【交通在线】宿迁交通持续优化营商“软环境” 不断夯实发展“硬实力”！
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宿迁交通用三个“保障”持续优化营商环境
FM101.1江苏交广网主持人 于洋
今年，宿迁《政府工作报告》中不仅提到交通建设，还提出要进一步擦亮“宿迁速办”品牌，持续优化民营经济发展的市场环境。在营商环境建设方面，宿迁交通部门有哪些经验？
宿迁市交通运输局副局长 卢勇
营商环境，就是运输经济发展的“高速公路”，我们主要从以下几方面抓好基础建设。一是加强组织保障。我们把优化营商环境作为建设人民满意交通的重要抓手，成立了优化营商环境工作领导小组，主要负责人亲自部署、亲自检查。我们还制定下发了深化“放管服”改革优化营商环境建设方案，对重点任务实施项目式管理，提升服务效能，更好地满足群众多层次多样化的需求。二是夯实法治保障。2021年5月，宿迁交通梳理出16项道路水路交通运输轻微违法行为不予处罚清单，坚持教育与处罚并重，进一步推进柔性执法。今年，我们根据省厅文件精神，印发了《关于在全市交通运输领域推行轻微违法行为依法免予处罚高频事项清单和告知承诺制的通知》，并在市局网站公示。我们还推进《宿迁市农村公路管理条例》立法工作，在总结、提升经验的基础上，建立更加完善的建设、管理、养护、运营协调发展的农村交通体系，致力于让农村公路真正成为 农业增效的“兴业路”、农民增收的“幸福路”、农村繁荣的“阳光路”，为乡村振兴提供法治动能。三是注重科技保障。宿迁交通于2021年5月启动“一体化+智慧执法+信用监管”平台建设，旨在为基层执法人员提供法律法规“数据库”、行政执法“工具包”，计划实现全流程网上协同处理、智能生成违法事实，自由裁量权自动匹配、执法案卷智能生成、信用监管预警和行政许可即办件“智能秒批”等功能，发挥信息和数据技术在交通综合执法监督和行业管理中的优势作用，构建公平有序的运输市场环境和优质高效的工程建设环境。这三方面工作，为宿迁交通运输行业优化营商环境提供了制度保障和技术支撑。宿迁交通打造政务服务“绿波通道”
实现提速增效
FM101.1江苏交广网主持人 于洋
宿迁市级交通政务服务事项一共有多少项，多少条“高速公路”呢？你们在政务服务提速增效方面是如何推进相关工作的？
宿迁市交通运输局副局长 卢勇
目前，宿迁交通运输部门的政务服务事项共有300多项，我们以打造政务服务“绿波通道”为宗旨，以界面清晰、运转高效、惠企利民为目标，多维推进交通运输营商环境建设。一是制度“分类”办。年初，我们出台了《关于规范市级交通运输行政审批工作流程的通知》，对交通309个行政许可事项进行“分级+分类”审批，优化各许可项目的审批责任、权限、环节、流程。2021年9月，宿迁市政府印发《宿迁市车辆检测“一次办”改革实施方案》，深化车辆检测“三检合一”，实施了“一窗办理”、网上预约、智能审核。二是窗口“一次办”。目前，“道路客运经营许可”“道路普货运输经营许可”“我要开驾校”“我要开汽车维修店”等4个许可事项可以在宿迁交通政务服务窗口可以一次性办理。涉及到企业登记信息，可以通过共享平台调取，涉及公安部门等其他单位的信息，可以通过“超级管理员”调取。三是后台“联合办”。我们学习南通局经验，实施“船舶营运”一件事改革。将船舶检验证书核发、船舶登记证书核发、船舶营运证配发等“三类事”合并为“一件事”。四是远程“视频办”。在船舶检验法律法规的框架下，对部分船舶启动实施远程视频检验。以“数字检”代替“人工检”，既提高了检验效率，减轻了船民负担，又降低了办公成本。2021年，已完成178艘内河船舶远程视频检验发证，为船民节约至少60万余元成本，树立了良好的交通形象。
宿迁交通推进审批改革，不见面率达100%
FM101.1江苏交广网主持人 于洋
优化营商“软环境”离不开交通发展的“硬实力”。宿迁《政府工作报告》中提出，要坚持将重大交通基础设施作为联络“长三角”的关键，并推进多项交通工程的建设。在推进交通工程审批改革方面，你们做了哪些工作？
宿迁市交通运输局副局长 卢勇
宿迁交通已经对交通工程所涉审批事项进行了梳理、优化，精简为36个事项45个子项，审批总时间压缩至40个工作日，为企业减少了时间和成本；出台交通工程建设项目审批制度改革实施方案、流程图、事项清单、并联审批办法、一张表单和办事指南，明确了并联办理、容缺办理等具体内容。在推进“涉路工程一件事”方面，由于在涉路施工许可的审批事项中，需要公安交警部门进行交通影响评价，我们在接到申请人的申请后，会主动与公安交警部门联系，一同对许可的现场进行勘验，这样做省去了交警二次看现场的时间，方便了申请人，提高了办事效率。在开展“互联网+招投标”工作方面，去年，我们完成109个项目、155个标段的招投标监督工作，全部采用了全流程电子化方式，实现招标文件电子化、招标文件在线上传、在线开标评标，不见面率达到了100%。
政务服务提速增效让交通从业者更有获得感
FM101.1江苏交广网主持人 于洋
交通运输行业有许多从业者，政务服务提速增效对他们有哪些帮助？如何让他们有获得感？
宿迁市交通运输局副局长 卢勇
一是开展告知承诺。持续开展“减证便民”行动，在第一批实行告知承诺制证明事项基础上，召集各业务科室负责人，对我局全部行政权力证明事项进行详细梳理，梳理出651项证明事项，并研究制定第二批实行告知承诺制证明事项。第一批实行告知承诺制证明事项共有12项，主要领域为道路客运站经营许可、从业资格证换证。
二是实现道路运输证网上年审。自2020年11月，我们将普通货运车辆年审从“线下”搬到“线上”，将车辆营运违章记录等数据汇聚到运政内网系统。在车辆完成综合性能检测合格后，车主只需在检测站办证大厅的江苏运政自助服务终端一体机上，按照系统提示完成相关步骤即可完成年审。以“数据跑”代替“车主跑”，切实方便了办事群众。
落实包容审慎监管
找好“简政放权”平衡点
FM101.1江苏交广网主持人 于洋
“简政放权”想要找好平衡点不容易，你们是如何落实包容审慎监管的？
宿迁市交通运输局副局长 卢勇
我们的主要做法有四个方面：一是积极争取行政相对人的认同与理解。按照“谁执法谁普法”的要求，制作普法宣传短视频、漫画、宣传册，深入车、船、码头、车站、企业等地点和区域开展面对面宣传解读。二是落实“双随机一公开”监管制度。对道路水路运输企业的日常监管全部纳入“双随机一公开”范围。按月度制定“双随机一公开”计划，2021年，共实施监管25次，跨部门联合抽查4次，检查企业105家；加强执法信用监管，对2020年度信用评价等级为较差（B级）的交通运输企业，增加“双随机”检查频率,在自由裁量权范围内加大加重行政处罚力度，核查认定15辆“黑车”信息上报列入高速公路“黑名单”，禁止进入全省高速公路行驶。三是探索新业态有效监管机制。对网约车时、网络货运等新平台和新业态，在严守安全底线的前提下，按照包容审慎的要求，通过约谈等方式加强有针对性的行政指导，引导企业合法、规范经营；推动巡游出租汽车行业实现“巡约”一体化，市区内4个出租车公司与“叫了个车”平台合作，实现车辆运营的全过程实时监控，为市民提供更加安全、优质的出行服务。四是加强信用监管。对道路水路运输经营者和“两客一危”车辆实行“信用码”分级分类管理，加强对失信企业监管的有效性、及时性。引导当事人诚信经营、守法从业，自觉履行信用承诺。
宿迁交通将从四个方面
持续优化营商“软环境”
FM101.1江苏交广网主持人 于洋
你们下一步工作的方向和目标有哪些？还会给行业以及地方经济发展带来哪些实惠呢？
宿迁市交通运输局副局长 卢勇
一是“窗口”服务再提升。推行“一张表、一张网、一个厅、跑一次”办理，真正实现交通运输行政审批一站式服务。大力推进网上办、掌上办，在官网完成年审、诚信考核、换证、补证等业务。对涉及民生、工程等重点业务，实行“优先办、加急办、预约办、联合办”。二是改革力度再推进。以“宿速办”工程、交通工程审批制度改革、“一件事”改革为载体，联合系统内外，加强“并联+串联”审批，提高审批效率，降低准入门槛。拓宽“告知承诺制”、“容缺办理+信用承诺制”的适用范围。三是治理方式再创新。全面推行以“双随机”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的执法监管模式，实现“双随机”监管全覆盖，推进双随机部门联合监管工作，实现“一张表格、全面检查”。四是保障力度再加强。加强营商环境的法治保障。开展专项课题研究，从风险防控、信用管理、智慧平台建设等方面为营商环境提供可靠的法治保障。
实践“共享”理念，提升交通发展“软实力”
FM101.1江苏交广网主持人 于洋
交通出行是否便捷、能否为从业者提供良好保障也是交通发展“软实力”的体现，在这方面宿迁交通是如何开展工作的？
宿迁市交通运输局副局长 卢勇
宿迁交通实践“共享”理念，始终强调让人民群众体验到发展的“温度”。为此，我们开展了几个方面的工作：
一是服务乡村振兴方面。2021年4月，宿迁市交通运输局、市邮政管理局等多部门联合出台《宿迁市深化交邮融合推进城乡物流服务一体化发展三年行动实施方案（2021-2023）》提出，以提升城乡物流服务供给为主线，打通客运物流服务的“最后一公里”，打造“农村公路+”发展模式。比如沭阳县的“农村公路+电商”，该县15个乡镇获评“中国淘宝镇”，84个村居获评“中国淘宝村”，平均每秒有11.5件快递从沭阳发往世界各地。“手机是新农具、直播是新农活、网红是新农人”在沭阳已成为新时尚。
二是积极开展“高铁便民车”试点工作。宿迁在全国率先开通通达县域的“高铁便民车”项目，充分满足群众在家门口坐上高铁的出行需求，试点成效较为明显。“高铁便民车”在城区内实行公交化管理，发班时间和间隔与高铁时刻表无缝衔接，乘客可在“落客”平台直接下车。该项目被列为江苏省交通运输厅2021年度为民服务实事项目，2021年已累计服务沭阳、泗洪两地有高铁需求群众26000余人次。
三是在全省率先完成船舶受电设施安装年度任务。这项工作是服务长江经济带绿色发展的重大举措，同时也是一项为群众办实事的重要部署。我们克服疫情等不利因素，仅用1个月就完成了首批155艘船舶的岸电改造工作，直接投资1290万元，为船民解决船上用电难、用电贵的问题。预计三年内，宿迁600吨以上的800多艘船舶能够全部改造安装到位。
四是把培训送到船民家门口。泗洪县穆墩岛等地船民反映洪泽湖禁渔后，他们亟需转产转业。但他们文化水平不高，到校培训也很困难。为此，我们联合宿迁开放大学，制定详细的送教培训方案，为泗洪县穆墩岛船民开展2个培训班次，培训人员80人，节约船民开支20多万元。
此外，为便利老年人日常交通出行，启用了“95128”电话叫车服务平台，有效解决老年人打车难问题。
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