【关注】这是一场什么样的辩论赛 竟在焦作两级法院法官之间引起强烈反响……

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我认为“面对面”双向评析这种形式非常好，把争议问题摆在桌面上，让大家“争一争、辩一辩”，通过辩论发现问题所在，找准问题症结，既理清审判理念，又统一司法思想……山阳区法院法官廉玉光说。

通过“面对面”双向评析，使案件证据越评越明，事实越评越清，法条越评越准，质量越评越高……市中院民三庭庭长鲁明说。

发改案件“面对面”双向评查会，给我们基层法院提供了一个很好的交流平台……解放区法院法官李婧说出了自己的心里话。

通过评析，找到了我们案件审判中存在的问题，澄清了过去的一些模糊认识，统一了执法思想和理念，提升了审判能力和业务水平，对我们今后案件质量提高会有很大帮助……

我们开展“面对面”双向评析不是要争谁高谁低、谁对谁错，我们要严格把握发改案件的尺度，杜绝随意发改的现象，保证“同案同判”，统一司法理念和裁判尺度……市中院审管办主任吴明道出了评析会的初衷。

连日来，一场别开生面的“双评会”在焦作两级法院法官中引起了强烈反响，这到底是一场什么样的评析会呢？

脸红心跳的“双评会”

9月9日下午，焦作两级法院采取视频会议形式对山阳区法院提出的发改异议案件进行了“面对面”双向评析。评析会由焦作中院党组书记、院长李玉杰亲自主持，并逐案进行讲评。全市法院的全体员额法官参加了评析会。

“我刚才已经陈述了一审裁判理由，这个思路已经非常清楚了。”

“这个有争议的焦点我觉得还应该再明确一下。”

……

“面对面”双向评析就是通过“一对一、面对面”“当面锣、对面鼓”的方式，让两级法院法官“上评下、下评上”进行双向互评，从而“直面问题、解决矛盾”。

第一轮首先由一审承办人简要介绍案件的基本事实以及裁判理由，二审承办人发表自己的发改理由，然后，由一审承办人阐述自己对二审发改的异议，二审承办人针对异议进行解答，通过双方的一问一答、一来一往，厘清了案件事实，讲明了争议焦点，明确了发改问题。

第二轮分别由基层法院院长、中院主管副院长进行点评。与会法官也可以发表自己对案件裁判的观点。这也是两级法院的法官对于实践中争议较大，裁判不一的案件进行的一场开诚布公的辩论。

双向评析倒逼案件质量提升

为了杜绝对基层法院案件随意发改现象，加强案件质量管理，统一全市法院裁判尺度，增加司法公信力。同时，让基层法院有更多的“发声”机会，焦作中院出台了《焦作市中级人民法院关于对发改案件实行“面对面”双向评析的暂行办法》，规定基层法院承办法官对中院发回重审、改判案件自查后认为有异议的，提交本院审判委员会研究讨论，认为二审发回重审、改判理由不充分的，基层法院可向市中院提请进行“面对面”双向评析。

据悉，为进一步提高案件质量，提升司法公信力，焦作中院实施了以提高案件质量、提高服判息诉率、提高群众满意度、降低发改率、降低再审审查率、降低案访比为主要内容的“三升三降”公信力提升工程，并制定了《焦作市中级人民法院关于建立“3+4+5”案件评查监督机制的实施意见》，要求对拟发改的案件，二审承办人要先向主管院长备案审查，必要时应提交专业法官会议研究讨论；发回重审或改判前要充分听取基层法院在审理中对事实认定、证据采信、法律适用的依据与思路，沟通交流情况要有记录，并由基层法院承办人签字，装入案件副卷备查。

“发改案件是衡量案件质量的主要指标，也是基层一线办案法官反应最迫切的问题之一。对发改案件进行‘面对面’双向评析，既能找到案件质量存在的主要问题，有的放矢进行解决；又可以统一司法理念和裁判标准，解决‘同案不同判’的问题，提高司法公信力；同时又使一二审法官互相学习、加深沟通、共同提高业务能力。”市中院党组书记、院长李玉杰说。

统一尺度推进审判工作

民事审判领域仍存在疑难复杂问题，“面对面”双向评析就是通过辩论使上下级法院之间、同一法院各审判机构之间法律观点、法律认知和法律适用协调一致；对异议案件的辩论就是对疑难案件和新类型案件法律适用研讨，统一法律观点，统一裁判标准。对会议现场无法达成共识的疑难问题，李玉杰院长要求相关部门进行调研分析，拿出解决方案，报院审委会讨论研究后，出台具体的审判指导意见。

李玉杰院长强调，发改案件“面对面”双向评析工作：

一要形成制度，长期坚持。今后对基层法院提出异议的发改案件，都要进行“面对面”双向评析，要形成机制，长期坚持，持之以恒，久久为功。要定期评析，逐院评析，逐案评析。通过评析，提高全市法院的整体案件质量和审判水平。

二要不断创新，完善评析的方式方法。要在评析效果上下功夫，继续探索创新、继续完善双向评析的方式方法，不断解决此项工作遇到的问题和困难，使评析工作更加规范、更加高效。

三要转变理念，锤炼精品案件。中级法院要摒弃“认为案件有问题就发改”的思想，基层法院认为发改案件理由不充分的，可以大胆的提出异议，申请“面对面”双向评析，进而倒逼案件质量的提升，实现发改案件由单项、静态管理向双向、互动式管理的转变。

四要加强沟通，共同提高案件质量。基层法院对案件把握不准时，要主动与中院请示汇报；中级法院法官在发改案件时，要和一审承办人沟通交流，充分听取一审承办人的意见；市中院的院庭长要履行好“案件监督人”的职责，切实把好案件发改关。

五要加强领导，严格对发改案件的管理。今后中院凡是没有发改意见函的、发改理由不成立的案件，要计入中院法官年终绩效考核。中院审委会要认真研究双向评析会上反映的倾向性问题，要搞好对基层法院的业务指导。基层法院对中院发改的案件，要逐案研究评查，及时解决存在的问题，中院研究确定的类案处理建议，基层法院要认真执行。通过全市两级法院共同发力，真正把解决发改案件质量问题作为提高审判质效的突破口，强力攻坚，促进“三升三降”公信力提升工程的顺利实现。

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