邓秀华:实现城乡融合要提高农民就业质量

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实现城乡融合要提高农民就业质量

邓秀华

国务院2018年的中央一号文件是一个纲领性文件，其内容十分丰富，我这里只提一个观点，就是：提高农民的就业质量，真正实现城乡融合发展。

一、 中央一号文件提出要“让农民成为有吸引力的职业”。我觉得这是文件的一大亮点，具有鲜明的时代特色。在中国人的传统思维里，几千年以来的传统观念来看，农民是被人瞧不起的，多数人认为他们土里土气，也没什么文化。而我们现在已经进入了中国特色社会主义的新时代，就是要让农民共享中国的改革开放成果，要让农民成为一种有吸引力的职业。随着中国现代经济的高速发展，也带来一些水土、空气、环境遭受污染的弊端，有很大一部分城里人开始向往农村的绿水青山，向往农村的绿色食品。在这个文件学习过程当中，我也理解为唯有农民的职业有吸引力，才能把各类优秀人才吸引到农村去，才能够让农业科技助力农业发展，让农民真正富裕起来，以提高农民的获得感、幸福感和安全感，才能真正实现中国的乡村振兴，

二、中央一号文件充分赋予农民的平等公民权利，提出要“使市场在资源配置中起决定性作用”。这个一号文件里有一句全新的话语，就是要深化农村土地制度改革，要实现农民“宅基地所有权、资格权、使用权的三权分置”。三权分置有望让农民获得真正的土地财产权益，增加他们的土地使用或营运收入。我们要真正实现劳动力、土地、资本、科技等城乡要素的自由流动，平等交换，在流动的过程当中要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，要让农民劳有所获，老有所养，让人们真正羡慕农民。以加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

三、中央一号文件强调要“促进农村劳动力转移就业和农民增收”。学习一号文件，我们要在新时代的共享理念之下，实现中国农民的城乡自由就业，提高他们的的就业质量。而提高农民就业质量的关键，是要健全覆盖城乡的公共就业服务体系，大规模开展职业技能培训，促进农民工多渠道转移就业。要深化户籍制度改革，促进有条件、有意愿、在城镇有稳定就业和住所的农业转移人口在城镇有序落户，依法平等享受城镇公共服务。要通过国家的农村土地制度改革，能够让农民工的老家土地权益得到变现，成为他们的合法财产收入，让现在在城市里面的农民工要能够买得起房，看得起病。要继续关爱六千万以上的留守儿童的教育和成长，中国的留守儿童问题如何解决？笔者认为，或加大城市教育投入力度，让留守儿童们能够跟着父母到城里来读书，均等享受城市孩子的教育资源，让农民工真正平等享受市民的平等待遇；或有效实施乡村振兴战略，提高农业供给质量，让农产品出村、出山，以好的高质量的绿色食品等服务供销市场，获得城里人的认可，从而让农民增收。由此，让打工的爸妈回家，陪伴孩子们健康成长。

作者系湖南省社科院研究员，本文系作者在湖南省社科院举办的“2018年中央一号文件学习座谈会”上的发言，中国乡村发现网根据录音整理。

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