生态头条 | 宁夏一座山都快被挖“丢”了
就在宁夏上下齐心欲以“抓铁有痕、踏石留印”的作风推进各项工作之际，一个在中卫市盘踞多年的企业，其涉嫌“过量开采、界外盗采甚至无证开采铁矿”的行为不仅未得到遏制，反而以更加猖獗的姿态在“政策收紧期”对铁矿进行采挖，有当地群众戏称为“抓铁矿石有痕、践踏生态留印”。
记者历经两个半月的卧底调查发现，在生态环境极度脆弱的宁夏中卫市，因古代铜矿遗址而闻名的照壁山，正在慢慢消失，目前盗采行为延伸到了内蒙古自治区。
内蒙古阿拉善盟腾格里经济技术开发区额里斯镇的铁矿正被盗采。程子龙 摄
就是这么一片美好的荒野，现在正面临消失的可能。
从这里穿过的“镇照公路”可直达内蒙古阿拉善盟，在公路左侧就是因古代铜矿遗址而闻名的照壁山。正面看去，山形可辨。可山后却触目惊心：劈山而开的公路交错蜿蜒，一个又一个巨型矿坑像鬼怪的血盆大口，成堆的铁矿石块和粉绵延堆砌，烟尘弥漫、满目疮痍之下，大片的山体竟已不知所踪。山前大致完整的轮廓像一块山形板遮住了后面丢失山体的部分。有群众惊呼：“照壁山丢了。”
记者2020年11月来到这里采访，在长达两个半月的时间里，眼见照壁山日渐缩小。记者曾亲眼看到：半山腰，一台大型挖掘机扭动着屁股挖个不停，山下一辆装载机在铁矿石堆间穿梭，10多名工人徒手选矿，一辆越野车扬起灰尘停在工棚边，而一头麋鹿却向远方退却，消失于旷野。
与此同时，中卫麦垛山区域的铁矿也在被大量采挖。此地铁矿埋在低丘沙层下几米至十几米深，出产的部分矿石品位甚至高过澳大利亚进口铁矿石。为躲避执法，这里挖矿和拉矿都选择在晚上进行。夜幕降临，大型挖掘机便开始工作，大块的铁矿石被掀起来，一辆接一辆的大型货车将铁矿石运走。
由于过量采挖，沙丘上深壑纵横，在黄河流域留下一道又一道无法愈合的创口。
照壁山后面，大片山体已不知所踪。程子龙 摄
这些大规模采挖铁矿资源的实体或个人是否有合法合规开采证照？种种线索的焦点都指向了宁夏钢铁集团有限责任公司（以下简称宁钢集团）及其关联企业。
宁钢集团由宁夏昊丰伟业钢铁有限责任公司（下称昊丰伟业）和其实际控制人曹广江共同出资组建，号称投资13亿元。
昊丰伟业一直存续运营，并拿下了中卫北山两个铁矿开采许可证，以此开采部分铁矿石供应宁钢集团。
当地“四大金刚”的采挖铁矿生意，均是围绕昊丰伟业的采矿证而设计的——他们直接或间接与昊丰伟业签订了采矿合同或矿坑“恢复治理”协议。
根据宁夏回族自治区自然资源厅在网上公布的情况，昊丰伟业的两个采矿证首次取得时间均为2009年10月，一共所载4个采矿区块。
天眼查显示，由昊丰伟业和曹广江共同出资成立的内蒙古阿拉善盟华隆矿产开发有限责任公司（以下简称华隆公司），还拥有内蒙古自治区阿拉善左旗腾格里道玉济敖包铁矿的探矿权。
合同显示，昊丰伟业把恢复治理的责任推给了承包方：要求其“严格按照《矿山地质环境保护与恢复治理方案》施工、回采、回填和边坡修复，满足相关部门验收要求。”
记者调查发现，虽然有采矿证作掩护，但相关企业和个人仍涉嫌越界盗采和过量开采。
记者与一家测绘公司一起对照壁山上的7个采矿点进行了选址测量，勘测定界技术报告显示，“开挖块区与原坐标区域严重不相符”“现开挖面积离原矿区坐标点距离为540米。”这说明，采矿许可证所示范围，并不在照壁山。自然资源部全国矿业权人勘查开采信息公示系统中的地图，也证实了采矿许可证的范围不在照壁山，而是附近。因此有群众称“宁钢集团留着自己的矿，挖着国家的矿。”
测绘公司提供的对比图显示，昊丰伟业采矿许可证标明的位置并不在照壁山。
据知情人揭露，曹广江实际控制的华隆公司虽然只拥有内蒙古境内一处铁矿的探矿权，但在2013年左右，曾有人在那里把守挖掘铁矿，挖出的上百万吨铁矿不知运往何处。
昊丰伟业在中卫北山有两个铁矿开采许可证，一个年开采规模为2万吨，一个为6万吨，年开采规模合计为8万吨。两证设立时总储量只有48.5万吨，但多年来的开采总量却大得惊人。
一测绘公司现场测量后，分别给出了麦垛山、照壁山两区域铁矿被挖走的采矿土方量，这两个地方的总和约为680万立方米。当地一位业内人士给记者推算，这680万立方米矿土含铁矿石约为1000万吨。这些量如果严格按采矿许可证限定每年只可挖8万吨，需要挖约120多年。记者了解到，昊丰伟业在中卫北山有两个铁矿开采许可证，都是在2009年通过拍卖取得，至今只有11年时间。
此外，该测绘公司现场测量显示，内蒙古道玉济敖包铁矿被挖走的采矿土方量约500万立方米。昊丰伟业关联方华隆公司只拥有道玉济敖包铁矿的探矿权，并无采矿权证，按照规定，只有探矿权不得开采。
中卫市自然资源局副局长祁少波表示：中卫市北山有四个铁矿采矿区，对于照壁山区域的一采区，从2009年设矿到现在就没开采过，2019年，一采区被划在铜矿文物遗址保护区内，铁矿也就关闭了，二三采区，因为中卫工业园区扩建占用了矿区，所以从2013年到现在也没采。
祁少波补充说：麦垛山区域的第四采区有10个采矿点，2019年发现其中一个采矿点发生了越界开采，当时对昊丰伟业罚款5万元，责令其恢复治理；目前第四采区属于“正常开采”，另外他们也接到了群众举报，将会同上级部门联合调查。
中卫市自然资源局局长姜守清曾在2020年11月对记者介绍：因中卫要建设黄河流域生态保护和高质量发展先行市，已争取资金对遗弃矿山进行修复，过去的一些废弃矿山已经全部关闭，“现在矿山没开，也不存在盗采”。
宁钢集团董事长曹广江对记者回应称：集团有中卫市北山铁矿采矿权，但至少六七年没采了，也未承包给别人；至于内蒙古自治区界内的铁矿，“证是从别人手里买过来的，被挖走的铁矿也是此前别人采的”，他记不清是探矿证，还是采矿证。
令人意外的是，超挖甚至是盗采情况下，昊丰伟业的采矿许可证还是再次得以延续。记者发现，昊丰伟业在自然资源部全国矿业权人勘查开采信息公示系统中的信息在2021年1月得以更新，本来在2019年12月就到期的中卫北山1-3区块采矿许可证，有效期变成了2021年12月。
宁夏中卫油井山违规开采
村民马山自小就生活在拓寨村，对这里的一草一木都是熟悉的。“我们这里就是旱。早在1958到1968年，村里人用了整整10年时间，一背篓一背篓地挑土，挖开了一条长达10公里的水渠，这才把山间水引到水库。然后村民们开着农用车或者挑扁担，把水运回家。几十年了，都是如此。”
“后来益泰公司大肆开采，随意排渣，一下子把我们的水源给破坏了，水渠也堵塞了，水库、水井也就根本没水了。”说到此处，马山有些激动，“安装自来水需要800元的手续费，很多村民手头不宽裕，舍不得、花不起这笔钱。所以现在我们只能挖地窖，下雨或者下雪了，就赶紧储存起来、算计着用。实在没办法了，才到镇上买水吃。”
随后，在马山等村民的带领下，记者驱车前往离拓寨村不远的油井山矿区，行至半路，前方果然被渣土、石头堵住了。这就是村民提及的那条近路。村民牛成（化名）说：“前些年找益泰公司去理论路的问题，他们竟公然驱赶、殴打我们，人身安全受到了严重威胁，现在都不敢轻易再往这边来了。”
记者徒步前行，来到半山腰，看到村民所说的水库里没有水，土壤完全呈龟裂状，底部长满了杂草，水渠中也没有水流。据马山介绍，对于这些情况，中卫市政府部门都来看过了，但都不了了之。
一路上，村民们还一直抱怨，政府部门批准的采矿证上注明矿产种类是陶瓷土，益泰公司实际上在大肆采煤，这种非法开采无疑加剧了生态环境的破坏。
记者注意到，越往深处走、高处走，脚下的土壤越呈现出灰黑色，卡车的车辙印也非常明显。到达山顶，一堆一堆，完全是煤黑色的，还有几处钢结构的作业架。村民们说，这些都是益泰公司非法露天开采煤矿的铁证。
“山有多高，煤就有多高。这里的煤炭很丰富，而且都在地表，开采难度不大。”马山指向远处的山体说：“那些就是煤渣，益泰公司在山上随意倾倒，煤渣顺着山坡滚下来，山都变成了黑色。”
对此，村民们一直举报和反映，但中卫市有关部门一直以“炭质泥岩”的概念作为回应，否认益泰公司开采的是煤。
如今面对满目疮痍的油井山，村民脸上写满了无奈。采访中，高怀麒表示，益泰公司已于今年1月被责令停产整改，一个原因是前文提到的超界越层开采，另一个原因是没有环保手续。据了解，2019年1月29日、2月18日，中卫市自然资源局分别给中卫市生态环监局发函、给益泰公司发通知，称“经查，宁夏益泰矿山开采有限公司油井山陶瓷土矿无环保相关手续从事开采活动，请依据环保相关法律法规予以查处。”“经查，该矿至今无环评手续。”
对此，宁夏回族自治区中卫市生态环境局副局长沈军给予证实。据他介绍，环保手续是开采经营的一个前置条件，也是日常监督核查的一个基础，是必不可少的。一直以来，矿区生态环保的日常监管是国土部门负责，即便是此次机构改革，这项职能也没有权属上的调整。
谈及眼前情况，村民们都说：“既然没有环评手续，为什么这些年能一直开采？相关部门为什么这么些年都看不到生态遭到严重破坏的事实？究竟谁该对这种违规开采行为负责？”
宁夏中卫美利林区污染排放持续4年
2019年11月15日新华社报道，13日，生态环境部决定对位于腾格里沙漠边缘的宁夏中卫市一家造纸企业所属林区出现的环境污染问题公开挂牌督办。目前已查明的被污染地块有14处、约12万平方米（约合180亩）。
知情人士表示，被污染地块处于中卫市西北方向西风口位置，靠近沙漠，风沙较大易被遮盖，且位于“美利林区”的速生林林区，周边林木覆盖，没有居民。“在一些省份与沙漠的交界地带，环保监管确实比较难。相关地区工业园区不仅企业众多，且远离村庄，环保部门难以全时监管。”本次“美利林区”污染事件举报人对记者表示，腾格里沙漠边缘地区的污染实况亟需多地联手展开摸排。
据介绍，1998年至2002年间，宁夏美利环保节能公司将部分黑液倾倒至美利林区，2002年至2004年原宁夏美利纸业集团陆续建成了两套黑液回收系统，期间由于系统运行不稳定，也有部分黑液被倾倒至“美利林区”，2004年之后企业利用黑液回收系统处置。虽然具体排污起止时间仍待进一步调查后确定，但据记者了解，2015年2月，原宁夏美利纸业集团制浆生产线已被永久关闭。
中卫市是黄河进入宁夏的“第一站”，因此有“天下黄河富宁夏，首富中卫”之说。中卫北部山区是黄河冲积平原向腾格里沙漠过渡地带。这里虽然矿产资源丰富，但生态环境却极度脆弱。当前，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，首得黄河灌溉之利的宁夏回族自治区被确定为先行区，力图做出示范、创造经验、打造样板。希望中卫可以守好生态环境生命线和全区生态安全“西大门”。
▌来源：经济参考报、新华社、人民网；生态中国网综合整理
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