“建德经验”登上全国舞台！市委书记朱欢日前代表浙江赴京作农村人居环境整治经验分享

农村人居环境该怎么整治？

建德

作为浙江省唯一的

“全国农村人居环境成效明显县”

作为杭州市唯一的

“全国首批乡村治理体系建设试点单位”

……

探索了一套自己的经验和做法

近日，建德市委书记朱欢更是

向全国推介建德的

农村人居环境整治经验

6月11日，由中共中央组织部和农业农村部联合主办的2021年中组部乡镇党委书记培训示范班，进入到推进农村人居环境整治的探索与实践“思享汇”议程日，建德市委书记朱欢代表浙江在会上作了专题分享交流。一同参与分享的还有江苏省昆山市委书记吴新明、江西省横峰县委书记饶清华、四川省绵竹市委书记李栋等其他3位地方党政一把手。
来自中央组织部观摩团和全国各省(直辖市、自治区)市(自治州、地区)县(县级市)区相关战线负责人共计300余人参加活动。

成绩是奋斗出来的 

这次农村人居环境整治的经验分享

可以说是干货满满

赶快来瞅瞅

沉甸甸的“国字号”荣誉背后

2018年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》（以下简称三年行动方案）。三年实践中，中央农办、农业农村部牵头统筹，各相关部门协同推进，各地区因地制宜、真抓实干，农村人居环境整治取得重大阶段性成效。而早在2003年，时任中共浙江省委书记的习近平同志就在浙江全面启动实施了“千村示范、万村整治”工程（以下简称浙江“千万工程”），起步早、方向准、举措实、成效好，对全国各地推进农村人居环境整治、实施乡村振兴战略起到了重要示范带动作用。

国家级生态示范区、全国首批绿化模范城市、国家园林城市、中国首个气候宜居城市、全国乡村治理体系建设试点示范县市、第六届全国文明城市、国务院农村人居环境整治成效明显的激励县……近年来，建德市先后摘得一系列沉甸甸的“国字号”荣誉。浙江 “千万工程”实施以来，建德市委、市政府在浙江省委、省政府、杭州市委、市政府的坚强领导和悉心指导下，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，围绕打造美丽中国“建德样板”的总目标，按照“全域推进、示范引领、产业融合、三农转型”的思路，深化推进“千万工程”，持续放大农村人居环境整治的综合效应，探索出了一条环境提升带动乡村振兴、推动新时代美丽城乡建设的“建德路径”。

推进农村人居环境整治的“建德做法”

科学绘制乡村发展蓝图

先搞规划、后搞建设

“一张蓝图绘到底”是浙江“千万工程”经验中的重要一条，建德市是如何做的？朱欢在现场表示，建德市改善农村人居环境工作就是先搞规划、后搞建设，科学绘制乡村发展蓝图。

主要做法是：

●一是坚持顶层设计，成立市城乡规划委员会，创新出台驻镇规划师制度，做到“村村都有规划图、镇镇都有规划师”；

●二是坚持多规融合，在高标准编制中打造体系、彰显特色、培育业态；

●三是坚持多方比选，每个实施项目统一谋划、统一招标、统一把关、源头管控，重大项目更是历经“8选6”“6选3”“3选1”等审查比选环节，好中选优、优中选精；

●四是坚持群众参与，在市四套班子领导领衔机制、媒体平台“红黑榜”“赛场赛马”“互看互学”等模式基础上，完善百姓监督机制，让群众充分监督并参与其中；

●五是坚持四方合力，建立起“业主、设计、施工、监理”的“四位一体”机制，层层把关、标准为要、图文留档、末位淘汰，真正建成百年工程、民心工程。

农村人居环境整治三年行动

党建强、人心聚；环境治、乡村兴

农村人居环境整治三年行动，县级主体责任做到层层压实。朱欢表示，在建德，全市上下坚持党建引领强基础，“党建强、人心聚；环境治、乡村兴”。

主要做法有：

●一是抓领导垂范，把农村人居环境整治纳入市领导“六个领衔”重要内容之一，每位市领导均联系一个乡镇（街道）、若干个村（社区），市人大、政协每年都将农村人居环境整治工作列入视察议题，在市级层面建立“每周一协调、半月一会办、一月一汇报、一季一观摩（督查）”的工作推进机制，在乡镇（街道）层面建立党（工）委书记、镇长（办事处主任）联系行政村机制，层层压实责任。

●二是抓比学赶超，2019年以来，以人居环境整治为重点，全面推进“标杆50、进位百佳”村（社区）打造，每年开展三轮现场“互看、互学、互比”活动。2021年还把农村人居环境整治工作作为全市“六大比拼”活动中的一项，创新推出“比实绩、晒亮点、争先进”的双月擂台赛，在全市上下持续形成抓农村人居环境整治工作“比起来、干起来、热起来”的浓厚氛围。

●三是抓监督问效，建立“排名通报、曝光整改、督查考核、约谈问责”四项机制，倒逼各乡镇（街道）和职能部门抓好落实。同时组建“民间监督队”，形成推动农村人居环境整治的多方“共治力”。

如何调动村里积极性

建德的“五动法”

    而就农村人居环境整治如何调动村里积极性的议题，朱欢详细介绍了建德的“五动法”：

●一是宣传发动法，形成的诸如“走村不漏户、户户见干部”的寿昌经验，更在党的群众路线教育实践活动中大范围宣传推广；

●二是示范带动法，强党建引领，“揭榜挂帅”“点题领办”，营造“党员作表率、带着群众干”的浓厚氛围；

●三是协商互动法，建立定期会商工作机制，借助“乡村钉”等平台打造24小时不关门的“群众议事厅”，建立健全基层矛盾调处体系；

●四是产业拉动法，围绕实现“共同富裕”的目标，积极发动村民参与专业合作社、农业龙头企业发展，大力引导村民发展民宿经济、直播经济、采摘游、农家乐等乡村业态，走出了一条“村村有股份、村村有产业、村村有队伍、村村有收益”的“四有”新路子；●五是公平行动法，秉持“公开、公平、公正、公示”原则，一张蓝图绘就、一碗水端平、一把尺子量到底、一个政策执行、一张表公式，使决策有法可依、工作有章可循、结果有据可查，切实打消群众疑虑、赢得了群众的广泛点赞。

建德农村人居环境整治长效管护机制

政府主导、全民参与、监督保障、齐抓共管

“三分建设、七分管护”。朱欢表示，建德农村人居环境整治长效管护机制的主要经验，就是不断健全“政府主导、全民参与、监督保障、齐抓共管”的农村人居环境长效管理机制。

●农村环境卫生方面，主要是抓村庄洁化序化、庭院靓化和田园美化，打好“清、理、拆、改、建、种”组合拳；

●垃圾分类方面，主要是建好“一个阵地”、巧用“一张芯片”、活用“一套系统”；

●农村生活污水方面，则是按照“一点一策”“一户一图”“一端一码”实施；

●农村建房管理方面，主要推进“农民建房审批”一件事改革，打造“农房建设智慧管家”，严格实施“三带图”“五到场”制度；

●违法建筑（大棚房）整治方面，坚持对违法建筑“零容忍”，建立健全新违防控长效机制，做到“不留死角、不留隐患”“第一时间发现、第一时间拆除”。

美丽乡村建设与发展美丽产业齐步走

带动就业、植入产业、

壮大物业、发展农业、做大企业

“产业兴则百业兴、产业强则百业强”，朱欢说，建德市在农村人居环境整治中高度重视可持续发展，对标全力打造共同富裕示范区的目标要求，坚持美丽乡村建设与发展美丽产业齐步走，不断带动就业、壮大物业、植入产业、发展农业，增强农民建设美丽乡村的内在动力和活力。

打造新时代美丽中国“ 建德样板”

当前，中央正在谋划“十四五”期间农村人居环境整治提升行动。作为农村人居环境整治领域的先行者，朱欢也代表浙江发言，描绘了建德未来发展蓝图，主要是锚定打造新时代美丽中国“建德样板”的目标要求，持之以恒优环境，全力以赴抓产业，久久为功塑文明，数字赋能强治理，努力为全国乡村治理试点示范提供更多“建德经验”“建德样本”。

其间，朱欢还围绕加快集体经营性用地入市步伐、拓宽农业规模化发展融资渠道、出台相应政策支持人才乡贤回归等议题现场建议。朱欢在作分享交流时引经据典、旁征博引，引发现场学员广泛共鸣，台下不时传来阵阵掌声。

农业农村部农村社会事业促进司相关负责人在点评发言时，用引领性强、创新性强、系统性强、借鉴性强来总结概括建德等四地在推进农村人居环境整治过程中的经验做法，并就相关工作作了全面细致部署。

绿水逶迤去

青山相向开

未来建德人居生活

一定会更加美好

值得你我共同期待

记者：仰武

部分图片来自：市农业农村局、网络等

编辑：李宛谦、韩玉洁

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