刘茂松:优化五大结构 促进湖南城乡一体化转型
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优化五大结构 促进湖南城乡一体化转型
——在“湖南城乡一体化与脱贫攻坚研讨会暨《湖南城乡一体化发展报告(2017)》蓝皮书发布会”上的讲话
刘茂松
（湖南省经济学会理事长）
各位领导、各位专家：
大家下午好！非常高兴第二次参加《湖南城乡一体化发展报告》蓝皮书发布会，很受教育，学了很多东西，有很多的体会。主要有两个方面。
第一，我觉得这个成果有四个特点：
一个是高端策划。抓住了当前城乡一体化的战略高点。由于时间关系，我不展开讲。
二个是精心打造。从内容设计到蓝皮书的制作都是精品力作。
三个是重点突出。湖南的脱贫攻坚应该是城乡一体化的重中之重，这个问题不解决怎么谈城乡一体化？哪有城乡一体化？所以重点相当突出。
四个是对策科学。关于湖南的城乡一体化如何发展，蓝皮书提出了五大对策，我仔细看了一下，都是具有科学性、合理性、可操作性的，可以落地。
这是对蓝皮书学习以后的四点体会。我祝愿蓝皮书在今后的日子里越办越好！
第二，蓝皮书怎么样越办越好？城乡一体化这个问题怎么搞？怎么搞得更好？蓝皮书的质量怎么搞得更高？上次的会议我提出五点建议，这次还是五点建议，就是优化五大结构。
一是优化产业结构。我曾经学习马克思关于现代农业的理论，马克思在共产党宣言和资本论里面讲到了消灭城乡对立、城乡差距，必须是工业和农业的综合、结合，三产融合。到底怎么融合？怎么通过工业农业融合，通过一二三产业融合，来促进城乡一体化的发展？这个还可以进一步突出一些。
二是优化利益结构，我认为城乡二元结构导致的剪刀差没有解决，现在土地的价格剪刀差没有解决，而且这个差越来越大。如果这个问题不解决，城乡一体化是解决不了的。关于农产品，马克思说土地的稀缺必须是劣等的要开发出来，农产品价格不能按照生产价格来定，生产价格还要加一个利润额，所以农产品价格是很高的，这个解决了没有？没有解决。所以这两个问题没有解决，就很难说城市和农村的利益结构理顺，也理不顺。
三是资本结构的优化。一个是金融资本，怎么样到农业去，怎么样到农村去；二个是股权资本，土地怎么转变为股本；三个是实业资本。如果这三个资本不优化，怎么谈城乡一体化？没有资本的推动，或者是资本的推动力量很弱，或者是资本的结构很单一，老是找银行，给农民贷点钱，银行是商业银行，他就是不贷款，有风险，这怎么行呢？所以改革也要抓根本。
四是社保结构的优化。最近我到益阳参加医联体方案评审，同样提出来的医联体就是解决社会保障的城乡一体化，就是资源的下沉，就是解决农民医疗保障的问题，这么好的主意，但是一深入进去这里面的问题很多，所以中央的政策很难落地。三甲医院资源下沉，要到市，到县，到社区，要到社区出诊增加，解决农民医疗保障问题。主意好，中央提出来了，计生卫生委也提出来了，但是省到市、县有很多具体问题，真正落地尚有难度。
五是人才结构的优化。城乡一体化最后是靠人。现在农村还是老的多，妇女多，小孩多，要他们搞现代农业，搞城乡一体化，怎么搞？所以人才的问题要解决，人才结构要优化。马克思讲工业和农业的结合，它的落脚点就是讲劳动力在城市和农村怎么优化配置的问题，如果这个问题不解决，城乡一体化就发展不了。
我就讲这几个观点，有的观点稍微激烈了一点，是自己的一点看法，仅供参考，请陈主任批评。
（根据现场录音整理）
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