省级媒体关注：苏州生物医药产业稳居全国第一方阵，如何做到的？
苏州生物医药产业
稳居全国第一方阵
漫步苏州生物医药产业园，几乎每隔二三分钟路程就会遇到一家“明星企业”。经过10多年发展，这里已成为江苏医药创新的第一梯队，跑出了苏州“一号产业”的成长样本。园区内20余家企业陆续“抢滩”纳斯达克、港交所和科创板，成为国内生物医药业界的一个“奇迹”。
在生物医药产业上鲜有历史积淀的苏州，凭借苏州工业园生物医药产业竞争力，已稳居全国第一方阵。是如何做到的？
苏州工业园区生物产业发展有限公司董事长殷建国介绍，苏州工业园区把培育壮大产业的目光聚集在生物医药、纳米技术应用和人工智能三大战略性新兴产业上，学习借鉴先进经验，结合自身特点，围绕产业链布局创新链、完善资金链、优化服务链，探索形成了“十个一”特色（新兴）产业培育机制，这是实现“生物医药看苏州”的成功密码。
选择一个特色产业
制定一个产业规划
稻田边崛起“生物湾”
选择一个特色产业，苏州选择生物医药；制定一个产业规划，贯穿始终。2009年，苏州工业园区出台产业发展规划，把生物医药产业确立为重点培育的三大新兴产业之一。直到后来又出台《全力打造苏州市生物医药及健康产业地标实施方案（2020—2030）》提出：举全市之力打造世界级生物医药产业地标，把园区建成国际知名、国内最具影响力的“中国药谷”。
2007年6月27日，在苏州一片稻田和荒地的独墅湖边，被称为“生物湾”（BioBAY）的苏州生物医药产业园正式开园。尽管面对一片荒芜，但园区展现出来的专业、开放、务实的服务企业的态度打动了首批拓荒者，如“生物湾”的招商团队说着流利的英文等细节，都被多次提及。
时任苏州工业园区党工委副书记、分管科技局的杨建中回忆，“当时的工委书记整天追问我，这些企业什么时候爆发？”他回答，10年。
此后园区虽然换了几届领导班子，但是对生物医药的政策和资金支持从未间断，但即使过了七八年后，还没一家企业发展起来。
要不要换一个更容易出经济效益的赛道？苏州工业园区对于经济如何转型发展有着清醒的认识。“不符合产业转型升级方向的项目，不符合高质量发展的项目，哪怕产值上百亿元，该拒之门外的还得拒之门外。”园区招商部门负责人说。
回国创业的10多个年头后，园区企业、纳微科技（苏州）有限公司创始人江必旺，才迎来事业黄金期，他的公司专注于纳米微球的技术研发和生产销售，2021年企业纳微在科创板上市。江必旺有感而发：“成长不在于有多快，而在于是否可以持久。”
在接受长江日报云端会客厅采访时，苏州大学东吴商学院教授、博导，东吴智库执行院长段进军认为，苏州生物医药产业发展代表着政府独特的魄力和勇气。“很多企业不是一下子就能产生效益，但是在对未来的把控上、对企业未来趋势的预期上，政府的战略眼光十分重要，要有坐‘冷板凳’的忍耐性和一届接着一届干的决心。”
苏州的生物医药产业生成了非常具有内生动力的创新生态系统。所有的产业发展，包括创新的发展，最后必须从创新生态系统这个角度，才能真正形成植根性的发展。
“城市发展要有定力，选定一个行业就要持之以恒地支持。”复旦大学经济学院教授、博导，复旦大学产业与区域经济研究中心主任范剑勇告诉记者，苏州认定生物制药，就用啃硬骨头的精神持之以恒，这是获得成功的关键。
集聚一批龙头企业
搭建一批合作平台
“手把手扶着成长”
“刚开始我们是一家小公司，政府从药物的开发开始，一直为我们提供支持。比如说申报环节，只要我们有需要，园区药监部门就会到我们公司来，告诉你资料怎么写、如何提交，遇到什么困难及时沟通，手把手像对待小孩一样扶着成长。”信达药业产品和工艺开发副总裁周凯松曾向记者介绍。
这家扎根苏州工业园区的公司，后在港股上市，其与礼来公司共同研发的首个国产pd-1单抗药物达伯舒销售加速，已成为中国创新药领域的标杆企业。
范剑勇接受记者采访时介绍，苏州在近10年专注一些小规模的战略性新兴产业的初创企业，甚至是还没有成型的初创项目，把创新人才吸引来创办企业，这种发展路线更考验地方政府的专业、耐心和服务。
殷建国表示，苏州生物医药产业园坚持建设生物医药实验室、中试场地和生产场地等研发载体，为打造世界一流的本土企业提供最先进的硬件环境，让企业可以“轻装上阵”。
在中科苏州药物研究院，设备先进的人工智能药物筛选平台、药物化学平台、药效研究平台、代谢研究平台，不一而足；苏州工业园区生物医药发展有限公司，引进中国医学科学院系统医学研究所等大院大所，打造中国生物技术创新大会、苏州国际生物医药产业博览会等品牌展会……
目前，整个苏州工业园更集聚生物医药企业近2300家，创新型龙头企业数量、创新型人才规模、获批生物创新药临床批件数量、生物大分子药物总产能、企业融资总额等五项指标均占全国20%以上。
“有为”政府让苏州保持韧劲
苏州，一座有着2500多年历史的名城，自古人文鼎盛、经济繁荣。新中国成立以来，苏州先后经历乡镇工业崛起、外向型经济腾飞、开放型创新经济爆发等发展阶段，成长为中国“最强地级市”，工业经济全国领先。
2021年和2022年，苏州规上工业总产值均突破4万亿元，仅次于深圳，居全国第二。2023年发展势头更加勇猛，1—4月全市规模以上工业增加值同比增长6.1%，比1—3月提高8.8个百分点。发展至今，苏州拥有35个工业大类、167个中类和489个小类，工业企业达16万家，是中国工业、制造业体系最为完备的城市之一。
面临全球要素成本上涨、工业产能过剩、制造业价值链升级困难等挑战，这座将工业和制造业视作“中流砥柱”的城市，何以保持如此韧劲？近日，长江日报记者聚焦苏州工业腾飞密码进行访谈，专家们普遍认为，苏州之所以有如此辉煌成绩，“有为”政府功不可没。
“有为”政府具有超强前瞻力。段进军表示，苏州政府坚持牵住制造业这个“牛鼻子”，几乎踏准了产业梯度转移的每一个关键点。
20世纪80年代，苏州以乡镇集体经济的形式发展乡镇企业，通过发展乡镇企业实现非农化、工业化，创造了著名的“苏南模式”。90年代，苏州抓住全球产业梯度大转移，转向外向型工业化发展模式，让自身的工业体系融入全球化分工体系，为城市发展注入了强大活力。近年来，苏州在生物医药、人工智能、半导体、航天航空等先进制造业上精准发力，同时立足新发展格局，主攻产业链、价值链的高端环节，脚踏实地发展先进制造业和新兴产业。
“苏州靠一个个乡镇企业起家，抓住每一个机会，从而发展壮大。”范剑勇表示，苏州曾紧盯世界500强到苏州工业园区入驻，但10多年以前放弃了这个策略，而是转向小规模、战略性新兴产业的初创企业，甚至是初创项目，吸引科技人才来苏州创业。“如今看来，这是极具前瞻性的体现。”
“有为”政府具有极致服务意识。上海华略智库CEO、新兴产业研究院院长陈昌智认为，苏州不仅有雄厚的工商业基础，更有悠久的重商传统。与国际接轨后，苏州政府致力于打造一流营商环境，提供从保姆式到专家式再到伙伴式的企业服务，“最舒心”营商品牌深入人心。
“苏州政府是‘甲方的角色、乙方的姿态’，把服务做到了极致。”陈昌智举例，苏州实行“智转数改”，是由政府主导多家机构地毯式推进，从政府、企业、银行到服务商等全环节发力，形成稳定的方案、稳定的供应商以及稳定的财政支持。“苏州政府营商环境常年排名全国前列，有些事情在非常难推进的情况下，政府怎么支持非常重要。”
“有为”政府还擅长“隐身”。段进军强调，政府要有作为，但不能越俎代庖，要把“有为”政府和“有效”市场结合起来，帮助企业家和个体发挥创造力。比如苏州工业园区就提出，要坚守政府与市场边界，坚持“有求必应、无事不扰”，为企业提供及时、贴心的“隐形服务”。
“苏州有一句话：你只需要带一个包，别的全包在我身上。就像贝壳和珍珠，贝壳代表好的营商环境和好的创新环境，珍珠代表好的人才和好的企业。如果我们有好的贝壳，那么一粒微尘都可以析出美丽的珍珠。”段进军说。
▌文章来源：长江日报
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