刚刚发布！沈阳划定35个核心发展板块！

今天

《关于支持创新型产业用地发展的实施意见》

和《沈阳市城市核心发展板块划定方案》

新闻发布会举行

全篇都是重点哈

认真看，说不定你还能找到

未来你家将落在

沈阳的哪个核心发展板块呢

支持创新型产业发展

咱们先来看

《关于支持创新型产业用地发展的实施意见》

涉及三个开发区

和一个产业园

为加快构建高品质空间

吸引创新创业要素聚集

促进新产业新业态集聚发展

沈阳市自然资源局制定了

《关于支持创新型产业用地发展的实施意见》

 什么是创新型产业用地？

创新型产业是指具有显著战略性新兴产业特征，从第二产业中分离出来的以产品研发、设计、核心技术产品生产试验为主的产业，具体按市发改部门《沈阳市创新型产业分类指导目录》执行。

创新型产业用地（以下简称M0）是指符合创新型产业要求，对居住和公共环境基本无干扰、无污染和安全隐患，融合研发、创意、设计、中试、无污染生产等新型产业功能以及相关配套服务设施的用地。

 意见实施范围 

本意见实施范围为

沈阳经济技术开发区、

沈阳高新技术产业开发区、

沈阳辉山经济技术开发区等

3个国家级开发区

和中德高端装备制造产业园

 政策亮点 

1

创新M0供地方式，有效盘活存量土地。在供地方式方面，M0既可采用招标、拍卖、挂牌方式公开出让，以新增方式供应；同时对符合城市规划、产业类型和准入条件的，意见还允许已出让土地调整为M0，并按相关规定履行控规调整、规划条件变更程序。

2

提高土地利用效率，促进区域职住平衡。为提高土地集约利用水平，意见要求M0容积率原则上不低于1.5，项目产业用房建筑面积不低于总建筑面积的70%。在保持主导产业发展的基础上，为满足职工居住生活需要，意见明确M0项目内可配建小型商业、宿舍、租赁住房（或人才房）等设施，同时将项目配套用房建筑面积比由普通工业用地的不超过15%提高至30%，其中配套小型商业建筑面积不超过总建筑面积的10%。

3

设计产业用房转让制度，培育产业发展。意见明确M0项目中的产业用房可按规定分割转让，分割转让比例最大可达产业用房总建筑面积的70%，使用地单位可通过销售产业用房回笼部分资金，缓解资金压力，培育产业发展。

4

差别化确定土地价格，灵活确定出让年期。意见明确创新型产业用地出让价格介于工业用地和科研用地之间，通过分割转让比例和修正系数的变动实现地价调控，在出让年限方面实行弹性年期出让，原则上不低于20年，以5年为单位递增，体现了政府支持产业发展的差别化定价导向，可有效降低企业用低成本，同时提高了政府对产业用地的管控权。

  明确M0项目管理内容 

• 意见明确自然资源部门应结合控制性详细规划及实际需求，科学编制创新型产业用地布局规划，各地供应M0应符合控制性详细规划及创新型产业用地布局规划，坚持规划引领，并按照控制性详细规划提出规划条件。

• M0项目产业用房中用于生产制造的用房，应符合工业建筑设计规范，停车配建及其他配套设施按照工业用地配建标准配置，用于研发设计的用房可参照办公建筑设计规范进行设计，停车配建及其他配套设施按照商务、商业用地配建标准配置。

• M0项目可分割转让的产业用房单栋建筑的建筑面积不得少于2000平方米，可分割转让的基本单元建筑面积不得少于300平方米，可分割转让产业用房预售的最低规模不得小于栋，不得分层分单元办理。开发主体采取预售方式分割转让M0产业用房的，在达产期满通过履约验收后，方可办理该部分产业用房的首次转移登记。

 强化项目准入与履约监管 

• M0项目准入方面，意见明确由市发改部门负责制定并发布《沈阳市创新型产业分类指导目录》，项目投入与产出具体要求由属地区政府（管委会）结合实际确定，并纳入《M0项目履约监管协议》，在地块交易时与开发主体签订。

• M0项目开发主体应按照协议中约定的建设周期、达产标准进行开发建设，区政府（管委会）作为M0项目履约监管主体，负责开展日常监管，同时应成立M0项目达产验收评估小组，开展达产验收工作，未通过达产验收评估的，开发主体按照《M0项目履约监管协议》约定条款承担相关违约责任。

《沈阳市城市核心发展板块划定方案》发布

划定35个核心发展板块

作为城市发展的重要空间节点

确保资源迅速聚集

实现快速发展

为提升中心城市核心功能

持续优化城市空间布局

市委、市政府做出重大战略部署

推动城市核心板块规划建设工作

集中精力打造核心片区

着力培育增长极核

集约高效利用土地

以点带面

使城市面貌有明显改观

 核心发展板块将变成什么样？

核心发展板块担负着国家中心城市建设、完善“多中心、多组团”空间结构、落实新兴产业、五型经济发展空间的使命，未来将打造成为经济发展的增长点、新兴产业的聚焦点、城市结构的关键点和城市建设的新亮点，引领城市经济增长模式从规模驱动向效率驱动转型，城市土地利用方式从粗放分散向集约靶向转型，城市建设价值取向从实用可用向魅力窗口转型。

 划定原则 

核心发展板块划定以“有诉求、有产业、有支撑、有空间、有特色”为原则，以国土空间规划、总体城市设计为指导，全域共划定35个核心发展板块，提出了板块的发展定位、主导功能、建设容量、轨道交通等指导要求。

 板块分布 

35个核心发展板块包括和平区4片、沈河区3片、铁西区5片、皇姑区3片、大东区3片、浑南区6片、于洪区3片、沈北新区2片、苏家屯区1片、辽中区1片、新民市1片、法库县2片、康平县1片，每个板块占地面积基本控制在1-3平方公里，总面积约94平方公里。

 划定类型 

核心发展板块涵盖

滨水特色功能区

城市更新示范区

高新产业聚合区

公共服务中心区等类型

1

滨水特色功能区9片，充分发挥滨水区域的生态优势，展示城市窗口形象，承载国际化发展需求，集聚传媒、科技、生态、文旅等多元化现代服务功能。

包括和平区满融生态新城核心区（2.2平方公里），沈河区农大南核心区（1.1平方公里），铁西区国际文化商务交流中心（3.5平方公里），浑南区王家湾滨水地区（2.9平方公里）、双马文旅小镇（2.8平方公里），于洪区丁香湖滨水区（5.0平方公里）、平罗湾滨水区（3.0平方公里）、上沙国际公园城（2.7平方公里），康平县卧龙湖滨湖区（2.9平方公里）。

2

城市更新示范区11片，以存量资源为载体、以文化传承创新为特色、以城市更新为契机，以文化、商业、创意等为主导功能。

包括和平区太原街商业区（3.0平方公里）、西塔商业区（0.8平方公里）、北市商业区（0.7平方公里），沈河区盛京皇城历史文化街区（1.7平方公里），铁西区工业博物馆历史文化片区（1.8平方公里）、兴华南街商业区（2.2平方公里），大东区北大营历史文化片区（2.5平方公里）、东中街-大东路片区（3.2平方公里），皇姑区北行商业区（0.7平方公里）、三台子历史文化片区（1.2平方公里），浑南高新区产业片区（5.3平方公里）。

3

高新产业聚合区7片，以科技创新、生产服务、商业商务等为主导功能，促进产业转型升级。

包括铁西区沈阳中关村科创基地（2.8平方公里）、中德园工业互联网创新基地（3.2平方公里），大东区汽车城服务产业片区（3.3平方公里），皇姑区首府科创产业片区（1.8平方公里），浑南区光明科技小镇（0.8平方公里)，沈北新区冬雪湖文旅健康区(2.9平方公里)，法库县通航产业园核心区(2.0平方公里)。

4

公共服务中心区8片，以金融商业、商务办公、文化服务等为主导功能，打造公共服务中心区域。

包括沈河区彩塔现代服务产业片区(2.0平方公里)，浑南区新南站商务区(4.6平方公里)、浑南新城文化商务区(5.3平方公里)，沈北新区北部副城核心区(5.9平方公里)，苏家屯区迎春街文化创意活力区(3.3平方公里)，辽中区近海经济区核心区(3平方公里)，新民市高铁新城核心区(2.0平方公里)，法库县东湖新城核心区(1.7平方公里)。

 建设保障措施 

• 明确实施路径。制定核心发展板块规划建设工作导则，按照“先策划、再规划、再实施”的原则，统一工作标准，形成核心发展板块“规划、建设、管理”全链条工作实施路径。

• 强化规划统筹。坚持高标准规划设计，建立“1+3”规划编制体系，以板块城市设计为主导，同步跟进控详规划、交通专项规划、市政专项规划，严格履行市级审批程序，确保一张蓝图干到底。

• 加强组织推动。市直各部门各司其职、协同配合，加强行业统筹指导和监管。各区结合招商引资深入产业研究，加速项目谋划，在“1+3”规划成果体系基础上，形成项目库、政策包、招商地图的“一库一包一图”，指导建设实施。

• 吸引各方参与。引入产业、规划、实施、运营等专家外脑参与核心发展板块研究论证，全程推行总建筑师制度和社区设计师制度，加强宣传，扩大影响，形成社会共识。

 近期工作情况 

《沈阳市城市核心发展板块划定方案》已通过市委常委会审议，近期将印发实施。目前各部门、各区县市政府正在按照划定方案及“1+3”规划成果体系要求，开展规划编制、策划项目等工作。

35个核心发展板块总体时间安排

预计

2022年3月

形成城市设计成果

2022年4月

形成控详规划、交通专项规划、

市政专项规划成果及项目库

并进入建设实施阶段

沈阳

有规划、有期待

左右滑动浏览海报

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沈阳市人民政府新闻办公室
美术设计：夏爽摄影：牛威、吴易泽

编辑：刘莹

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