阿富汗会重新成为恐怖活动的天堂吗？

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作者：王震（Wang Zhen），上海社会科学院中国学所研究员，法学博士。

随着塔利班在阿富汗迅速推进，阿富汗未来走向成为许多人关注的焦点。考虑到90年代以来阿富汗在全球跨国恐怖活动中所扮演的角色，人们不免担心阿富汗是否会重新成为全球恐怖活动的天堂。人们的这种担心是不无原因的。首先，阿富汗与各种跨国圣战势力有着非常深厚的历史渊源。1979年底苏联入侵阿富汗后，阿富汗很快便成为全球抗苏“圣战”的主战场。沙特、埃及等中东国家源源不断地提供愿意慷慨赴死的激进分子，同时伊斯兰世界和西方阵营给予大量金钱和武器，为前往阿富汗参战的人提供支持。巴基斯坦则利用毗邻阿富汗的地理优势，对这些“外籍战士”进行军事训练和宗教教育。有统计表明，1982-1992年间，来自43个国家的大约3.5万名穆斯林和阿富汗圣战战士接受了战火洗礼，另有成千上万人在巴基斯坦境内的宗教学校接受了与战争有关的培训。巴基斯坦学者艾哈迈德·拉希德认为，“在世界范围内，超过10万名极端分子与巴基斯坦政府、阿富汗战争搭上了关系”。这些人不仅获得了必要的军事技能，也形成了一个庞大的跨国网络。苏军从阿富汗撤出后，一部分圣战分子继续作为“阿拉伯裔阿富汗人”参加阿富汗内战，或寄居在阿富汗境内，更多圣战分子则作为“阿富汗毕业生”前往波黑、车臣、科索沃等地，成为新一代全球跨国恐怖活动的主力。其次，阿富汗境内至今仍活跃着一批跨国恐怖组织。“911”事件后，在全球反恐战争打击下，阿富汗境内的恐怖组织相继遭到沉重打击。然而，由于近年来阿富汗重建停步不前，其境内恐怖活动又出现了死灰复燃的迹象。今年2月，联合国在一份报告中指出，阿富汗依然是世界上“遭受恐怖主义危害最严重的国家”。联合国有关报告显示，目前阿富汗境内至少活跃着20多个恐怖组织，其中包括“伊斯兰国”组织呼罗珊分支、“哈卡尼网络”、“乌兹别克伊斯兰运动”、“基地”组织、“东伊运”和伊斯兰圣战组织，等等。尽管人们有理由对未来阿富汗境内的恐怖活动感到担心，但这并不意味着阿富汗一定会重新成为全球恐怖活动的天堂。其一，到目前为止，阿富汗政治和解的大门并未完全关闭。虽然美军撤出后塔利班在战场上势如破竹，但塔利班迄今并未放弃政治和谈的意愿。而且，以普什图人为基础的塔利班要想完全取代阿富汗现政府也并非易事。只要各派政治势力能够顺利实现和解，阿富汗就有望恢复国内政治和社会秩序，跨国恐怖组织在阿富汗境内的活动空间就会被大大压缩。第二，尽管阿富汗塔利班曾和一些跨国恐怖组织有密切联系，但这并不意味着塔利班会延续这一政策。首先，根据2020年初与特朗普政府达成的协议，未来塔利班不得允许各种跨国恐怖势力在其境内活动，或以之攻击美国和盟友。其次，塔利班似乎已经从“911”以来的战争中吸取了教训，多次表示“不会允许任何人利用其领土攻击其他国家”。最后，今日之阿富汗与上世纪90年代已经有了很大不同，塔利班无论是恢复激进的伊斯兰政策，还是试图重温与跨国圣战势力之间的旧梦，都不是一件容易的事情。第三，当前阿富汗面临的国际环境与20年前已不可同日而语。经过20年的全球反恐战争，国际社会对于跨国恐怖活动已经有了清醒的认识。尽管美军正在“甩包袱式”地从阿富汗撤出，但是国际社会对于其境内恐怖活动的发展始终高度警惕。只要阿富汗周边国家能够对此保持高度警惕并携手合作，就有望防止阿富汗内战持续升级，并切断其境内跨国圣战分子的扩散路径。对于试图在阿富汗重新掌权的塔利班来说，这些都是不能不考虑的重要因素。因此，塔利班近期的积极表态或许是一个不错的开端，我们不妨拭目以待。

原文标题《阿富汗会重新成为恐怖活动天堂吗？》

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