中国加入CPTPP或致美失去重大战略优势
作者：宿景祥（Su Jingxiang），中国现代国际关系研究院荣休研究员
中国政府于9月16日正式宣布申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协议》（CPTPP），对此国际社会反应不一，界限分明。在CPTPP成员国中，新加坡、马来西亚、越南、墨西哥和智利明确表示欢迎，日本、澳大利亚和加拿大则表示“质疑”，态度甚为消极。美国对中国申请加入CPTPP反应至为强烈，许多鹰派政要和专家高调指责中国“没资格”。中国宣布申请加入CPTPP仅仅六天后，台湾当局也宣布申请加入CPTPP，美国和日本第一时间表示欢迎。各方反应证明，中国政府的这一举措不仅十分必要，而且非常及时。
CPTPP前身是奥巴马政府发起的《跨太平洋伙伴关系协议》（TPP），于2016年2月签署，意欲在经济层面遏制中国。由于2017年特朗普政府决定退出，TPP并未生效。2018年3月，TPP其他11个谈判国经重新谈判，达成新协议CPTPP。该协议删除了许多由美国提出而其他国家反对的条款，如提升跨国公司公司起诉各成员国政府的能力。事实上，TPP演变为CPTPP，本身也是美国遏制中国策略的一次失败。
目前，CPTPP在墨西哥、日本、新加坡、新西兰、加拿大、澳大利亚和越南这七个成员国之间生效，文莱、智利、马来西亚和秘鲁等四国尚待国内立法机构批准。按CPTPP委员会规定的程序，新申请加入的国家需积极主动地与CPTPP各成员国接触，磋商协调，解决双边关切的问题。英国于今年年初正式申请加入，现已与CPTPP所有成员达成双边协议，距正式加入只一步之遥。韩国政府也表示准备申请加入，预计难度不大。相比之下，中国面临的阻力和障碍很多，加上台湾因素干扰，预计进程较为曲折漫长。
中国决定申请加入CPTPP，必然经过深思熟虑和审慎研究，所看重的绝非仅仅谋求尽快成为其成员。拜登政府上台后，沿袭了特朗普政府的策略，加紧在亚洲进行遏制中国的战略布局。由于国内经济竞争力衰落，政治危机重重，美国已无法为亚洲各国提供更多市场空间，因而也无意再加入CPTPP，参与亚太地区经济整合。美国虽不断向亚洲投入大量军事、政治和外交资源，强化对盟友的控制，构建对中国的包围圈，并试图通过“代理人”挑起与中国的军事冲突，但亚洲各国都很清楚，美国目前所做的一切，只会加剧地区安全风险和政治动荡，并不能带来亚洲各国真正需要的经济增长。
中国则一直在大力参与和推动亚太地区国际经济整合潮流，与周边多个国家积极磋商，签署自由贸易协议，努力推进“中日韩自由贸易区”，尤其成功促成2020年年底《区域全面经济伙伴关系协议》（RCEP）的缔结，为亚太地区未来几十年自由贸易经济圈提供了新的制度框架。事实上，由中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰及东盟十国共同参加的RCEP协议，已经囊括了CPTPP的绝大部分成员。
中国人口众多、市场广阔，陆上与俄罗斯、中亚、南亚、东南亚众多国家相连，并拥有连接各大洋的主要海上运输通道，是亚洲和平与发展的重心和基石。中国通过申请加入CPTPP，可以更深入地与亚洲及周边各国进行磋商，加深相互理解，达成共识。中国在更高水平上开放市场，势必有利于推进与各国间的经贸合作，维护亚洲和平与稳定。
德国19世纪社会学家拉采尔认为，人类谋取社会财富的手段可以归结为两种，一种是经济手段，另一种是政治手段。经济手段主要采取生产和交换方式，相对平等和公平。政治手段主要通过武力和以武力为基础的权力进行，包括欺诈、劫掠和其他各种不平等的强制性交易。人类社会以往的历史，可以归结为经济手段不断战胜政治手段的斗争历史，政治手段虽然一直存在，但总的趋势是政治服从经济。
近年来中美之间矛盾和冲突的发展，再一次体现了拉采尔的这一非凡洞见。中国寻求经济合作，而美国若只有政治，虽然强势，但实际上是行不通的，也是不可持久的。
原文标题《如何看待中国申请加入CPTPP》
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