广州：优化评标办法，进一步遏制围标串标

近日，广州市住房和城乡建设局发布适用于一般项目施工资格后审电子招标项目招标文件范本（GZZB2018－2），对评标办法进行了优化。

• 调整改进了评标流程，改变了入围单位选取上的随机性；

• 调整了评标参考价的计算方法，由高至低排列在中间至低价（或成本警示价）间的报价才有机会参与评标参考价的计算。

此次优化既支持中小企业发展，又防止恶意低价中标，进一步打击了围标串标行为，优化了我市营商环境。

一般项目，是指技术简单、通用的招标项目。因招标人对技术、性能没有特别要求，不评审施工组织设计、管理团队等，为中小型建筑企业发展创造了条件。

但原评标办法主要根据经济报价确定中标候选人。一些不法投标人为了提高中标几率通过与其他投标人串通，“撞运气”中标，影响公平竞争。

市住房和城乡建设局结合实际情况，对一般项目的评标办法进行了优化，引导招标人甄选出真正优质优价的中标人，遏制围标串标行为。新修订的GZZB2018－2范本主要有以下特点：

一是强化择优，减弱围标串标的数量优势。新范本将企业业绩和项目负责人业绩作为确定中标人的考量标准，同时弱化投标报价对中标结果的影响，在某一区间内的投标报价均为满分。故拥有业绩和经验丰富项目负责人的优秀施工单位凭借自身优势即可突围而出，获得中标；而“拉网式投标”的围标集团，靠投标人数量已不再具有冲击市场的能力。

二是；合理价格中标，压缩围标串标的利润空间。新评标办法将投标报价由高至低排列，在投标报价的下半区产生评标参考价，接近评标参考价的报价更具竞争优势。该计算办法引导投标人结合市场情况合理报价，不具备成本优势的投标人将难以中标。破解了围标集团通过共同提高报价获得更大利润的问题。

三是优化评标参考价计算办法，打破围标串标的概率优势。新办法将投标报价的下半区划分为100个区间，随机抽取某个区间值作为评标参考价。区间数较大，使得评标参考价难以通过串通报价来操控，联合多家投标人也无法提高中标概率，从源头上遏制了围标串标的利益驱动。

来源：广州市住房和城乡建设局