干点！衡阳加快建设省域副中心城市的路径图、施工图
大舸中流上，金雁长空远。
7月22日，《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》正式发布，这份纲领性文件特别提到了“要促进衡阳等区域重点城市经济发展和人口集聚”。
8月初，省政府办公厅印发了《关于支持衡阳市加快建设省域副中心城市的意见》，对衡阳加快建设省域副中心城市作了全面的布局和科学的谋划。
毫无疑问，衡阳正面临着新一轮的发展良机。但是，任何目标与蓝图，都是通过艰苦努力、扎扎实实干出来的。
吃透上级文件精神，结合衡阳实际，加快建设省域副中心城市的路径图、施工图也越来越清晰。
其一，着力产业下功夫。建设现代产业强市，已成全市上下共识。产业不会从地里长出来，而是需要从土壤、种子、阳光、水分、施肥、剪枝、移栽、扩面等各个方面精准发力。
以创新强平台。大的方面来说，全市就是一个平台；小的方面来说，工业园区、工业集聚区、农业产业园等重要园区，衡州大道数字经济走廊、湘江绿色经济产业轴、粮食安全产业带、优势农产品产业带等特色功能区，以及长株潭衡岳国防科技工业创新示范基地、国家级文化和科技融合示范基地、可持续发展示范区、转型创新试验区、产业转型升级示范区、国家现代农业产业园、现代林业产业示范区、农村产业融合发展示范园、区域性农产品骨干冷链物流基地等创新基地、示范基地，正是我们需要着力布局和优化的平台。
其实，优势产业链集聚区、龙头企业产业拓展区、特色农产品优势区、骨干网互联节点、大数据中心、城市大脑、未来产业孵化器、重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、产学研基地、文化创意街区、物流专业园、大型冷链基地、内河港口、临空配套产业服务区等等，这样一些更微小，但是更专业、更前沿、更配套、更创新的平台，更是我们各级各部门以及相关企业需要着力的重点。
以集群扩优势。大力发展先进装备、特色材料、轻工消费品、新能源汽车及配套、文化旅游等主导产业，着力提升产业链上下游配套能力。推动输变电装备产业集群纳入国家先进制造业产业集群，建设“世界钢管之都”“有色金属之都”“中国特变电气城”。
以特色铸品牌。地域、产业要铸品牌，引导企业、园区、工作机制也要强品牌，要通过行之有效的手段，打造出一批标杆产业、品牌企业、特色产品、鲜活经验。数字经济是衡阳建设现代产业强市的崭新突破口，要着力在产业数字化和数字产业化、数字经济和数字应用、数字城市与数字乡村等领域积极探索，蓄积产业发展新优势。
以链网增体量。要着力培育和拓展市场主体、创新主体。要推动强链、增链、补链、合链等，不断拉长、延伸和深化各类产业链条。要大力构筑智能互联、产业互补、现代消费、城乡联动、校企协作、领域融合等发展网络。
以人才立支撑。创建国家级人力资源服务产业园、产教融合基地等，变劳动力优势为人才优势，打造“中部匠都”。支持围绕科研、医工、高教等领域开展柔性引才，鼓励高层次科创团体引进“UP模式”发挥更大作用。进一步推进“人才雁阵”计划。
其二，围绕城市做文章。城市做大做强是一篇大文章，要着力在增强辐射带动能级、提升综合承载能力、完善各类服务与保障上下功夫。前者是如何把优势做足，后者是如何把底线守好，中间是如何把功能与能力完善。
“两个枢纽”是重要基础。即综合交通枢纽与能源枢纽基地。面对衡阳的铁路枢纽、省域航空副中心地拉以及特高压直流线路落点等重大利好，我们还要积极思考与探索如何将枢纽的优势用足，如何提升与之相关的产业、服务与平台。
“五个中心”是主要架构。即区域开放中心、区域消费中心、区域医疗中心、区域教育中心、区域应急中心。每一个中心，都要有重点布局、重点项目、重要元素，都是一项系统工程。
“四个维度”是关键节点。区划调整、人口集聚、城市品质与文化内涵，决定了城市综合承载能力、综合竞争力与持续发展能力。
“三个短板”是特别变量。县域经济发展不充分不平衡、城市化率不高及人口外流、城市历史包袱与基础设施欠账较重等，也是衡阳这座城市需要特别关注和着力克服的困难与短板。
其三，确保要素强支撑。土地、金融、人才、政务服务、法治环境等发展要素，始终是一个地方发展的重要支撑。
对衡阳来说，就是要立足于省域副中心的标准与视野，在土地政策、区域赋能、用地审批、土地出让、开发模式等方面对标先进，鼓励创新。金融等方面更是要激活一池春水，比如发行园区基础设施建设、现代物流、绿色生态等企业债，加强银企对接，提高城市的资金总量、资金流速与资金效益等。
逐梦行无极，扬帆且信风。
加快建设省域副中心城市，这是衡阳的光荣与使命。全市上下都要有追求卓越的精神、担当作为的作风、守土有责的自觉，进一步明确路径图、施工图，敢于担当责任，善于解决问题，勇于创造奇迹。
我们相信，这个世界只有一种成功，那就是积极奋取。
省域副中心城市，因为奋斗，衡阳必成！
附：《关于支持衡阳市加快建设省域副中心城市的意见》（点击查看原文）
（发布深评）
作者 | 辛文
编辑 | VV