【交通在线】徐州正发挥全国性综合交通枢纽优势，打造长三角北部多式联运中心！
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FM101.1江苏交广网主持人
于 洋
徐州是全国重要的综合交通枢纽城市。当前，徐州提出要发挥综合交通枢纽优势，打造长三角北部多式联运中心。为什么提出这样的目标？
徐州市交通运输局党委委员、副局长
黄世旺
近年来，徐州在综合交通体系建设方面取得了很大进步，基本形成了由干线铁路、高速铁路、高速公路、干线公路、内河高等级航道及民航机场等构成的具有较高水平的综合性立体化交通网络。但也有问题和不足，比较突出的短板弱项是设施效能发挥不充分，运输组织的效率和水平不高。当前我国的综合物流成本是比较高的，物流总费用与GDP的比值接近15%，远高于发达国家。因此，徐州交通运输部门要深入推进交通运输领域的供给侧结构性改革，改变过去只注重基础设施供给而不重视运输服务优化的传统思维，以大力发展多式联运为主要突破口，持续优化提升区域物流水平。
早在2014年，国务院在《物流业发展中长期规划》中就明确提出要大力发展多式联运，并将“多式联运工程”列在推动物流业健康发展的十二项重点工程的第一位。去年底，国务院办公厅印发了《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案(2021-2025)》，省政府办公厅也于今年6月正式印发了推进多式联运发展优化调整运输结构的行动计划。作为交通枢纽城市，徐州的城市和产业发展与交通密切相关。当前，徐州作为中西部地区大宗物资进入长三角的转运枢纽，既面临着高质量转型发展的迫切需求，同时也要在更好地服务长三角一体化进程中找准定位、作出贡献。依托良好的交通区位优势打造长三角北部多式联运中心，正是徐州可以有所作为而且可以大有作为的重要方面。
FM101.1江苏交广网主持人
于 洋
徐州的交通枢纽功能是如何支撑城市发展的？现在，徐州如何利用交通区位优势，进一步推进多式联运工作？
徐州市交通运输局党委委员、副局长
黄世旺
徐州历史上就是著名的漕运重埠和交通转运枢纽。津浦铁路和陇海铁路在徐州交汇，由于具有良好的铁水联运条件，上个世纪中后期，国家先后在京杭运河徐州段规划建设了一系列的重要交通工程。万寨港、邳州港等就是具有铁水联运功能的大型港口。时至今日，每年有2000余万吨的煤炭经徐州转运至长三角核心地区，使徐州成为我国“西煤东运”“北煤南运”的重要转运枢纽，同时也是华东地区重要的铁水联运枢纽。通过多年持续投入，目前徐州已基本构建了“公、铁、水、空、管”立体化综合性交通体系，形成了辐射国内、连通国际多个方向的综合运输通道。
近年来，在徐州市委市政府的领导和要求下，我们重视多式联运发展，除了传统的煤炭、粮食等大宗散货铁水联运，我们按照现代化集约化运输新发展要求，大力推进以班列化、班轮化为标志、以集装箱运输为重点的多式联运发展。一是铁路国际班列开行在国内同类城市中处于前列，2021年开行中欧（亚）国际班列411列，在国内地级市中位列前三，今年上半年徐州开行国际班列230列，同比增长91.3%。二是大力发展水运集装箱班轮运输，先后开行了徐州至上海、至连云港、至武汉等方向的班轮航线，2021年徐州水运集装箱运量达17.8万标箱，已跃升至省内第2位，虽然起步相对比较晚，但徐州内河集装箱运输实现了持续快速增长。三是推进铁路集装箱运输，先后与上海港、连云港港、宁波舟山港合作开展“门对门”海铁联运业务，海铁联运成为区域出海新通道。
实践证明，多式联运能带来显著的经济和社会效益。以徐州至上海的物流通道为例，水运集装箱班轮航线开通后，集装箱运输费用由之前的集卡运输7000元/标箱，降低到不足3000元/标箱，物流成本降低60%以上。据测算，徐州至上海间的物流运输每实现1万吨货物“公转水”，可以减少柴油消耗约10万升，节能降碳效果显著。
FM101.1江苏交广网主持人
于 洋
徐州推进多式联运工作取得了哪些经验？
徐州市交通运输局党委委员、副局长
黄世旺
为了推进多式联运发展，我们在市委市政府的大力支持下开展了三方面工作。一是做好顶层设计，组织开展了徐州市多式联运发展研究，制定了《徐州市区域性多式联运中心建设三年行动计划》，并在国家和省工作方案基础上，拟定了徐州市推进多式联运发展优化调整运输结构的工作方案。二是加强设施建设，已建成多式联运型、通用集散型和专用型货运枢纽场站11个，已建、在建的县级物流枢纽场站基本实现县（市、区）全覆盖，全市大宗货物年货运量150万吨以上的大型工矿企业和新建铁路物流园区铁路专用线接入比例达100%，全市铁路专用线达40多条。三是强化示范引领，积极推进多式联运示范工程建设，4个项目成功入选省级多式联运示范项目，并正在积极申报国家多式联运示范工程。
FM101.1江苏交广网主持人
于 洋
徐州要发挥优势，打造长三角北部多式联运中心，有何具体计划和打算？
徐州市交通运输局党委委员、副局长
黄世旺
围绕徐州“建设产业强市、打造区域中心”的目标，助力江苏交通运输现代化示范区建设，我们将重点构建公铁联运、公铁水联运、海江河联运、空陆联运、海陆联运五大多式联运体系，并积极打造六大示范线路，全力争创国家多式联运示范工程。
一是打造公铁联运示范线路。徐州将更加高效地融入国内大循环，发挥铁路比较优势，以铁路承担干线运输、公路承担接驳集散运输，构建高效的公铁联运网络，形成以徐州为枢纽、辐射淮海经济区、联系全国的多式联运体系。依托铜山货场、新沂货场、邳州货场等铁路场站设施，联动徐州顺堤河、双楼、综保区等多式联运物流园，开行徐州至广州、成渝、新疆、云贵、东北等方向的国内铁路班列。到2025年，国内铁路班列开行线路数量力争达到10条以上，年开行300列以上。
二是打造陆海联运示范线路。更加紧密地衔接国际海运枢纽港，带动徐州更好地接轨国际，走向世界。改变以集卡车为主要运输方式的外贸集装箱国内接驳运输现状，发挥京杭运河黄金水道功能，提升通道能级，稳定开行徐州至上海港、连云港港水运集装箱航运班轮航线；依托铁路干线，积极开行徐州至上海港、连云港港、宁波港、青岛港的海铁联运班列线路。到2025年，徐州内河集装箱年吞吐量力争达到30万标箱，铁路集装箱办理量力争达到15万标箱。
三是打造铁水联运示范线路。依托徐州良好的区位优势，发挥铁水联运的比较优势，在传统煤炭铁水联运枢纽功能基础上，积极开展集装箱铁水联运业务。以徐州顺堤河、金山桥、双楼、邳州等具备铁水联运条件的大型港口作业区为基地，以京杭运河为纽带，联通长江经济带，辐射长三角及华南地区。到2025年，力争铁水联运量达到2500万吨。
四是打造空陆联运示范线路。依托观音国际机场以及空港经济开发区，拓展加密国际国内货运航线，发展“卡车航班”等空陆联运方式，在机场与保税物流园区、徐州国际邮件互换局兼交换站之间建立“快速通道”，构建便捷高效、通达国内外主要城市的空陆联运体系。到2025年，国际（地区）货运航线力争达到10条。
五是打造中欧（亚）班列示范线路。依托徐州淮海国际陆港“双核”（铁路铜山货场、顺堤河多式联运物流园），创新中欧（亚）班列运营模式，推进运营主体多元化，加快提升中欧（亚）班列运营质量和水平，积极打造跨境电商、定制班列、特种班列、国际邮件班列等特色化“精品班列”示范线路，争创国家中欧班列集结中心。到2025年，徐州中欧（亚）班列年开行量超800列，力争突破1000列，跻身全国中欧班列开行第一方阵。
六是打造高铁快运示范线路。打造“1+2+N”高铁快运物流服务体系。到2025年，全市邮件快件铁路运输占比力争达到20%，高铁货运量力争突破100万吨/年。
FM101.1江苏交广网主持人
于 洋
您刚刚提到徐州要打造国家多式联运示范工程，目前相关工作进展怎么样？
徐州市交通运输局党委委员、副局长
黄世旺
在省交通运输厅指导下，我们正在积极申报国家多式联运示范工程。徐州的多式联运示范工程依托淮海国际陆港建设，构建双向开放、贯通运河、通江达海的铁河江海多式联运体系，实现淮海经济区与“一带一路”和长江经济带的紧密连接、协同发展。目前，我们已经初步确立了名为“12345”的发展思路：
数字“1”是指“统筹一个枢纽”。依托淮海国际陆港建设，统筹铜山货场、顺堤河作业区“双核”和丰乐作业区、双楼作业区“两点”联动发展，形成协同联动、共享机遇、一体发展的徐州多式联运枢纽。
数字“2”是指“服务双向开放”。提升多式联运供给能力和质量，助力徐州构建陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局，拓展开放发展潜力空间，服务国家开放大局。
数字“3”是指“实施三项创新”。突出开辟无缝衔接的中欧班列铁水联运回程新线路、突破35吨敞顶集装箱铁水联运的内河船型制约、研发推广新型200TEU清洁能源集装箱滚装两用船等三大创新，为多式联运发展提供新思路、新视野和新功能。
数字“4”是指“打造四条通道”。这四条通道分别是：欧洲—徐州—苏南地区、西北地区—徐州—长江中下游地区、徐州—连云港/上海—东部沿海地区和淮海经济区—徐州—东盟国家。
数字“5”是指“引领五项示范”。徐州要形成以构建铁河江海联运体系为核心的干支高效衔接示范、以打造徐州国际陆港为载体的枢纽联动发展示范、以推广中欧班列集拼集运为重点的专业运输组织示范、以深挖传统运输装备潜力为支撑的存量运力优化示范、以共建综合信息服务平台为辅助的信息开放共享示范。
FM101.1江苏交广网主持人
于 洋
近年来，“枢纽经济”备受社会各界关注。徐州作为重要交通枢纽，将如何运用交通运输优势来发展“枢纽经济”？
徐州市交通运输局党委委员、副局长
黄世旺
徐州正加快构建以三大枢纽板块为主的枢纽体系，发展枢纽经济，支撑区域经济体系转型升级。
一是建设淮海国际港务区。围绕“双核多点”协同发展格局，重点推进铁路铜山货场国际集装箱中心场站改造、顺堤河作业区二期工程建设，构建公、铁、水、空多式联运陆港运输体系。完善铁路物流基地功能，提升国际集装箱和国内集装箱业务办理能力，打造华东地区重要的铁路集装箱中心站。积极争创中欧班列国家集结中心示范项目和国家陆路（铁路）一类口岸，提升中欧（亚）班列开行规模。强化淮海国际港务区综合服务体系建设，完善口岸功能，配套建设智慧物流、仓储展示、进出口贸易、电子商务、金融服务等综合服务功能，加快发展总部经济、临港加工、临港制造等枢纽偏好型产业体系。
二是推动高铁生态商务区高质量发展。构建功能齐全的铁路客运枢纽，按照“零距离”换乘要求，规划建设以铁路客站为中心、多种交通方式有机衔接的综合交通体，打造综合客运枢纽和产城融合发展区。依托轨道交通枢纽促进空间紧凑发展，推动站城空间一体化，整合共享枢纽与城市设施，支撑高铁生态商务区打造成“枢纽新城、产业新城、生态新城、特色新城”。
三是打造现代航空经济示范区。推进徐州观音机场扩建，打造淮海经济区旅客国际旅程的重要中转平台。完善机场集疏运体系，强化对周边城市的辐射吸引。进一步拓展空陆联运功能，全面释放空港、陆港联动发展的集成效应，挖掘机场货运服务能力。支撑航空航材与新材料产业、高端装备业、集成电路与ICT产业三大高端制造业集聚发展，将空港开发区打造成枢纽保障有力、功能要素齐全、港产城高度融合的临空经济区。
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