【交通在线】江苏道路治超“三把关一执法”典型经验全国推广！道路执法还有系列新举措
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江苏道路交通安全形势明显好转
交通事故呈逐年下降趋势
FM101.1江苏交广网主持人 于洋
在省厅前不久召开的全省交通运输安全生产视频会上，省交通运输厅党组书记吴永宏说“安全是易碎品”，必须高度警醒，坚决遏制重大特事故发生。2021年，江苏交通运输行业道路安全情况总体上怎么样？
江苏省交通运输综合行政执法监督局
道路局副局长、二级调研员 杨毅文
经过近年来的持续推进治理，江苏道路交通安全形势明显好转，交通事故呈逐年下降趋势，2020年和2021年连续两年实现道路安全事故和死亡人数双下降。2021年，江苏营运车辆事故起数和死亡人数，同比下降45%、41%；2020年，同比下降67%、66%。江苏作为全国物流业发达的省份来说，取得这样的成果十分不易。
在2021年12月25日召开的江苏省治理车辆超限超载工作领导小组成员单位联席会议上，储永宏副省长充分肯定了我省在超限超载方面取得的成绩。目前，江苏干线公路平均超限率下降到0.5%以下，高速公路平均超限率下降到0.15%以下，保持全国领先水平。在非法营运整治方面，2021年，省交通综合执法局深化打击道路运输非法营运行为，进一步夯实“打非清零”工作成果，共查处非法营运案件数17547件，累积加入高速稽核名单4788辆，共移出高速稽核名单1110件。
“三把关一执法”江苏方案作为典型经验已向全国推广
FM101.1江苏交广网主持人 于洋
江苏治超工作受到国务院江苏安全生产督导组充分肯定，将“三把关一执法”江苏方案作为典型经验向全国推广，什么是“三把关一执法”？
江苏省交通运输综合行政执法监督局
道路局副局长、二级调研员 杨毅文
“三把关一执法”是指把好货物装载源头出厂关、高速公路入口关、长江汽渡渡口关和交通公安24小时联合执法。
首先是把好货物装载源头出厂关。各市按照江苏省公路条例的规定，确定并公布重点货物装载源头单位1806家。截至2021年11月底，江苏重点货物装载源头称重数据接入平台的接入率达99.7%，有效地减少了超限车辆出门上路现象，保持全国领先。
其次是把好高速公路入口关、长江汽渡渡口关。2019年11月我省在全国率先完成了取消省界收费站和入口拒超工作，“一路三方”同步联合实施高速公路入口拒超，并在长江全线汽渡全面实施超限劝返工作，截至目前，累计拒超84.8万辆；江苏实现了本省入口货车的“零超限”。
三是推进交通公安路面联合执法。依据省政府批复要求，对85个已建成的公路超限检测站，开展24小时定点联合执法工作。2021年，全省出动执法人员33.3万人次，检查货车558万辆次，查处违法超限超载车辆6.2万辆，始终保持路面执法高压态势。
不断开展跨省、跨部门交通运输安全专项行动
为群众出行保驾护航
FM101.1江苏交广网主持人 于洋
我们交广网关注过好几次交通执法部门开展的交通运输安全专项行动，这些专项行动共有哪些？取得了哪些效果？
江苏省交通运输综合行政执法监督局
道路局副局长、二级调研员 杨毅文
江苏交通执法部门开展了多项专项行动，不仅实现了跨部门，还有部分执法行动是跨省的。
在治理超限超载方面，2021年10月，我们牵头上海、浙江、安徽、山东、河南等五省市交通执法部门联合签署了《长三角地区超限超载运输治理合作协议》。在合作协议框架下，各省毗邻市以省界超限检测站为依托，在跨省主要通道开展超限超载联合执法行动。这次治超省际联合执法行动从10月一直持续到了12月31日。行动重点是查处严重违法超限超载货运车辆，尤其是车货总重达100吨以上的公路货运超限超载车辆。行动中，联合执法队员对过往车辆进行检查的同时，还向他们宣传法律法规知识，正向引导驾驶员自觉抵制超限超载行为。
针对非法营运等违法行为，我们于2021年还开展了多项专项整治行动，包括“春雷行动”“天网”行动。“春雷行动”为期50天，对无经营许可、超越经营许可范围和无道路运输证件从事“两客一危”道路运输经营活动进行专项整治。“春雷行动”期间，全省共查处道路运输客运违法违规案件1360件。“天网”系列集中整治行动是我省的一个品牌，2021年共开展三场，江苏交通执法部门联合省交警总队、江苏交通控股有限公司将全省疑似非法营运车辆加入高速公路“临时监管名单”系统，限制通行，并建立公安交警拦车、交通执法核查的现场处置机制，三次行动共检查车辆5187辆，查实非法营运车辆54辆，加入白名单523辆。
我们还组织开展了高速公路非法营运专项整治行动，都取得了比较好的成效。
FM101.1江苏交广网主持人 于洋
您刚刚提到，交通执法部门将全省疑似非法营运车辆加入高速公路“临时监管名单”系统，限制通行。这会不会误判，导致影响车辆通行呢？
江苏省交通运输综合行政执法监督局
道路局副局长、二级调研员 杨毅文
不会的。我们通过大数据分析，对疑似高频出入高速公路的一些车辆进行梳理。被列入高速公路“临时监管名单”系统的车辆在通过高速公路收费站的时候，我们会对其进行核验，整个过程比较短，不会对收费站车辆通行造成影响。对于没有从事非法营运的车辆，我们会将其列入“白名单”，这样一来，车辆今后通行高速就不会受到影响。此外，我们还定期组织开展名单复核工作，全省各地交通综合执法机构会分四大片区开展交叉复核工作，每季度随机抽查所查地区前一季度加入车辆总数的10%，重新按照研判规则进行研判复核，确认准确无误。
技术创新赋能，交通执法“新招”频出
FM101.1江苏交广网主持人 于洋
江苏交通执法工作中运用到了大数据分析等技术，起到了什么作用？现在还有哪些新技术应用到了交通执法领域？
江苏省交通运输综合行政执法监督局
道路局副局长、二级调研员 杨毅文
在治理非法营运方面，我们于2020年推出了智能化治理系统，2021年，我们又推出了两个 “新招”。
一是开发了嫌疑非法营运车辆按月自动推送功能。这个模块可以每月自动研判重点嫌疑非法营运车辆给各地、各高速支队，既减轻了执法人员的工作量，又便于精准打击、智慧执法。
二是开发非法网约出租车整治模块。通过对交通运输部下发的网约车经营数据，与我省“运政在线”系统进行比对，发现车辆违规经营行为和出行规律，并可为处罚提供运单证据。2021年5月，非法网约车整治模块上线后，首先在宿迁开展了试点应用，随后扩大到无锡、常州、苏州、南通；10月18日以来，各试点单位累计查获非法网约车共853起，实现了对非法网约车的精准打击。
在治理超限超载方面，我们也运用了不少新科技。
一是高速不停车称重检测系统加快成网。全省已建成了196套不停车称重系统。实现了大流量下车辆超限行为的自动检测，逐步形成超限超载车辆预检、监测、管控网络。
二是治超非现场取证执法模式积极推进。南京市率先试点以交通公安联合执法模式推进治超非现场处罚，实现了科技治超路径的重大突破。
三是省级治超联网管理信息系统建成应用。系统接入了全部高速公路出入口、公路超限检测站、普通公路收费站、不停车检测系统称重数据和视频信息，打通了运政在线、大件许可、一超四罚等执法系统数据库，并与交通运输部治超系统联接互通，实现了江苏治超在线执法、监管、统计、查询一体化。
江苏正打造“一体化+智慧执法+信用监管”
交通综合执法新模式
FM101.1江苏交广网主持人 于洋
接下来，江苏交通执法部门还将采取哪些措施来保障交通运输的安全生产呢？
江苏省交通运输综合行政执法监督局
道路局副局长、二级调研员 杨毅文
下一步，我们将在“一体化+智慧执法+信用监管”江苏交通综合执法新模式指引下，不断创新保障道路运输安全的新方法，不断探索打击非法营运、治理超限超载的新机制，将全省道路运输行业治理推向新高度。
在治理非法营运方面：持续推进非法营运常态化整治长效机制的落实，加快推动片区执法新模式的构建，主动加强与公安交警部门沟通协作，每季度召开区域联席会议，加强联勤联动，依托非法营运智能化系统，严厉打击非法营运等违法违规行为。进一步升级完善并拓展应用非法营运智能化整治系统，拓展智能化整治范围，推广应用非法网约车模块，探索非现场执法应用，打通投诉通道、创建有奖举报。
在治理超限超载方面：首先，突出做好源头治理，抓住货物装载源头企业管理就是提升本质安全水平。其次，打好“百吨王”歼灭战，力争在2022年基本杜绝“百吨王”违法超限超载运输车辆。三是推进非现场执法为主的科技治超工作，推动长三角和苏鲁地区联合治超工作开展，加大数据分析和研判，有效管控安全风险。
哪些轻微交通违法行为可以免于处罚？
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《交通在线》全媒体节目由江苏省交通运输厅、江苏省广播电视总台携手打造。节目宗旨是传播交通资讯，弘扬交通文化，服务百姓出行。节目邀请交通领域重量级嘉宾做客江苏省交通运输厅全媒体直播室与江苏交通广播网主持人进行访谈。节目在FM101.1江苏交通广播网、大蓝鲸APP播出，并在“江苏交通”微信、“江苏省交通运输厅微博”呈现。
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