【交通在线】这项细则4月15日即将试行，主管部门答疑

 ↑↑↑点击上方蓝字关注"江苏交通"微信号 

最近，省交通运输厅印发《江苏省公路养护作业单位资质管理实施细则》，并将于4月15号起试行。本期《交通在线》邀请江苏省交通运输厅建管处处长 徐斌，他会介绍《实施细则》制定、试行的相关情况。

FM101.1江苏交广网主持人
于  洋

什么是公路养护作业单位资质？要求公路养护的作业单位具备资质和公众出行有何关系？

江苏省交通运输厅建管处处长
徐  斌

2011年国务院为规范公路养护市场发展，发布实施《公路安全保护条例》，强调设立养护作业单位资质许可并授权交通运输部制定资质管理办法。自《公路安全保护条例》颁布实施以来，各省级交通运输主管部门依据条例在管理实践中开展公路养护作业单位的资质许可工作，规定地方养护作业单位资质条件，提高了公路养护市场化程度和养护工程效率，但各地养护作业单位资质条件设置存在差异较大、准入门槛高低不等、内容粗细不均等问题。2021年8月，交通运输部印发《公路养护作业单位资质管理办法》（交通运输部令2021年第22号），对养护作业单位资质分类与条件、资质申请与许可、延续变更和监督管理等进行明确规定。今后公路养护作业单位资质就是公路养护工程施工作业单位从事养护作业活动的通行证，是进入公路养护工程市场的入门钥匙。公路养护是个技术活，事关公路安全，也关系到咱们开车在路上的驾驶体验。制定《条例》和《管理办法》来设立行业进入的门槛，就是对养护作业单位提要求，将不符合资质、不具备能力的养护作业单位拒之门外。《条例》和《管理办法》包括这次印发的《实施细则》起到了引导养护工作专业化、优化营商环境的作用，为合规合法合格的养护作业单位营造了公平竞争的市场环境，提供了政策保障，也减轻了他们的负担。这将进一步促进我省公路事业的发展。

FM101.1江苏交广网主持人
于  洋

交通运输部印发《公路养护作业单位资质管理办法》之后，江苏交通运输部门是如何贯彻实施的？

江苏省交通运输厅建管处处长
徐  斌

自交通运输部发布《公路养护作业单位资质管理办法》后，江苏省交通运输厅经过科学规划，周密部署，系统性地开展了养护资质管理研究，于2021年9月初，针对全省129家规模养护作业单位开展工作调研，获得了充分的现状资料反馈，为接下来的工作提供了数据支撑。在此基础上，我们开展了规范性文件、办理指南的编制研究工作和申报系统的同步建设。目前，《江苏省公路养护作业单位资质管理实施细则》已经正式发布，为资质管理工作提供了政策支持，申报系统已经开展了申报单位的受理。另外，为保障审查审批的公开公正，团队专业和流程规范，我省也同时设置了养护作业单位的审查专家库，并开展了专家的宣贯培训工作。近期，我们将着手开展第一批养护作业单位专家审批工作。

FM101.1江苏交广网主持人
于  洋

《江苏省公路养护作业单位资质管理实施细则》将会对行业带来哪些变化？起到什么作用？

江苏省交通运输厅建管处处长
徐  斌

《实施细则》以规范公路养护作业单位资质管理为目标，以引导养护工作专业化、优化营商环境为导向，明确了我省公路养护作业单位资质的分级管理、资质分类与申请条件、资质申请与许可流程、资质延续与变更以及行业监督管理等内容。《实施细则》的出台，有利于贯彻落实交通运输部《公路养护作业单位资质管理办法》，从体系、流程、管理等方面入手，持续深化“放管服”改革要求，规范江苏公路养护资质管理工作，激发养护市场主体活力与竞争力，为江苏养护资质管理工作提供了具体政策支持。公路养护作业单位可通过“江苏交通综合服务旗舰店”网上平台，足不出户进行网上申报，让数据多跑腿，让群众少跑腿，切实减轻企业负担，便利市场主体。在管理方面，可以畅通省部间数据共享渠道，便于监督管理。

FM101.1江苏交广网主持人
于  洋

江苏是如何开展公路养护作业单位的监管工作的？

江苏省交通运输厅建管处处长
徐  斌

我省《江苏省公路养护作业资质管理实施细则》是在“部《办法》”的基础上，在实施层面细化了监督管理工作部署。以信用管理为基础，着力构建以政府监管为核心、市场自律为纽带、社会监督为补充的“三位一体"的监督格局，全面覆盖养护工程管理的事前、事中、事后三方面，将公路养护作业单位信用纳入交通建设市场信用管理体系。未来，信用评价结果在政府采购、招标投标、评优评先、试点示范等活动中将进行应用。
今后，我省将全面加强对公路养护作业单位资质的事中事后监管，构建以信用为基础的新型监管模式，打造“苏式养护”品牌，推进基础设施数字化、养护管理智慧化、养护作业绿色化和养护市场产业化，确保到2025年率先基本实现公路养护现代化。

FM101.1江苏交广网主持人
于  洋

从事公路事业的企业很多，什么样的企业才需要去申报这个资质？申报资质需要哪些条件？

江苏省交通运输厅建管处处长
徐  斌

在我省行政区域内从事公路路基路面、桥梁﹑隧道、交通安全设施预防性养护、修复性养护、应急养护和专项养护作业的单位，都应当积极申报公路养护作业单位资质。

公路养护作业单位资质分为路基路面、桥梁、隧道、交通安全设施四个序列，其中路基路面、桥梁、隧道又分甲乙等级，分别对企业财务情况、企业技术人员情况、企业技术装备情况和企业业绩情况进行了要求。大家可以根据《江苏省公路养护作业单位资质管理实施细则》要求，结合企业现状和未来发展目标，选择适宜的资质序列进行申报。

FM101.1江苏交广网主持人
于  洋

公路养护作业单位资质在哪里申报？

江苏省交通运输厅建管处处长
徐  斌

各公路养护作业单位可登录江苏省政务服务网，搜索公路养护作业单位资质申报专栏，注册或登录企业法人账号，填报各项企业信息，上传相关资料，完成申报流程。省交通运输厅将在5个工作日内进行材料受理，受理完后60日内开展专家审查，并在接下来15个工作日内完成资质许可和证照下发。

FM101.1江苏交广网主持人
于  洋

我省在哪些方面为养护作业单位资质申报提供了便捷？

江苏省交通运输厅建管处处长
徐  斌

一是在交通运输部指导下建设了网上申报、审批服务平台，申报企业可以通过江苏省政务系统足不出户进行网上申报，系统部分数据可实现部门平台交换和自动带入，减少填报数据项目，切实减轻企业负担，便利市场主体。二是江苏为首批采用电子证照的省份。公路养护资质证书有效期为五年，全国通用。电子证照可以实现跨层级、跨部门、跨区域的证照数据互认共享，为养护企业和日常监管工作提供了便捷。

三是我省根据全省调研情况，于去年与江苏交通控股、江苏省综合交通运输学会以及省内多个交通职业技术培训机构等进行了相关沟通，为企业“补课”。考虑到我省多个企业养护工人有所欠缺，申报单位可通过多个渠道办理养护工人职业资格证书，进一步提升公路养护技术工人职业水平，提高其操作技能。

回答听众网友提问

作为一个刚刚从事公路养护作业或者从事多年公路建设施工的企业，我们没有足够的业绩，申报公路养护的甲级资质怎么办？

江苏省交通运输厅建管处处长
徐  斌

企业申报一定要根据企业自身现状和未来发展量体裁衣。公路养护甲级资质对于各项资质条件，特别是企业业绩有较高的要求，适合有一定基础的养护作业单位。如企业达不到甲级资质要求，可先申报乙级资质稳步发展，开拓业绩，修炼内功，在达到甲级资质相关要求后酌情申报。

公路养护作业单位资质全面上线后，公路工程施工资质以后能否承接公路养护工程？是否有相应的过渡期？

江苏省交通运输厅建管处处长
徐  斌

为保障我省公路养护作业单位资质管理工作有序开展，公路养护市场平稳过渡，保证《细则》实施后，公路养护市场不出现真空，我省确定至2022年6月30日为过渡期。在此期间，公路工程施工资质可以参与公路养护工程，过渡期后，相关的养护工程活动，必须有公路养护作业单位资质才可参与。
上期获得互动纪念品的网友为：

感谢您的参与！

《交通在线》全媒体节目由江苏省交通运输厅、江苏省广播电视总台携手打造。节目宗旨是传播交通资讯，弘扬交通文化，服务百姓出行。节目邀请交通领域重量级嘉宾做客江苏省交通运输厅全媒体直播室与江苏交通广播网主持人进行访谈。节目在FM101.1江苏交通广播网、大蓝鲸APP播出，并在“江苏交通”微信、“江苏省交通运输厅微博”呈现。

在本期节目留言

并获得点赞最多的

两位网友

将获得我们发出的

节目定制公交卡

大家还在看>>>