江北核心区真不在江浦！有个问题已到非解决不可的地步了...

自前年7月江北新区获批后，一系列重大项目的开工和高规格的定位无不让南京各界对新区的发展翘首以盼,但一系列的问题和矛盾也开始浮现...

不少人说江北新区该叫"江浦新区"，江北楼市也该改为"江浦楼市"！一句调侃的话却反映了一些现实问题。事实上，行政主体管理及发展方向的问题一直另许多市民感到困惑...

针对江北新区的管理现状，省人大代表、南京大学城市规划设计研究院副院长程大林有关尽快出台江北新区条例的建言，得到小组多位代表附议，已作为议案正式提交。

江北新区行政主体过多，建议尽快出台条例

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省人大代表：需要尽快通过立法来解决

程大林认为，江北新区建设涉及的创新主体、创新平台、人才引进、科技成果转化、知识产权创造和运用等领域都需要法律规则的指引。

然而，新区行政主体过多的管理现状，对未来快速发展产生了相当的阻力。“‘九龙治水’的效果大家都知道，过去多头管理带来的弊端显而易见，省属市管(属正厅级单位)的江北新区如何在将来的发展中避免这种问题需要尽快通过立法来解决。”

在程大林看来，目前多个行政主体在江北新区并存，从社区到街道，再到区级、市级、省级甚至是央企、科研院所，职能与权责边界模糊，发展诉求各异，如果处理不好，很容易导致新区建设发展的多头管理问题，影响建设效率与发展速度。

程大林的建言得到了多位代表的附议，在已经提交的议案中，建议尽快启动江北新区条例准备工作，成立由省人大牵头，省政府法制办、市人大、市政府法制办、江北新区管委会等单位参与的工作专班。

同时引入第三方智库科研机构(如南京大学、江苏省社科院等)开展立法前期调研工作。明确赋予江北新区内公安、工商、知识产权、质监、食品药监、环境保护等派出机构执法主体资格，使这些派出机构能够在江北新区独立开展相关管理活动，解决过去无执法主体地位、无法独立行使相关管理职责，影响行政效能的问题。

尤其是在对新区发展起到重要作用的创新和人才引进方面，程大林认为需进一步明确人才引进、培养、使用、流动、奖励等制度，规定对江北新区内急需的产业领军人才和创新创业团队由市政府和管委会设立专项资金予以财政支持，并在创新创业扶持、户口迁移、子女教育、购买住房、办公用房补贴、社会保险等方面提供优惠政策

国家级新区光环背后，内部依然存在许多问题

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撕裂的江北，问题到了要解决的时候了

江北新区自2015年7月成立以来，一直是各方关注的焦点，各种利好层出不穷。但是在国家级新区光环的背后，新区内部依然存在许多问题

江北、江浦、浦口…傻傻分不清

相信没有多少人能讲清楚桥北、高新区、浦口、江浦、珠江镇、六合、化工园、沿江工业区、江北新区、江北新区核心区、江北新区管委会之间的不同。多是傻傻分不清...

很多人开始混淆江浦与浦口的概念，应该是始于2002年。这一年4月，经国务院批准，南京撤销浦口区和江浦县，设立了新的南京市浦口区。

下面这张图片，便是当年区划调整之后浦口区的行政区划图。图中红色分界线代表七里河，老浦口区和老江浦县便以七里河为界；红线下方是老江浦县，上方便是老浦口区。

当年的老浦口区下辖顶山、泰山、沿江、盘城四个街道，这其中就包括桥北片区，还有浦口公园那一带的老浦口行政中心区域；与江浦县毫不搭界。

区域合并后，浦口区政府进驻原属于江浦县城的珠江镇，也就是现在的江浦街道。这一调整改变了曾经的发展格局：老江浦县发发展迅猛，而老浦口则逐渐失去话语权。

江北核心区真的不在江浦

但是，尽管区划调整之后，老江浦县发展突飞猛进，但很让人意外的是，江浦街道（原江浦县珠江镇地区含纬七路），被完全剔除在国家级江北新区核心区范围外。

（江北核心区规划范围）

国家级江北新区核心区范围：顶山街道范围大概占据80%，泰山街道范围占据20%。

也就是在纬三路出口靠滨江段往东拐向泰山街道，依次经过浦口火车站、浦口码头、及浦园路/浦园北路以南的浦口公园、小河西、轮渡桥、老江口，到桥北滨江风光带公园一期处截止。

所以，不要再把国家级江北新区称为“江浦新区”了，更不要说成“桥北新区”！江浦确实是重点开发的地区，但核心区真的不在江浦。

六合：国家级新区？比较淡定

说完江浦，我们来说下六合。不只是好多人分不清江北、江浦、浦口，还有很多人分不清六合、大厂、化工园和沿江工业区之间的关系。

对了，聊六合之前，首先要说一下：“六合”在以前的新华字典是读LU HE，作为南京土著坚持读LO HO~该地名源于浦口区境内的六座山势合抱之意，现在这样叫，主要是考虑古方言的继承性。

目前六合下辖大厂、葛塘、长芦、雄州、龙池、程桥、金牛湖、横梁、龙袍、马鞍、冶山11个街道，同时还有竹镇镇和六合经济开发区。

但是，六合一个奇葩的地方在于，大厂街道和长芦街道，是由六合化学工业园代管的。如果有人问我六合区和化工园区哪个领导的权力大，我答不上来，只告诉你们都是区领导。

2002年4月，南京市原大厂区与六合县合并，成立新的六合区。有时你问大厂人民：你们现在属于六合吗？大厂人民会拿出身份证来一句 ：“我们是沿江工业开区的，跟六合没有关系”。

沿江工业开发区曾是南京举足轻重的重工业区，2012年正式撤销，改成了长芦、葛塘、大厂和卸甲甸四个街道；不过，至今有很多大厂人的身份证上还印着“沿江工业开发区”。

大厂人民是很悲催的，承受化学烟雾的同时，还找不到归属感。在南京网络问政官网上，据说曾有大厂人民跑到六合区网络问政咨询情况，可是却被告知：去找化工园！

六合的玉带等地，也划归了化工园管辖，所以不少老六合人和大厂人一样，都不知道自己归谁管。

桥北：堵车焦虑症，外来人口聚集地

说完浦口和六合，再来韶一韶颇具争议性的大桥北片区！这里超级大盘林立，外来人口较多，大多来自苏北和皖北地区。这个片区特色比较鲜明的地方在于：这是江北较早发展起来的区域，但却有很多人都看不上。

对桥北不熟悉的人，对桥北的第一印象应该是大桥，其次是堵车；没有经历过大桥堵车的生活是不完整的。

长江大桥是在上世纪70年代建成的。整个桥北片区在50年前是什么都没有，因为那里江水会破堤，老百姓不敢住那边；所以真正桥北村的人大多是解放后搬来的外地同志。

90年代初，桥北有过一段时间的黄金时代，那时成立了一个国家级的高新技术开发区。你知道它和国家级新区区别在哪吗？抱歉！其实小编也搞不清楚。有大神可以指教一二。

当时还分别划给东南大学1800亩，南京大学2000亩，也就是现在的东大成贤学院和南大金陵学院，本来指望人才输出，但那时过江难啊，结果变成了民办学校，也是心塞塞的。所以说，“要想富，先修路”，还是很有道理的。

目前江北存在的若干问题及行政主体过多引起的问题不在少数，主要有：

1、自2002年原浦口区和江浦县合并为新的浦口区，原六合县和原大厂区合并为新的六合区后，桥北（原浦口区）和江浦之间，六合和大厂之间的矛盾长期存在。

区县合并后，江浦、六合发展较快，而此前的老浦口区和大厂区则停滞不前。相对来说，大厂地区还保留了相对独立的地位，而桥北地区不管是城市规划、建设、城市管理等各个方面几乎成了三不管的境地，其中儿童医保倒退为新农合，更是造成网友的一片吐槽声。

即便是桥北地区，目前盘城街道由高新区托管，泰山街道和沿江街道由浦口区托管至高新区后现在仍由浦口区管辖，但是泰山街道位于大桥西侧部分区域又有高新区管理。

2、江北新区成了江浦新区？

新区成立以来，江浦片区在过江通道、地铁、城建、公园、教育、产业等方面利好不断，当然对于有大片空地的地方，开发难度不大，是可以理解的。

不过，政府也应该看到，在已建成区还存在许多可以完善和补救的地方，尤其是在桥北等人口密集区存在许多历史遗留问题，城市化进行了10多年，还依然是不城不乡的样子。

诸如道路、绿化、河道、亮化、城市管理等方面甚至还不如1个苏北县城，和江北国家级新区的形象严重不符。

3、六合不认同江北？

生活圈惊奇的发现，很多六合网友居然把江北新区和六合并列起来，在他们的眼里，江北新区等同于浦口区。

诚然，六合面积广大，除雄州片区为江北新区副中心外，其他片区都不在江北新区的重点发展范围。不过，近期六合迎来诸多利好，相信在不久的将来，这种情况会逐步得到改变的。

4、没有存在感的八卦洲！

确实，虽然经常有很多八卦洲的网友询问，八卦洲有那些利好？会有什么发展？但是八卦洲区划上依然归栖霞区管辖，又和浦口、六合隔江相望，看上去不像江北新区的一部分。

不过这种情况也在改变，除了规划的湿地建设之外，八卦洲即将迎来浦仪公路和和燕路通道的利好。只有解决了对外交通问题，八卦洲未来才会得到大的发展，这一切还需要时间。

最后也希望，上面的问题能够得到解决，其实江北新区成立没多久，就有代表提到了江北行政区划的问题，希望这次能够得到真正的重视。你有什么看法？欢迎发表评论！

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编辑 | 濮燕  部分内容来自江北生活圈、365楼市

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