曾毓群提出五点建议：一是加强顶层设计，避免资源无效配置。二是加快电力市场改革，形成“谁受益，谁付费”的市场化长效机制。三是制定和完善储能标准体系，确保储能高质量应用。四是出台政策推动储能云平台建设，支撑电化学储能的充分利用共享化和互联网化。五是大力推广新能源发电并配套建设大型储能电站，促进东西部经济平衡发展。
此外，曾毓群还就加强锂电池行业知识产权保护提出三点建议。一是深化证据保全制度规则，降低举证阶段的难度和维权成本；二是建立知识产权特别审理程序等提高审理效率，缩短审理周期；三是建议加快商业秘密保护制度的出台。
06
武钢
全国政协委员、金风科技董事长
健全绿电消纳保障、激励和考核机制
武钢表示，促进绿电消费是落实能源革命战略的重要任务，也是顺利实现“30·60”双碳目标的必要抓手。现阶段，我国风光发电作为推动能源和经济绿色低碳转型的主力军，已正式进入平价时代，如何进一步提高绿电使用比例，成为可再生能源行业乃至全社会共同关注的热点话题之一。
对此，武钢建议从政策端保障绿电的市场地位，从国家层面加强顶层设计，统筹谋划，健全绿电消纳保障、激励和考核机制，确保绿电应发尽发，全额保量保价消纳；建立公平公开的电力市场交易机制，以及绿电相关认证标准与认购机制，提高全社会绿电消费意识和积极性。
此外，武钢建议，鼓励绿电企业使用安全自主可控的信息基础设施，充分使用、参与新型基础设施建设，并在全国范围内推动碳中和示范工程，对现行碳排放认证机制进行优化，鼓励新能源基地周边直接发展循环经济产业集群，优化东西部产业布局。
07
许启金
全国政协委员、国网安徽电力宿州供电公司输电运检中心带电作业班班员
将跨省跨区通道建设作为统筹东西部能源资源、实现全国及安徽碳中和目标的重要举措。
徐启金表示，将跨省跨区通道建设作为统筹东西部能源资源、实现全国及安徽碳中和目标的重要举措。建议将山西、陕西、甘肃等省份至安徽特高压直流输电通道纳入国家能源电力中长期规划，“十四五”期间建成投运1条特高压输电通道，且配套新能源年输送电量比例不低于50%，保障西部电力送出和长三角的电力供应。
08
余德辉
全国政协委员、中国铝业集团有限公司总经理
扶持再生铝产业发展，做好铝行业特别是电解铝产业碳排放权市场化交易
余德辉建议：制定铝行业碳达峰专项行动方案，严格控制铝行业排放总量，加大铝行业清洁能源使用比例，推进铝行业低碳技术创新，扶持再生铝产业发展，做好铝行业特别是电解铝产业碳排放权市场化交易。
09
李家杰
全国政协常委、全国工商联副主席、香港恒基兆业集团主席、香港中华煤气有限公司主席
在粤港澳大湾区选择试点，构建以智慧能源为核心的国家级零碳示范城市。
李家杰建议：从国家层面制定零碳示范城市申报路径，并制定相应政策措施及行动计划；在零碳示范城市推广分布式能源市场化交易，鼓励多种主体参与区域智慧能源运营管理；在粤港澳大湾区选择试点，构建以智慧能源为核心的国家级零碳示范城市。
10
李永林
全国政协委员、中国石化副总经理
健全碳市场管理层级
李永林建议：加快全国碳市场制度体系建设，科学制定碳配额分配机制，健全碳市场管理层级。加快推进应对气候变化顶层立法，推动形成国内应对气候变化和碳达峰、碳中和的政策合力。
来源：新华财经客户端、上海环境、深圳生态环境环境保护编辑整理，转载请注明
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