Seminar08预告 | 社区导向、社会网络与社区赋权：社区公共空间改造新三策——以“双百计划”CW站为例

这是禾智库公益研究Seminar的第8次分享

禾智库是在禾平台支持下，由南开大学公益慈善研究中心和广州公益慈善书院于2019年1月联合成立一家非实体化智库。禾智库秉持“洞察公益，共建社会”的发展理念，旨在整合高校、政府和基金会资源，共同打造中国公益慈善领域一个独立、专业和深刻的思想智库。作为虚拟智库，禾智库将通过课题项目合作、数据文献整合、行业发展报告、政府决策参考、论文著作出版以及学术会议研讨等具体工作来活动，以探索新时代具有中国特色的公益慈善学科体系、行业生态、历史文化的建构历程，并为公共机构提供相应的政策和策略咨询服务。

禾智库公益研究Seminar将定期邀请相关领域研究员开展学术研讨，践行禾智库的战略定位和研究员支持机制。

禾智库公益研究Seminar第八期

社区导向、社会网络与社区赋权:社区公共空间改造新三策——以“双百计划”CW站为例

“双百计划”由广东省民政厅主办，从2017年起分两批建设407个镇（街）社工服务站，每个社工站配备3-8名社工，由镇(街)直接聘用、省统一督导。社工立足镇街、深入村居，为有需要群众、家庭、社区打通民政服务最后一米。在站点选择上，强调“落在村居、问题导向和方便群众”，希望将社工站建在公共服务缺乏、问题需求突出、困难群众聚集的边缘农村。在运作机制上，社工受雇于当地镇（街）政府，行政上归基层政府管理，专业上则接受省民政厅组建的“双百计划”督导团队督导，并且建立起“省项目办—市地区中心—镇（街）社工站”的三级支持网络。在服务模式上，以社区睦邻运动、慈善组织会社和共产党的群众路线等作为理论指引，推行驻村工作模式。在服务内容上，强调优先服务于“面临困境的老年人、妇女儿童、青少年、残疾人、城乡低保对象、农村留守人员”，并鼓励社工协助民政政策执行；个案救助与社区发展是双百社工的重要实践方向。

本研究关注双百社工常见的行动实践——改造社区空间。目前主流的社区空间建设模式是自上而下取向，由政府及专家权威主导，社区及居民处于被决定、被支配的位置，这导致社区空间的公共性缺乏与合法性不足。本研究以“双百计划”CW站点实践为例，阐述了双百社工在摒弃主流的自上而下取向，转向上下结合的行动取向。分析他们坚持社区导向，善用社会网络，推动社区赋权的行动策略，以此塑造社区空间的公共性与合法性。要变革主流空间建设取向，建立上下结合的混合模式，关键在于政府与社会间良性互动。一方面强调政府自上而下的推动与支持，另一方面，在具体实践中强调自下而上的动员参与。

主讲人：

向羽    北京师范大学珠海分校讲师，台湾暨南国际大学社会政策与社会工作学系博士生。兼任珠海京师社会工作中心法人，珠海市社会工作协会常务理事，曾为广东“双百计划”督导。主要研究领域为农村社会工作、社会工作管理、社会组织等。

点评嘉宾：

陆德泉    香港中文大学尤努斯社会事业中心项目统筹主任，云南连心社区照顾中心专家委员会主席，臻善社会评价评估中心董事。于芝加哥大学取得社会学博士学位，历任香港浸会大学社会学系副教授、乐施会中国部研究与发展中心主任。

陈海宾    广东社工“双百计划”项目办主任，从事相关社区社会工作近10年，从事领域有农村社区社会工作发展、流动人口服务等 。

来源：禾平台
编辑：小柒排版：一土

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