城市与社企 I 一起了解绵阳/内江政策

城市与社企

2022年初，国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所“社会企业研究”课题组发布《我国社会企业发展状况调研报告》，报告中指出，社会企业是创新公共服务和社会治理的重要工具，加快社会企业发展，对优化政府职能、完善服务供给、加强社会治理创新、激发经济活力具有重要现实意义。

近年来，国内多个城市相继出台市级、区级社会企业扶持政策，鼓励和支持社会企业成长与发展。城市作为社会企业发展的重要载体，良好的政策基础发挥着关键作用。

「社会创业家」运营团队对于各城市社会企业扶持政策进行了梳理，推出《城市与社企》专栏，希望帮助社会创业者系统、直观、清晰地了解社会企业目前发展的政策环境，抓住政策环境带来的多重发展机遇。

今天，我们一起了解绵阳/内江政策。

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绵阳

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关于大力培育发展社会企业的实施意见

*图片来自pixabay

政策背景

为深入贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中全会精神，加强和创新社会治理，提升绵阳市社会治理体系和治理能力现代化水平，根据《中共绵阳市委关于深入贯彻落实党的十九届四中全会精神推进城乡基层治理制度创新和能力建设的意见》（绵委发〔2019〕20号）精神，就培育发展社会企业提出实施意见（2020年12月发布，有效期2年）。在2022年底前，在全市范围内积极培育发展社会企业，基本形成社会企业有效参与社会治理的政策支持体系和培育服务体系，社会企业形成规范有序发展态势，社会企业在创新社会管理、服务社区发展治理方面发挥积极作用，成为提升城乡基层治理能力和治理水平的重要力量。

工作任务

(一) 建立社会企业培育机制

1. 明确经营范围。社会企业主要从事社区环境保护、食品安全、家庭服务、康养服务等居民生活服务项目,社区文化、卫生、教育、科普、体育健身等公共服务项目，就业援助、扶贫帮困、养老助老、助残救孤等基本民生服务项目，面向农民的农业经济合作服务等服务农村经济发展项目，以及开展垃圾分类等新经济类项目。

2. 创新登记制度。制定社会企业登记管理措施、办法、章程示范文本，开展社会企业登记注册；放宽社会企业名称登记条件，支持其在名称中使用体现行业特点的组织管理形式、商业模式和经营业态；放宽企业住所、经营场所登记条件，允许其以集群注册方式办理企业登记。

3. 支持灵活创办。鼓励国有企业、社会团体、公益基金会、有志于公益事业的企业和个人，依照《公司法》投资创办社会企业；积极引导物业服务等企业转为社会企业；促进公益性优质社会组织转型为社会企业；鼓励各类孵化平台为社会企业提供孵化服务；鼓励引导各方社会力量通过公益创投、影响力投资等方式，支持优秀社会企业做大做强。

4. 鼓励社区参与。将社会企业培育发展纳入社区示范创建内容，鼓励社区（村）开发利用场地资源和公共空间资源开办社会企业。鼓励社区（村）利用闲置场地和设施,在产权明晰的基础上，无偿或低偿为社会企业提供办公场地、办公设施服务，激发社会企业参与基层治理的活力，促进社会企业发展。

5. 实行评审认证。对社会企业实行“申请承诺+评审认证”制度，凡投资创办社会企业的市场主体，应向登记机关申请承诺投资创办社会企业的宗旨和目标，承诺企业回馈社会的利润留成比例，并以章程约定的形式固化应履行的职责和义务。

(二) 优化社会企业发展环境

1. 优化金融服务。引导银行业金融机构加大服务力度，为符合条件的社会企业提供金融服务。鼓励股权投资基金对符合条件的社会企业给予资金支持，推动社会企业发展。

2. 落实财税政策。切实落实财政、税收政策对社会企业的支持措施，积极争取对科技、现代服务型社会企业的项目、资金支持。社区居民委员会、村民委员会可以通过接受社会企业的公益服务回馈资金建立社区公益基金；社区居民委员会、村民委员会开办或投资、入股社会企业形成的盈利为社区发展资金。社区公益基金、社区发展资金均由社区统一管理，街道办事处（乡镇人民政府）履行好监管职责。

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来源｜绵阳市人民政府办公室

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内江

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内江市社会企业登记管理办法（试行）

*图片来自pixabay

政策背景

为持续深化商事制度改革，创新市场主体参与基层治理的新方式，探索社会资本依法参与公益事业的新路径，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国公司登记管理条例》，制定本办法。全市范围内涉及医养康养、早教教育、家政服务、室内装修维修和物业管理等5个行业的新设立登记社会企业、非营利社会组织转型为社会企业，或者市外社会企业到本市设立分支机构的，适用本办法。

工作任务

(一) 设立登记

1. 支持城乡社区（居委会、村委会）作为特殊法人，采取资产入股、众筹等方式兴办社会企业。

2. 设立或转型为社会企业的有限责任公司或股份有限公司，应当具备下列条件：

· 股东符合法定人数；
· 有符合公司章程规定的全体股东认缴的出资额；
· 股东共同制定公司章程，并在章程中明确共同认可社会目标；
· 有公司名称，且建立符合《中华人民共和国公司法》要求的组织机构；

(二) 变更、注销、备案登记

1. 社会企业应及时将变更、注销和备案事项报登记机关。未按要求及时变更登记、未及时报送年度报告的，同样适用《中华人民共和国公司法》《企业信息公示暂行条例》相关规定进行处理。

2. 社会企业应通过公司章程明确：在公司解散清算时，除依法办理注销登记外，还应承诺将接受社会捐赠的财产，全部无偿捐赠给与其公司使命和目标相近的社会企业、公益基金或其他合法的公益慈善事业。

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来源｜内江市市场监督管理局

下期将梳理深圳政策哦

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