跨国恐怖分子云集，未来阿富汗反恐何去何从？

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作者：王震（Wang Zhen），上海社会科学院中国学所研究员，法学博士。

8月31日，美军从阿富汗境内悉数撤出。然而，在美军撤离过程中，阿富汗境内却接连发生了严重的恐怖袭击事件。其中，8月26日的恐怖袭击已造成至少170人死亡，包括13名美军士兵，另有上百人受伤，臭名昭著的“伊斯兰国”呼罗珊分支（IS-K）已宣布对此事件负责。面对如此惨烈的恐怖事件，国际社会的疑虑和担心也居高不下。美军撤出之后，阿富汗反恐将何去何从？ 对于阿富汗这样一个战后初定，内部部族、种族和教派矛盾纷繁，跨国恐怖分子云集的国家来说，要想预测其境内恐怖活动的发展走向确非易事。笔者以为，理解未来阿富汗境内的反恐形势，需要我们从三个角度来认识。首先，阿富汗塔利班（简称“阿塔”）执政后，其境内跨国圣战武装必然出现新的分化。在全球范围内，塔利班在阿富汗的成功将激励一大批跨国圣战势力，后者或会把美国撤军解读为“圣战士”对全球超级大国的又一次重大胜利。但是，全球圣战势力从来就不是铁板一块，阿富汗境内也是如此。其一，塔利班在阿富汗执政后，与其长期不和或对立的圣战恐怖势力势必面临塔利班政权的打击和排挤，比如“伊斯兰国”呼罗珊分支及与之结盟的“乌兹别克伊斯兰运动”（简称“乌伊运”）等；其二，一旦塔利班执政，少数与“阿塔”关系密切的极端组织或会转变以往激进立场，以维系同“阿塔”的历史联系，比如“哈卡尼网络”等；其三，极个别曾经受到“阿塔”庇护的跨国恐怖组织，因为担心塔利班履行对国际社会的反恐承诺，或会选择离开阿富汗，乃至转而投靠其他大的武装组织。其次，未来“阿塔”的政策取向将对其境内恐怖活动产生重要影响。这主要体现为三点：其一，如果“阿塔”能真正通过建立联合政府消除国内的派系和部族斗争，逐步恢复国内秩序和稳定，国际恐怖组织的生存空间势必被极大地压缩；其二，如果“阿塔”决定完全履行对国际社会的承诺，短期内或会造成报复性恐怖活动的快速增多，但长期看会削弱其境内主要恐怖组织的活动空间和行动能力；其三，不排除塔利班选择性地履行对国际社会的承诺，只打击与自己为敌的恐怖组织，比如“伊斯兰国”呼罗珊分支等，但对与自己联系密切的恐怖组织则网开一面。可以预料，如果塔利班选择性地履行国际承诺，它将很难化解国际社会的猜疑，更无助于其获得国际承认和外部援助。对于“阿塔”来说，它或许可以约束这些恐怖组织不再利用阿富汗作为基地发起攻击，但这些恐怖组织庞大的全球网络和劣迹斑斑的血腥历史，无一不决定了其未来仍将是塔利班手中的一块“烫山芋”。最后，国际社会对塔利班的政策将直接或间接地影响阿富汗反恐形势。其一，阿富汗反恐能力在很大程度上取决于外部支持，这一支持既体现为消除阿富汗内斗、推动政治和解的努力，也体现为反恐情报共享、经验交流、装备升级等直接支持。在反恐战争中，空中打击、情报共享等往往是取胜的关键，而这恰恰是塔利班自身的薄弱环节。其二，如果部分周边国家或域外大国为谋求地缘政治利益，在阿富汗反恐问题上采取选择性合作，也会造成阿富汗反恐形势的复杂化。其三，西方国家在塔利班问题上自相矛盾的立场或会恶化阿富汗境内的恐怖活动。一些西方国家一方面要求塔利班完全履行对国际社会的承诺，消除其境内恐怖势力，一方面又以各种借口继续对塔利班进行制裁，拒绝对其进行援助和支持。试想，如果塔利班无法去除西方加诸的“镣铐”，其反恐斗争的意愿和成效从何而来？简言之，未来阿富汗反恐形势既取决于塔利班自身的努力，也需要国际社会的共同支持。只要国际社会能够真正吸取20年来全球反恐战争的教训，我们就有理由对此保持谨慎乐观。

原文标题《美国撤军后阿富汗反恐何去何从？》

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