学习天天见 | 《将改革进行到底》第九集：党的自我革新（视频+解说词）

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为迎接中国共产党第十九次全国代表大会的胜利召开，深入反映党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面深化改革的重大决策和重大突破，十集大型政论专题片《将改革进行到底》于7月17日起在中央电视台综合频道（CCTV-1）20点播出，连播10天，每天一集。今天团团给大家推荐第九集：《党的自我革新》。

本集主要反映党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，面对世情、国情、党情，在新的历史时期以担负起最大的责任为认识起点，全面从严治党，特别是推进党的建设制度改革和党的纪律检查体制改革的伟大进程。

本集讲述了中央以八项规定作为切入点，以雷霆之势，反腐败无禁区，反四风不停息；针对三起被查处的贿选案，改革选人用人机制；防止带病提拔，推进领导干部能上能下；严肃党内政治生活，开展群众路线教育等活动；以改革强党，制度建党，综合施策；推进全球追逃；改革中央巡视体制机制，探索三个不固定、专项巡视回头看，派驻监督无死角；通过抓两个责任落实，执纪运用四种形态等，强化管党治党；成立国家监察委员会等改革试点。

本集有首次公布的落马腐败分子的画面，有对党的自我革新决心与能力的深刻剖析，对基层党员干部的生动采访。

【解说词】

清晨，阳光伴着早春的微风袭来，人们仿佛能听到树枝上新芽抽出的丝丝声音。嫩绿的叶子告诉人们，又一个春天到了。

75岁的魏善民是这里的护林员。他说，春天是修剪树枝的最佳时节。

这棵泡桐树是1962年时任兰考县委书记的焦裕禄亲手栽下的。兰考群众为了纪念这位人民的好书记，将这棵泡桐树亲切地称为“焦桐”。

“百姓谁不爱好官？把泪焦桐成雨。生也沙丘，死也沙丘，父老生死系。暮雪朝霜，毋改英雄意气！……”

1990年，习近平在福州担任市委书记时，夜读《人民呼唤焦裕禄》一文，有感而发，写下了这首《念奴娇·追思焦裕禄》。

此后，习近平又三次来到兰考。他不仅在这里亲手栽下了一棵泡桐，还特意将兰考作为第二批群众路线教育实践活动的联系点。

从陕北梁家河到河北正定，从福建到浙江，从上海到北京，一路走来，人民群众的冷暖与期盼，党长期执政面临的挑战和压力，沉淀在习近平的心中，成为他带领新一届党中央担负起最大责任的认识起点。

铁一般的信仰，铁一般的信念，铁一般的纪律，铁一般的担当——这是习近平总书记对领导干部的要求，也是对全党的要求。

因为，只有这样的中国共产党人，才能砥砺前行，才能淬炼成钢。

历史总是会提出一道道时代的命题。

答题者，谓之“赶考”。“赶考”路上，新的重大考验不断扑面而来。

执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验和精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，摆在了中国共产党面前。

站在新的历史起点上，面对国内国际格局深刻变动，中国社会深刻变革，社会思想深刻变化，前进道路上不确定、不稳定、不安全因素增多，难以预见的风险矛盾频发和重重叠加，中国共产党如何带领13亿人民走出历史发展的周期律？

一个长期执政的大党如何保持生命力？这是一道世界性的考题。这道考题，中国共产党也绕不过去。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以自我革命的勇气，解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题。

破藩篱，去顽疾，立规矩，建制度，正风气，全面深化党的建设领域改革大幕由此拉开。

十八届中央领导集体在工作开局之初便从作风建设破题，首先从中央政治局做起。

以上率下，全党共同行动，狠抓中央八项规定精神落实，坚决纠正“四风”。

然而一些党员干部甚至党的高级干部，却背离了党的理想信念宗旨，忘记了我们民族的历史经验和教训，付出了沉重的代价。

韩先聪，从2013年1月起任安徽省政协副主席。在中央八项规定和反“四风”实施后，他仍多次出入高档酒店和私人会所，违规接受党政干部、国企老总、私企老板的宴请。在中央纪委对他宣布立案审查决定的当天，他的手机信息显示，这一天他已有两场约好的饭局，中午晚上各一次。

从一件件小事抓起，驰而不息。

抓作风、改作风，是党的十八大以来全面从严治党的重要突破口。

党中央以鲜明的立场，顽强的意志品质，言必信、行必果，言出纪随，寸步不让。党的十八大以来，截至2017年5月底，全国共查处违反中央八项规定精神问题17.04万起，处理23.11万人，给予党纪政纪处分12.27万人，其中包含省部级干部20人。

2013年4月19日，中央政治局召开会议，决定从2013年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。

其目的就是要从思想上补足共产党人逐渐流失的理想信念精神之钙，唤起全心全意为人民服务的宗旨意识。

开展“三严三实”专题教育，推进“两学一做”常态化、制度化，落实意识形态工作责任制，从上到下，由内而外，用信仰塑造灵魂，标本兼治，固本培元，凝聚全党的力量。

党的十八大以来，党中央围绕管党治党提出要求、作出部署、展开行动。

伟大的改革时期，作为执政的中国共产党，面对暴露出的问题，刀刃向内，自我刮骨疗毒，坚持有腐必反、有贪必肃，无禁区、全覆盖、零容忍，坚决遏制腐败蔓延势头。

中央严肃查处周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪案件，坚决查处腐败官员，彰显了党中央尊崇党章、严肃党纪、推进全面从严治党、坚决惩治腐败的鲜明态度和坚定决心。

2014年1月22日召开的首次中央深改领导小组会议决定，在六个分领域小组中，将党的纪律检查体制改革单列一组。

这一信息的披露，立刻受到国内国际的广泛关注。

而在此后经中央政治局审议通过的《党的纪律检查体制改革实施方案》，更是明确了纪律检查体制改革的时间表和路线图。党委负主体责任，纪委负监督责任，强化上级纪委对下级纪委的领导。

以改革推动纪检监察机关聚焦主责主业、强化监督执纪问责，成为全面从严管党治党的关键一招。

协调推进“四个全面”战略布局是一项伟大的工程。党的十八届三中全会明确提出，必须“提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功”，“全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑”。

这深刻揭示了推进国家治理体系和治理能力现代化，必须提高党的执政能力的客观要求。

在全面深化改革过程中，涉及的问题错综复杂、相互牵连，牵一发而动全身。

执政的核心要素就是如何选人用人。

2013年末，湖南衡阳破坏选举案被查处，有十多名县市区委书记一夜被免。这在中国共产党的历史上还是首次。

2014年下半年，四川南充拉票贿选案被披露，四百多人涉案其中，再次震惊全国。

2016年9月，十二届全国人大常委会第二十三次会议表决通过了关于辽宁省人大换届选举产生的部分十二届全国人大代表当选无效的报告，更是开了人大常委会的先河。

在此之前，辽宁政坛迎来深度震动。

2011年10月，在辽宁省委十一届一次全会上，时任沈阳市委副书记苏宏章通过拉票贿选当选省委常委；2013年1月，辽宁省十二届人大常委会换届选举，时任阜新市委书记王阳、时任省财政厅厅长郑玉焯，通过拉票贿选当选省人大常委会副主任。在这一次会议上，有45名全国人大代表候选人通过拉票贿选当选。

辽宁拉票贿选案，涉及党员干部人数之多、情节之恶劣、性质之严重，令人震惊。

忏悔，洗清不了被熏染的政治生态。

作为一个具有96年历史的马克思主义政党，中国共产党的伟大，不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，敢于直面问题，勇于自我革命，具有极强的自我修复能力，始终保持了承认并改正错误的勇气，一次次拿起手术刀来革除自身的病症、解决自身的问题。

这种能力，既是中国共产党区别于世界上其他政党的显著标志，也是我们党长盛不衰的重要原因。

这是一份《关于防止干部“带病提拔”的意见》。它以及中央2014年1月14日印发修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》等，直击选人用人之弊的要害。

改革选人用人体制机制，坚持党管干部原则，充分发挥党组织领导和把关作用，改进推荐考察办法，多从谈话调研中听民意，多从口碑中看德行，真实了解民意，正确集中民意。这样才能提高民主质量，也才能把更多的好干部选出来。

如果能干务实的干部不能通过自己的勤勉努力被认可、被提拔，心灰意冷的就不只是干部。

在干部选用这个问题上，挡住投机者是第一步。

如何鼓励改革创新者，推动能者上、庸者下、劣者汰，则是关键的下一步，就是能上能下。

叶茂，曾经是浙江省丽水市最年轻的一名副县长，由于工作业绩不佳，被调整到了一家市属企业当副总。

当时，叶茂感受到了干部“能下”给自己带来的一种从未有过的失落感。

《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，集中规范了干部“下”的六种渠道，特别是对不适宜担任现职干部的十种情形作了清晰的规定。

党的十八大以来，截至2016年底，全国运用《规定》已调整干部60845人，其中中管干部94人，厅局级干部1477人，县处级干部15656人，乡科级干部43648人。

用好考核评价的指挥棒，把干部的智慧、能力引导到为人民服务、为人民谋利益的正道上来，使百姓在党的建设制度改革中增加获得感。改革干部政绩考核机制，成为党的建设制度改革的重中之重。

2014年印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》，对“裸官”有了更明确的定义。《条例》规定，配偶已移居国（境）外；或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的，不得列为提拔考察对象。

清晰的界定，严格的约束，从源头上扎紧制度的笼子。

近三年来，全国共排查出副处级以上配偶移居人员5000多人，其中对1300多人进行了岗位调整。

党的纪律检查体制改革和党的建设制度改革一样，不是修修补补，而是在“四个全面”战略布局下整体推进。

改革完善监督体制机制，在纪委书记提名考察、线索处置、立案审查等方面强化上级纪委对下级纪委的领导。这一改革举措加速成型、出台，被外界普遍认为是强化党内监督专责机关权威、破解地方党政一把手监督难题的利器。

巡视组来了！

2013年11月，党的十八届三中全会在部署全面深化改革任务时明确要求，改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位巡视全覆盖。

党的十八大以后的中央巡视，在有效解决过去巡视任务宽泛、内容发散问题的基础上，不断聚焦管党治党的突出问题，深化政治巡视，实行一届任期内巡视全覆盖，探索推动中央和国家机关巡视、市县巡察。

经过几年的探索实践和两次修订修改，《中国共产党巡视工作条例》正式将这些理论和实践创新成果形成固化的制度。

2016年6月29日上午，中央第三巡视组进驻天津，对天津开展巡视“回头看”。时任天津市委代理书记、市长的黄兴国早早地站到了门外，等候巡视组的到来。

此时的黄兴国也许把巡视“回头看”理解成了“回眸一笑”。然而，两个半月后，他的政治生命彻底终止在了中央巡视杀的“回马一枪”上。

2016年9月10日晚十点半，中央纪委对外发布消息：天津市委代理书记、市长黄兴国涉嫌严重违纪接受组织调查。

早在2014年到2015年间，十八届中央巡视组第一次巡视天津之后，黄兴国还以吃请、赠送名表等贵重礼物的方式，打探另一名巡视发现的涉案高官的案情线索。

而黄兴国关心的这名涉案高官，正是人称“武爷”，时任天津市政协副主席、市公安局局长的武长顺。

武长顺是2015年2月中央巡视组第一次进驻天津后，接到群众举报被查处的。根据中央纪委发布的消息，人们平时所熟知的各种违纪违规行为，武长顺几乎无一遗漏。

魔高一尺，道高一丈。

在全面从严治党的利剑下，武长顺和他的上司黄兴国，都必将为他们的“两面人”做派和行为付出惨痛的代价。

随着巡视工作不断创新方式方法，从常规巡视到专项巡视，从杀“回马枪”到“机动式”巡视，改革后的巡视体制机制，震慑、遏制、治本作用得到充分显现，真正体现了“利剑高悬、震慑常在”。

随着一届任期内中央巡视全覆盖的完成，市县创新巡察工作也稳步推进，发生在群众身边和扶贫领域的腐败问题也得到有效遏制。

党的十八届三中全会要求，“全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理”。此次改革，采取综合派驻和单独派驻相结合，实现对中央一级党和国家机关139家单位派驻全覆盖。

巡视制度的改革成效，只是党的建设制度改革和纪律检查体制改革的一个缩影。派驻机构全覆盖，与巡视工作全覆盖一样，印证了制度治党、改革强党的加速度与落实度，迈出了全覆盖的历史性重要一步，也是全面深化改革的战略性举措和突破性进展，承担着为大规模深层次改革探路护航的重要使命。

十八大以来，在党的历史上具有重要意义的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》相继颁布施行，传递出全面从严治党“一扣接着一扣拧、一锤接着一锤敲”的强烈信号。

2015年3月15日，十二届全国人大三次会议刚刚闭幕17分钟后，中央纪委发布消息：云南省委副书记仇和涉嫌严重违纪，正在接受组织调查。

仇和之所以落马，和他主政昆明期间在土地开发和城市建设中的共腐关系圈有很大关系。反映出的根本问题是他丧失理想信念宗旨，视党的纪律如无物。

党的十八大以来，截至2016年底，中央纪委共立案审查中管干部240人，处分223人，移送司法机关105人。在强有力的震慑下，2016年有5.7万名党员干部主动交代违纪问题。

一个有生命力的执政党，必定是一个有纪律、讲规矩的党。

监督执纪“四种形态”的创新，就是纪严于法、纪在法前，要让“红红脸、出出汗”成为常态，党纪轻处分、组织调整的成为违纪处理的大多数，党纪重处分、重大职务调整的成为少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

中国共产党领导的这场打虎拍蝇的反腐浪潮，不但在960万平方公里的土地上淬火涤荡，而且把肃贪追逃的大网撒向全球。那些一贪就跑、一跑就了的美梦，破碎在了这份红色通缉令上。

在中央反腐败协调小组的统筹协调下，2016年11月16日，潜逃国外达13年之久的“百名红通人员”头号嫌犯杨秀珠从美国回国投案自首。

截至目前，“百名红通人员”已有40多人到案。反腐败国际追逃追赃工作，成为全面从严治党和反腐败斗争的重要一环，同时也为国际反腐败事业贡献了中国智慧，提供了中国方案。

翻看一下近年来领导干部的落马信息，出事干部的问题，其实往往出现在被提拔前的原来的岗位上。

“带病提拔”，成为诟病已久的顽症。

既然是顽症，就必须用猛药。“凡提必核”，就是医治“带病提拔”顽症的一服良药。

随着《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》的相继出台，对五类漏报的行为和十类隐瞒不报行为，作出了更为明确细致的规定。加强抽查核实，对不如实报告或者存在其他问题的予以严肃处理。

在全面深化改革、自上而下稳步推进党的建设的同时，构建党统一领导下的国家反腐败工作机构，实现对所有行使公权力的人员监督全覆盖，也被提上议事日程。这是具有中国特色的创新制度之举。

按照党中央关于深化国家监察体制改革的部署，2016年底，十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》。

2017年年初，北京、山西、浙江作为试点率先设立省级监察委员会。目前三个试点地区已完成省、市、县三级监察委员会组建、机关内设机构调整和人员转隶工作。

监察委员会履行监督、调查、处置职责，行使必要的权限手段，确保人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

随着全面从严治党不断推进，中央对反腐败斗争形势也不断作出最新判断。从十八届中央纪委六次全会上提出的“反腐败斗争压倒性态势正在形成”，到七次全会上提出的“压倒性态势已经形成”，一词之变，折射出全面从严治党的重大进展，也体现出党的建设制度改革和党的纪律检查体制改革所带来的成效。

党的建设制度改革新政频出：从完善市县乡党委书记抓党建述职评议考核机制，到加强国有企业、社会组织、民办学校的党建；从实施县以下机关公务员职务与职级并行制度，到深化公务员分类改革；从健全事业单位领导人员管理制度体系、完善人事管理制度，到建立集聚人才体制机制，党的建设制度改革形成组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制等方面齐头并进、同向发力、同时发力的良好态势。

党的十八大以来，党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设一体推进，整体提升。

这几年，罗阳、黄大年、廖俊波等一个个优秀共产党员的名字被全国人民所熟悉。信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，这就是新时期一个优秀党员干部的标准。

2016年10月27日，党的十八届六中全会在京闭幕。这次会议系统总结了近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，体现了全党的共同心声。

全面从严治党，是这次全会的鲜明主题。

党的十八届六中全会明确习近平总书记的核心地位，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，这对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，对全党全军全国各族人民更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战，对保证我们党和国家兴旺发达、长治久安，都具有十分重大而深远的意义。

六中全会制定《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，修订《中国共产党党内监督条例》，是坚持思想建党和制度治党相结合的重大安排。

共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。

实践反复证明，中国共产党是全面深化改革的领导者，同时也是在这场伟大深化改革中的自我革新者。

治乱存亡，其始若秋毫，察其秋毫则大物不过矣。

无数的历史经验告诉我们，要想实现“两个一百年”奋斗目标，作为执政的中国共产党，必须要坚定不移推进全面从严治党。

如此，党对改革的领导才是坚强有力的，人民群众对党的领导才是信服的，这场伟大变革才真正富有生命力和不辱历史使命。

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编辑/排版：许杨

来源：团中央学校部

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