南京“新年第一会”：在全球创新版图中争得一席之地！
新年第一会往往具有“风向标”意义。2022年首个工作日，南京市用一场人才工作会议暨引领性国家创新型城市建设大会，吹响新征程上城市奋进号角。
这场会议主题明确，聚焦人才和创新两大主题，部署南京新一年工作。省委常委、南京市委书记韩立明，南京市代市长夏心旻先后发言，为开局工作领航定向；院士专家、企业家，共话创新驱动、转型发展之路，共谋产才融合、共建共享之策。与此同时，《关于加快打造高水平国家级人才平台 推进新时代人才强市建设的意见》和《关于深入推进引领性国家创新型城市建设的若干政策意见》两份含金量十足的文件也重磅发布。
这一系列谋划均传递出重要信号：南京要走好创新这条高质量发展“华山一条路”，持续提升创新首位度，不断塑造创新驱动、人才引领新优势，在全球创新版图中争得一席之地。
国家有要求 南京见行动
近年来，“创新”一直是南京发展的鲜明底色，并且取得了骄人的成绩。在世界知识产权组织发布的权威榜单《2021年全球创新指数报告》的全球“最佳科技集群”排名中，南京位列全球第18位、全国第4位，四年间实现从第94位到第18位的“四连跳”。在2020年度国家科学技术奖励和2021年度江苏省科学技术拟授奖励公示项目中，南京分别入围24项和162项，占全省总量均超过60%。
习近平总书记提出，有条件的地区要建设区域科技创新高地。去年7月，科技部发函支持南京市建设引领性国家创新型城市。从科技部副部长徐南平对“南京经验”的点赞中，我们可以窥见为什么国家对南京建设引领性国家创新型城市寄予厚望：将科技创新摆在高质量发展全局核心位置，坚持“一张创新蓝图绘到底”，形成“大科技”合力；充分发挥高新区在创新驱动高质量发展中的“主阵地”作用，促进创新链、产业链深度融合；创新产学研用合作模式，将科教优势转化为科技产业优势；深化科技体制综合改革，营造开放合作的创新生态，有效利用国内国际高水平创新资源。
省第十四次党代会提出，支持南京创建综合性国家科学中心；去年底的省委经济工作会议再次明确，实质性推进南京综合性国家科学中心创建。立足全国全省发展大局，南京理应扛起使命担当，把打造“两个中心”作为城市重要的战略取向和努力方向，真正体现国家创新型城市的引领性。
在“新年第一会”上，南京明确任务。要紧紧围绕“打造国家区域科技创新中心、进而争创综合性国家科学中心”这一总目标，突出引领性国家创新型城市建设这一主抓手，勇当科技与产业创新开路先锋，奋力打造具有全球竞争力的创新之都。
跨越“四道门槛” 当好“开路先锋”
打造具有全球竞争力的创新之都，南京底气从何而来？南京拥有53所高等院校和120多个国家级研发平台，软件和信息服务、智能电网入选首批国家先进制造业集群，人才总量和密度居全国前列，还是全国唯一的科技体制综合改革试点城市。江苏省重点高端智库长江经济研究院理事长、院长，南京大学教授刘志彪在评价南京时提到，“光有创新资源还不能变成财富，南京要成为一个创新驱动的城市，最重要的是要把通过科技的力量，把生产、流通、分配、消费、投资贯通起来，才能创造最大的生产力”。
从目前的来看，南京仍需跨越重大科创平台建设、科技成果转化体系、人才结构、领军企业支撑等“四道门槛”。比如国家布局的重大科技基础设施和技术创新中心，南京只有2个；南京研发投入四成集中在高校院所，但其中七成左右的职务发明专利没有得到转化和应用；顶尖人才和技能型人才存在“双缺”现象；产业也存在“大而不强”“有高原无高峰”的问题。
要想跨越这“四道门槛”，南京将高度聚焦综合性国家科学中心这一目标定位，久久为功，奋力突破，重点实施重大科技基础设施和科创平台建设、创新型产业集群提升、企业主体梯次培育、创新空间布局优化、开放创新拓展等五大工程，在锻造战略科技力量、建设“一中心一基地”、重大人才平台建设、科技体制改革等领域当好“开路先锋”。
无论是目标还是重点工作，南京都主动把城市发展融入国家战略，树立更高定位追求。比如，要抢抓国家重大战略科技力量布局机遇，在综合交通、生命健康、人工智能等前沿交叉领域，布局一批全新体制的国家重点实验室，积极融入国家关键核心技术攻关和基础研究的整体布局；要坚持以实体经济为导向的科技创新，建成1个万亿级产业地标、2个5千亿级产业集群和一批千亿级产业基地，通过三年努力，培育形成4个国家先进制造业集群；要发挥科技体制综合改革试点优势，以人才为核心，率先走出一条符合科研规律的制度新路子；要深入推进产才融合协同，以产聚才，以才兴产，同步规划产业和人才发展，到2025年人才资源总量力争达到440万人。
南京揽才 诚意满满
建设引领性国家创新型城市的路径已经明确，如何从容上路？“新年第一会”上，省委常委、南京市委书记韩立明表示，要从建立更具突破性的创新机制，构建更富竞争力的营商环境，营造更显包容度的创新文化，创造更有归属感的宜居生活等四个方面当好“园丁”，为每一位勇攀高峰的科学家、创新创造的企业家、走在前沿的投资人、追梦逐梦的创业者，提供施展才华、实现价值的一流环境。
会上同步发布了《关于加快打造高水平国家级人才平台 推进新时代人才强市建设的意见》（征求意见稿）和《关于深入推进引领性国家创新型城市建设的若干政策意见》两份文件，一份针对人才强市建设，一份围绕创新之都发展，将为南京构建互利共生、高效协同、开放包容的创新创业生态、人才发展生态的提供支撑。
其中，《关于深入推进引领性国家创新型城市建设的若干政策意见》作为市委一号文件，再次聚焦创新。《意见》围绕强化企业创新主体地位、聚力关键核心技术攻坚、锻造国家战略科技力量、广聚各类创新创业人才、汇聚国内国际创新资源、深化科技体制综合改革等提出21条政策措施。
评新君梳理发现，相比往年，今年南京“一号文”融入了建设引领性国家创新型城市的新使命，明确要在重要科学技术领域成为领跑者，在新兴前沿交叉领域成为开拓者。提出要建设一批解决跨领域关键技术问题的新型共性技术平台；在量子信息、区块链、基因技术、类脑智能、氢能与储能等领域前瞻性布局和培育未来产业。
同时，更强调以市场为导向，以改革为动力来配置各类创新资源。除了必要的财政资金支持外，尽可能采取绩效奖励与社会资本联动等多种方式扶持科技创新项目。比如在新型研发机构考核机制上，更加倾向于以行业服务收入、资本市场价值等为依据的绩效考核。
《关于加快打造高水平国家级人才平台 推进新时代人才强市建设的意见》（征求意见稿）则从人才队伍锻造、人才载体赋能、产才融合进阶、人才改革集成、人才生态涵养五个方面，对南京争创高水平国家级人才平台、建设国家重要人才高地进行了具体的部署，足以看出南京对人才的重视，相信也会让更多“千里马”在这座城市脱颖而出、竞相奔腾。
打造全球英才向往的创新之都，南京已经吹响号角！
记者丨罗聪懿
图片丨视觉中国 江苏新闻 南报融媒体
编辑丨高涵
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