拜登总统多次承诺在气候变化等问题上与中国合作，同时在人权和“不公平贸易”行为上挑战中国。但这些目标现在在全球太阳能领域遇到矛盾，让拜登政府面临一个艰难的选择。因为它希望扩大太阳能在美国国内的使用，以减少美国的二氧化碳排放。这种困境源于一个令人不安的现实：中国主导着全球太阳能供应链，美国清洁能源所依赖的太阳能电池板的绝大多数材料和部件都是由中国生产的。越来越多的证据表明，一些大型太阳能公司与中国政府合作，雇佣新疆工人，以促进新疆发展，增加就业。而这些项目通常被西方视为所谓的“潜在强迫劳动和侵犯人权”的危险信号。本周，拜登将邀请世界各国领导人参加在华盛顿举行的一个气候峰会，预计他将在会上公布一项雄心勃勃的计划——在未来十年减少美国的排放量。美国政府已经着眼于一个目标，即到2035年全国实现从无碳能源（例如太阳能，风能或核能）生产100％的电力，而去年这一比例仅为40%。要实现这一目标，美国可能需要将太阳能的年安装速度提高一倍以上。这可能对中国经济有利，因为美国仍然几乎完全依赖中国制造商生产的低成本太阳能电池组件，其中许多组件是从越南、马来西亚和泰国的中资工厂进口的。中国还提供许多太阳能电池板的关键部件，包括全球80%以上的多晶硅。大多数太阳能电池板都使用多晶硅这种原材料来吸收太阳光，仅新疆就占全球供应量的一半。2019年，世界上只有不到5%的多晶硅来自美国公司。“这让民主党处于困境，”REC Silicon公司负责业务发展的副总裁弗朗辛·沙利文(Francine Sullivan)说。该公司总部位于挪威，在美国设有工厂。“你是想反抗中国的人权，还是想要便宜的太阳能电池板？”美国政府正面临越来越大的压力，这些有影响力的支持者要求政府不要为了实现气候目标而对潜在的“侵犯人权”行为睁一只眼闭一只眼。中国对全球太阳能行业的主导始于2000年末。为了减少对外国能源的依赖，中国政府向太阳能技术投入了大量资金，使企业能够在新工厂进行数十亿美元的投资，并获得全球市场份额。中国生产的蓬勃发展导致了电池板价格的暴跌，加速了全球对太阳能的采用，同时迫使美国、欧洲和其他地方的数十家公司倒闭。在特朗普执政期间，美国海关对新疆问题采取了更强硬的立场，包括全面禁止来自该地区的棉花和番茄。这些限制迫使全球供应链进行重组，尤其是在服装行业。拜登政府表示，它仍在审查特朗普政府的政策，尚未表示是否会寻求对产品或公司实施其他禁令。但拜登和他的顾问都坚称，美国计划在新疆问题上与中国对抗。国家安全委员会(National Security Council)发言人表示，新疆问题“不能被忽视”，政府正在“研究有效确保我们不进口由‘强迫劳动’制造的产品的方法”，包括太阳能产品。4月19日，美国国务卿安东尼·布林肯警告说，美国在清洁能源生产方面落后于中国。但分析人士表示，考虑到大幅提高美国生产所需的时间，将太阳能制造业带回美国可能是一个挑战，而且短期内还可能提高太阳能电池板的价格。美国仍有一些生产多晶硅的设施，但自2013年中国对美国多晶硅征收“报复性关税”以来，这些设施的前景一直很严峻。作为去年签署的一项贸易协议的一部分，中国承诺大量购买美国多晶硅，但这些交易尚未实现。从短期来看，新疆问题上的紧张局势可能对仅存的美国供应商有利。但沙利文表示，美国公司需要可靠的长期订单承诺来扩大规模。“这是很重要的教训，”沙利文补充说，“你变得依赖中国，这意味着什么？”为了发展太阳能，我们不得不放下自己的价值观。” 全文译自The New York Times，原文标题“China’s Solar Dominance Presents Biden With an Ugly Dilemma”