教授讲专业 | 城市管理：原来是这样的“城管”

编者按

“大学之道，在明明德。”大学是学问的中心，是帮助青年人涵养心智、锤炼意志、放飞理想的平台。而大学的专业教育本质上是一种博雅和理性的活动，是志趣相投的一批人的智慧激荡。在【教授讲专业】栏目，我们邀请了人民大学的名师大家、杰出学者讲述专业的历史积淀、特色亮点、发展前景等，为高中生们找寻专业兴趣、确立专业目标、理性选择专业提供权威参考。

城市管理：原来是这样的“城管”

城市管理专业在中国人民大学有一个响亮的名字：城管。那么，在中国人民大学学了城市管理专业后是要去当“城管”吗？尽管到目前为止，人大城市管理专业还没有人直接从事城市管理执法工作，但是我们的很多老师和同学都十分关注当前城市管理执法中的矛盾和问题，确实也正在积极为解决这些矛盾和问题进行研究和实践。

那么，城市管理专业是不是要培养管理城市的人呢？换句话说，学了城市管理专业是要去当“市长”吗？这个倒是有可能，城市管理专业领域还经常有“模拟市长”之类的人才培养项目。当然，我们并不仅仅期待毕业生成为具有公共精神的城市发展决策者，我们同样也期待毕业生成为城市问题研究的专家、城市经济发展的引领者、城市社会力量的组织者，以及先进城市文化的传承者。

说到这里，大家可能会意识到，城市管理是个新专业。没错，尽管城市管理研究从新中国成立初期就兴起了，但是城市管理专业正式进入教育部高校本科专业目录是在2012年。在此之前，城市管理专业在人大是作为“学校自主设置、教育部备案”的一种存在。可以自豪地说，城市管理专业正式进入中国高校本科专业目录，有人大的一份贡献。

更重要的是，城市管理专业正式进入高校本科专业目录，是源于国家发展这盘大棋中面向未来的人才布局，是对当前居民城市生活需求的变化与拓展、城市问题日益突出和复杂、国家推进新型城镇化战略的回应。2015年底召开的中央城市工作会议，更是这种回应的升级。城市管理的核心要义，就是要让城市的发展服务于人的需求和发展，就是要实现“城市让生活更美好”。

但是显然，咱们的城市，或多或少还有些不美好。雾霾、拥堵，是看得见的不美好。2.8亿农民工在就业上已经城市化，但在身份和权利上并未城市化；2.5亿流动人口主要生活在城市，但他们的居住、医疗、子女教育仍然被区别对待；有的城市被迫疏解人，有的城市想尽办法留住人；以前有的地方农民凑钱买城镇户口，现在有的地方请农民转城市户口也请不动；城市规划的蓝图与城市居民的获得感总是存在差距……这些，都是不容易看见的不美好。

面对这些不美好，我们人大城市管理专业的人才培养，就是要让大家在安全、便捷的城市生活中，通过课程学习、社会实践、学术研究、专业实习和国际交流，系统认识国际国内城市发展的趋势，发现城市之美，检视城市之痛，在理论和实践中成为兼具多学科视角的高层次、复合型规划人才。

我们努力培养城市发展的领导者，主导城市公共政策的优化调整，让正义与公平在城市得以实现；我们努力培养兼具人文精神与科学素养的城市规划师，让城市充满生机与活力；我们努力培养把握城市与区域发展规律的经济金融精英，为城市带来创新与繁荣；我们努力培养城市研究领域的专家，传承城市可持续发展的理念与文化。或许你本科毕业后并不能马上成就这些事业，事实上，目前75%的“人大城管ers”本科毕业后都继续攻读研究生，在世界各地积蓄小宇宙的能量。中国人民大学、北京大学、清华大学、哥伦比亚大学、宾夕法尼亚大学、南加州大学、康奈尔大学、纽约大学、剑桥大学等国内外一流大学中，都有着他们的身影。

我们的城市管理专业扎根于人大排名全国第一的公共管理学科、排名全国第一的经济学学科、排名全国第一的社会学学科，有公共管理、经济学、社会学、城乡规划学、地理学、建筑学等不同学科背景的教师团队，有来自国家政府部门和智库机构的兼职导师，还有国家教育部支持建设的专业实习基地，我们应该有、也可以有这样的愿景和担当。

人大的城市管理专业有精心设计的课程体系和实践教学体系。本科生教学以公共管理学、城乡规划学、城市经济学、城市社会学为四大主线，除了充实有趣的理论解读外，还有丰富生动的实践案例剖析，以及成就感满满的软件教学。我们不是通过课程灌输知识和技能，我们只是为进入专业领域搭建平台，我们时时刻刻关注的是大家在学习中的主体性地位和研究性学习能力。我们尊重每一名学生的专业兴趣，鼓励大家通过学校搭建的课外学术和社会实践平台培育问题意识，形成更加明确、具体的专业方向。认认真真参与完这些教学活动，就会发现自己厉害了，写得了论文画得了图，操作得了软件算得了数，做得了规划看得懂决策。

如果你有“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”的公共之心，如果你有面向未来、敢于创新的勇气，如果你有实事求是、勤勉好学的品质，那么我们欢迎你成为“人大城管”的一员，共同为幸福的城市生活不懈努力。

睁开双眼，有房间的温暖相伴；拉开窗帘，有清澈的阳光相伴；行走小区，有友善的邻里相伴；走出社区，有便捷的交通相伴；身处人群，有会心的微笑相伴；危难之时，有井然的秩序相伴；闲暇时光，有恬静的书香相伴。

我想，这就是我们“人大城管”为之努力的城市生活。

选自《你的专业——中国人民大学本科专业介绍》

专业常见问题解答

中国人民大学城市管理专业的特色是什么？

中国人民大学城市管理专业依托于公共管理学院的城市规划与管理系，是中国人民大学自主设置“城乡发展与规划”交叉学科的重要组成。中国人民大学城市管理专业或许更为准确的定性是“城市规划与管理”专业。

这是一个新兴的学科，应中国城市化快速发展和城市治理转型而生；这也是一个特色学科，是我国第一个基于公共管理视角、多学科融合的交叉学科，也是迄今为止全国唯一一个设在公共管理学院的城乡规划学科，是我国公共管理学和城乡规划学两个一级学科融合发展的重要平台。

城市管理专业的培养目标是什么？

城市管理专业简称“城管”，但培养目标并非处理和应对日常城市问题的狭义“城管”队伍，而是培养社会急需的能够读懂城市、治疗城市，具有综合性知识结构和人文精神的高层次学术人才和综合型城市管理人才。

城市管理专业教学体系是什么？

城市管理专业建立了充分发挥中国人民大学学科优势、与世界一流高校接轨、与工学互补的教学体系，构建了“4+2”的课程结构，即：4个学科的理论知识主线，具体包括公共管理学、城乡规划学、城市经济学、城市社会学；2类分析方法，具体包括空间分析方法(含GIS分析、CAD等规划制图方法)和数量分析方法(含统计学、计量经济学等)。

人大的城市管理专业谁来教？

城市管理专业现有专职教师11名，包括叶裕民、郐艳丽、李东泉、秦波等本学科领域的资深教师，也有郑国、杨励雅、唐杰、张磊、于洋、王洁晶、赵益民等年轻新锐；兼职教授多名，包括仇保兴、石楠、王凯、林家彬、史育龙等部委领导和行业领军人物。

城市管理专业教学有什么特色？

城市管理专业的教学特别强调理论与实践相结合。四年期间设三个实习环节，包括二年级的社会实践、三年级暑期的地方规划与管理实践教学基地的实习，以及四年级的规划设计机构或管理机构实习。城市管理专业的教学同样强调国内与国外相结合，每年暑期聘请多名国际知名城市规划与管理领域的专家授课，创造各种国际研究与教学交流机会。培养的学生既具有理论功底，又具有实践经验，既具有本土知识，又具有国际视野。

人大城市管理专业的毕业生去哪儿？

根据所有城市管理专业毕业学生去向的统计，大约75%的学生选择继续攻读研究生，其中35%的学生保研留在中国人民大学；15%的学生考研，主要去向为中国人民大学、北京大学、清华大学、南京大学、中国社会科学院等；25%的学生出国读研，主要去向为哥伦比亚大学、宾夕法尼亚大学、南加州大学、伊利诺伊芝加哥分校、明尼苏达大学、纽约大学、伦敦政治经济学院、乔治城大学、康奈尔大学、剑桥大学等。

毕业生中大约25%的学生直接就业，其中7%的学生考取公务员，在各级政府部门工作，特别是规划建设和发改部门；18%的学生在企事业单位工作，主要在与城市规划与管理相关的房地产开发公司、咨询公司、金融投资企业等。

作者简介

秦波

中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师，曾任人大公共管理学院城市规划与管理系系主任。《Urban Affairs Review》《Environment and Urbanization, Asia》《公共管理与政策评论》《小城镇建设》等国内外期刊编委，为二十余个国内外期刊、高校和研究机构担任顾问评审，兼任中国城市规划学会城乡规划实施学术委员会副秘书长、城市治理学术委员会委员、中国城市科学研究会健康城市专业委员会委员、中国城市科学研究会智慧城市专业委员会委员、北京地理学会青年工作委员会委员等社会职务。研究领域：城乡规划、城市治理、可持续发展。研究兴趣包括低碳城市、健康城市以及老龄化城市。在国内外城市规划和城市研究领域核心期刊上发表论文70余篇，其中包括国际顶级期刊《美国规划协会学报》《景观与城市规划》《城市研究》等；主持和参与7项国家自然科学基金，中央和地方横向课题20余项余项，出版著作4部。

唐杰

中国人民大学公共管理学院副教授。主要研究方向：公共服务与社会治理、城乡发展与规划、城市社会学。

 

中国人民大学公共管理学院以“世界一流、中国顶尖”为发展目标，将“发展原创理论、引领学科建设、培养创新人才、服务国家战略、融入国际体系”作为基本定位。学院致力于打造一流的学科体系，坚持与时俱进的学科优化理念。学科方向设置以“创新学科发展，回应本土问题， 加强国际合作，增进学科融合”为指导思想。学院目前下设行政管理学系、土地管理系、城市规划与管理系、公共财政与公共政策研究所、社会保障研究所、公共组织与人力资源研究所等研究机构，拥有8个博士点，9个学术型硕士学位点，2个公共管理专业学位硕士点，3个本科专业（行政管理、土地资源管理、城市管理，本科招生专业名称为“公共管理类”），设有公共管理一级学科博士后流动站。学院现有二级学科中，行政管理为国家重点学科，土地资源管理、社会保障为北京市重点学科。2017年，中国人民大学公共管理学科入选国家世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科（“双一流”）名单，并在全国第四轮学科评估中获评A+。同年，学院公共管理专业硕士（MPA）项目通过全球公共管理院校联盟（NASPAA）组织认证。