服务实体经济，沈阳出台“行动方案”！
沈阳市人民政府办公室
关于印发沈阳市促进国有融资担保机构
服务实体经济
三年行动方案（2021-2023年）的通知
沈政办发〔2021〕20号
各区、县（市）人民政府，市政府有关部门、有关直属单位：
经市政府同意，现将《沈阳市促进国有融资担保机构服务实体经济三年行动方案（2021-2023年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
沈阳市人民政府办公室
2021年8月12日
沈阳市促进国有融资担保机构服务实体经济
三年行动方案（2021-2023年）
一、工作目标
（一）做大做强国有融资担保机构。到2023年，全市注册资本10亿元以上国有融资担保机构达到2个，注册资本5亿元以上国有融资担保机构达到3个，注册资本2亿元以上国有融资担保机构达到1个。（牵头单位：市财政局；责任单位：市金融发展局，各区、县（市）政府，各国有融资担保机构）
（二）全面推广“政银担企”四方风险共担的“园区企业无抵押贷款”金融服务机制。到2023年，封闭管理的产业园区建立起“政银担企”四方风险共担的“园区企业无抵押贷款”金融服务机制，推广实行园区集合授信、无抵押担保、四方风险共担、企业即申即贷的服务模式（以下简称园区集合贷）。（牵头单位：市财政局；责任单位：市金融发展局，各区、县（市）政府，各国有融资担保机构）
（三）实施担保机构降费政策。到2023年，对单户担保金额在500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率降至零费率；对单户担保金额500万元以上的小微企业和“三农”主体收取的担保费率降至1%。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市财政局，各融资担保机构）
（四）国有融资担保机构建立科学治理体系。国有融资担保机构建立起科学的法人治理结构、风险控制、内部控制机制及规范的业务操作规程。（牵头单位：市金融发展局；责任单位：沈阳盛京金控集团，各国有融资担保机构）
二、工作任务
（一）做大做强国有融资担保体系。
1.2021年工作任务。
制定沈阳恒信担保公司资产活化方案，确定资产活化处置路径，通过企业自筹资本、抵押资产处置及向社会融通资本等方式，启动沈阳恒信担保公司资产活化清理工作。（牵头单位：沈阳盛京金控集团；责任单位：市金融发展局、国资委、财政局）
2.2022年工作任务。
（1）完成沈阳恒信担保公司资产活化沉淀资产工作，改善资金枯竭、流动性不足、信用衰弱的现状，到2022年年底前，沈阳恒信担保公司恢复融资担保功能，注册资本金10亿元以上。（牵头单位：沈阳盛京金控集团；责任单位：市金融发展局、国资委、财政局）
（2）完成市本级注资市科技融资担保公司2.5亿元，积极争取省同步注资。（牵头单位：市财政局；责任单位：市科技融资担保公司，市金融发展局）
（3）铁西区设立1个注册资本3亿元以上的国有融资担保机构。（牵头单位：铁西区政府；责任单位：市金融发展局，相关国有融资担保机构）
（4）浑南区对所属国有融资担保机构增资到3亿元以上。（牵头单位：浑南区政府；责任单位：市金融发展局，相关国有融资担保机构）
（5）法库县对所属国有融资担保机构增资到4000万元以上。（牵头单位：法库县政府；责任单位：市金融发展局，相关国有融资担保机构）
3.2023年工作任务。
（1）省注资市科技融资担保公司到位，注册资本金达到10亿元。（牵头单位：市科技融资担保公司；责任单位：市财政局、金融发展局）
（2）浑南区、铁西区分别对所属国有融资担保机构增资到5亿元以上，浑南区、铁西区、沈北新区各有1个国有融资担保机构注册资本达到5亿元以上。（牵头单位：浑南区、铁西区、沈北新区政府；责任单位：市金融发展局，相关国有融资担保机构）
（3）苏家屯区对所属国有融资担保机构增资到2亿元。（牵头单位：苏家屯区政府；责任单位：市金融发展局，相关国有融资担保机构）
（4）法库县对所属国有融资担保机构增资到6000万元以上。（牵头单位：法库县政府；责任单位：市金融发展局，相关国有融资担保机构）
（二）建立“园区集合贷”。
1.2021年工作任务。
在浑南区、铁西区、沈北新区、自贸区沈阳片区等已具备实行条件的产业园区开展“园区集合贷”试点。（牵头单位：市财政局；责任单位：市金融发展局、工业和信息化局、科技局，各区、县（市）政府，市科技融资担保公司）
2.2022年工作任务。
在和平区、沈河区、大东区、于洪区、皇姑区、苏家屯区逐步推广“园区集合贷”，浑南区、铁西区的产业园区要全面推开。（牵头单位：市财政局；责任单位：市金融发展局、工业和信息化局、科技局，各区、县（市）政府，相关国有融资担保机构）
3.2023年工作任务。
全市封闭管理的产业园区均实现“园区集合贷”全覆盖。（牵头单位：市财政局；责任单位：市金融发展局、工业和信息化局、科技局，各区、县（市）政府，各国有融资担保机构）
（三）建立担保费补贴机制。
1.2021年工作任务。
引导担保公司对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率降至1%以下（市科技融资担保公司在产业园区担保费率降至零费率），对单户担保金额500万元以上的小微企业和“三农”主体收取的担保费率降至1.5%以下（市科技融资担保公司在产业园区担保费率降至1%以下）。
研究出台担保公司对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率降至0.5%以下，对单户担保金额500万元以上的小微企业和“三农”主体收取的担保费率降至1%以下的政策，并对担保费给予补贴，补贴收入计入担保机构营业收入（从2022年起实行）。试点期间对市科技融资担保公司年降费补贴资金不超过1000万元。
（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市财政局，各融资担保机构）
2.2022年工作任务。
实现国有融资担保公司对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率降至0.5%以下，对单户担保金额500万元以上的小微企业和“三农”主体收取的担保费率降至1%以下。
研究出台担保公司对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率降至零费率，对单户担保金额500万元以上的小微企业和“三农”主体收取的担保费率降至1%以下的政策，并对担保费给予补贴，补贴收入计入担保机构营业收入（从2023年起实行）。
（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市财政局，各融资担保机构）
3.2023年工作任务。
实现国有融资担保公司对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率降至零费率，对单户担保金额500万元以上的小微企业和“三农”主体收取的担保费率降至1%以下。
（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市财政局，各融资担保机构）
（四）建立风险控制和考核机制。
1.2021年指导国有融资担保机构形成有效的法人治理结构，建立健全风险控制机制，规范风险分类、风险预警等防控机制措施，形成科学的风险识别与评估体系。
2.2021年各国有融资担保机构出资人要建立对政策效益、经营能力、风险控制和体系建设等方面的绩效考核评价机制，并对当年业务开展情况进行绩效评价。
（牵头单位：市金融发展局；责任单位：各区、县（市）政府，沈阳盛京金控集团，各国有融资担保机构，）
三、保障措施
（一）加强组织领导。各地区、相关责任部门要对照每年工作任务，实化细化任务图、时间表、责任人，由牵头单位实行周调度、每月联席会议制度，确保各项任务按期完成。
（二）加强政策支持。相关责任部门要调整完善《沈阳市融资担保机构担保费补助资金管理细则》等政策措施；各地区要相应制定支持融资担保机构发展的政策措施。
（三）加强舆论宣传。加大对融资担保机构宣传力度，运用传统媒体、网络媒体、自媒体等多种方式，提升我市融资担保行业的影响力和知名度，更好地为实体经济服务。
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沈阳市人民政府新闻办公室
来源：沈阳市政府网美术设计：夏爽
编辑：张一弛
运维支持：沈阳日报社新媒体中心（沈阳网）
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