夺得PC冠军宝座联想首次问鼎欧非中东PC市场

广州市财政局关于印发《广州市政府集中采购目录及采购限额标准（2020年版）》的通知市直各单位，各区财政局，广州公共资源交易中心：为贯彻落实深化政府采购制度改革方案，实现全省相对统一的集中采购目录，根据《广东省政府集中采购目录及标准（2020年版）》（粤财采购〔2020〕18号）规定，结合我市实际并作出调整，现印发给你们，请遵照执行。执行过程中如遇政策变化需予调整的，我局按规定报批后另行发布，如无需调整则不再每年公布。广州市财政局2021年1月4日广州市政府集中采购目录及采购限额标准（2020年版）一、集中采购目录凡纳入集中采购目录的项目均须按规定委托集中采购机构采购。注：1.表中所列项目根据财政部《政府采购品目分类目录》（财库〔2013〕189号）制定，除我市另有补充说明外，各品目具体内容按照财政部《政府采购品目分类目录》。

关于《政府采购框架协议管理办法（征求意见稿）》的说明为贯彻落实中央深改委审议通过的《深化政府采购制度改革方案》（以下简称《改革方案》）要求，丰富政府采购方式，增加有效制度供给，我们研究起草了《政府采购框架协议管理办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。现将有关情况简要说明如下：一、起草背景针对多频次、小额度采购创设框架协议采购制度，不但可以规范简化采购流程，提高采购效率，而且能够发挥一定的采购规模效应，也是国际通行做法。为贯彻落实《改革方案》要求，我们结合国内开展协议供货、定点采购等实践经验，借鉴国际政府采购框架协议管理制度，研究起草了《征求意见稿》。二、《征求意见稿》主要内容《征求意见稿》分为总则、框架协议的订立、合同的授予、法律责任和附则等五章，共六十条，主要规定了以下内容：（一）关于框架协议采购的定义和适用情形。《征求意见稿》规定，本办法所称框架协议采购，是指采购人或者集中采购机构针对一定时期内的采购需求，通过公开征集的方式，确定多个符合条件的供应商入围并与之签订框架协议，在实际需求发生时，由采购人或者公共服务项目的服务对象按照框架协议约定的规则，在入围供应商范围内确定成交供应商并授予合同的采购方式。为避免框架协议采购方式的滥用，《征求意见稿》严格界定框架协议采购的适用范围，将框架协议采购的适用限定为三种情形：一是集中采购目录以内品目，采购人需要多频次采购且单笔采购金额低于政府采购限额标准的。此类采购由集中采购机构负责供应商征集和框架协议的签订。二是未纳入集中采购目录的品目，同一品目或同一采购项目年度采购预算超过政府采购限额标准，采购人自身需要多频次采购且采购数量、采购时间等不确定，单笔采购金额低于政府采购限额标准，由多家供应商承接有利于项目实施和提高项目绩效的。此类采购主要由采购人负责供应商征集和框架协议的签订。三是确定多家供应商由服务对象自主选择的公共服务项目。同时，《征求意见稿》明确将框架协议采购分为订立框架协议与授予合同两个阶段。（第一章）（二）关于框架协议的订立。订立框架协议阶段，采购人和采购代理机构需要按照一定时期内的采购需求，通过公开征集方式，确定入围供应商并与之签订框架协议。《征求意见稿》对公开征集入围供应商的全流程进行了详细规定，明确了征集公告发布、征集文件编制和提供、响应文件编制和提交、入围供应商评审和确定、签订框架协议和协议供应商退出机制等有关程序和要求。框架协议订立阶段规制的重点，一是要求采用公开征集方式，保障潜在供应商广泛参与，明确规定采用价格优先法或质量优先法两种评审方法，不得实行资格入围，引入竞争和淘汰，防止框架协议异化为供应商市场准入的隐性门槛；二是要求框架协议中必须包括采购标的单价、费率、折扣率、量价关系等合同定价方式，成交供应商的确定方式，入围供应商的退出和补充机制等，并限制框架协议的有效期限，防止因滥用框架协议影响绩效。（第二章）（三）关于合同的授予。授予合同阶段，采购人将按照框架协议约定的方式，从入围供应商范围中确定成交供应商并授予合同。《征求意见稿》规定了确定成交供应商有二次竞价、比例分配、顺序轮候和直接选定四种方式。合同授予阶段规制的重点，是明确采购人在入围供应商范围内确定成交供应商的规则，严格限制直接选定方式的适用范围，确保合同授予的可预期性，引导和约束采购人通过透明、公平的方式授予合同。（第三章）（四）关于法律责任。《征求意见稿》在政府采购法及其实施条例等上位法设定的法律责任框架内，针对框架协议采购方式的特点和规制重点，分别对采购人、集中采购机构、采购代理机构、评审小组成员、财政部门及其工作人员等设置了相应的法律责任条款。（第四章）政府采购框架协议管理办法（征求意见稿）第一章

看点关于《中华人民共和国政府采购法（修订草案征求意见稿）》向社会公开征求意见的通知为贯彻落实《深化政府采购制度改革方案》有关要求，完善政府采购法律制度，财政部研究起草了《中华人民共和国政府采购法（修订草案征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。任何单位和个人可以在2021年1月5日前，通过以下途径和方式提出意见：1.通过中华人民共和国财政部网站（网址：http://www.mof.gov.cn）的“财政法规意见征集信息管理系统”（网址：http://lisms.mof.gov.cn/lisms）提出意见。2.通过信函方式将意见（一式两份）寄至：北京市西城区三里河南三巷3号财政部条法司（邮政编码100820），并在信封上注明“《中华人民共和国政府采购法（修订草案征求意见稿）》征求意见”字样。财政部2020年12月4日中华人民共和国政府采购法（修订草案征求意见稿）第一章

关于开展政府采购意向公开工作的通知财库〔2020〕10号各中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：为进一步提高政府采购透明度，优化政府采购营商环境，根据《深化政府采购制度改革方案》和《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）有关要求，现就政府采购意向公开有关工作安排通知如下：一、高度重视采购意向公开工作推进采购意向公开是优化政府采购营商环境的重要举措。做好采购意向公开工作有助于提高政府采购透明度，方便供应商提前了解政府采购信息，对于保障各类市场主体平等参与政府采购活动，提升采购绩效，防范抑制腐败具有重要作用。各地区、各部门要充分认识此项工作的重要意义，高度重视、精心组织，认真做好采购意向公开工作。二、关于采购意向公开工作推进步骤采购意向公开工作遵循“试点先行，分步实施”的原则。2020年在中央预算单位和北京市、上海市、深圳市市本级预算单位开展试点。对2020年7月1日起实施的采购项目，中央预算单位和北京市、上海市、深圳市市本级预算单位应当按规定公开采购意向。各试点地区应根据地方实际尽快推进其他各级预算单位采购意向公开。其他地区可根据地方实际确定采购意向公开时间，原则上省级预算单位2021年1月1日起实施的采购项目，省级以下各级预算单位2022年1月1日起实施的采购项目，应当按规定公开采购意向；具备条件的地区可适当提前开展采购意向公开工作。三、关于采购意向公开的主体和渠道采购意向由预算单位负责公开。中央预算单位的采购意向在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）中央主网公开，地方预算单位的采购意向在中国政府采购网地方分网公开，采购意向也可在省级以上财政部门指定的其他媒体同步公开。主管预算单位可汇总本部门、本系统所属预算单位的采购意向集中公开，有条件的部门可在其部门门户网站同步公开本部门、本系统的采购意向。四、关于采购意向公开的内容采购意向按采购项目公开。除以协议供货、定点采购方式实施的小额零星采购和由集中采购机构统一组织的批量集中采购外，按项目实施的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程、服务采购均应当公开采购意向。采购意向公开的内容应当包括采购项目名称、采购需求概况、预算金额、预计采购时间等，政府采购意向公开参考文本见附件。其中，采购需求概况应当包括采购标的名称，采购标的需实现的主要功能或者目标，采购标的数量，以及采购标的需满足的质量、服务、安全、时限等要求。采购意向应当尽可能清晰完整，便于供应商提前做好参与采购活动的准备。采购意向仅作为供应商了解各单位初步采购安排的参考，采购项目实际采购需求、预算金额和执行时间以预算单位最终发布的采购公告和采购文件为准。五、关于采购意向公开的依据和时间采购意向由预算单位定期或者不定期公开。部门预算批复前公开的采购意向，以部门预算“二上”内容为依据；部门预算批复后公开的采购意向，以部门预算为依据。预算执行中新增采购项目应当及时公开采购意向。采购意向公开时间应当尽量提前，原则上不得晚于采购活动开始前30日公开采购意向。因预算单位不可预见的原因急需开展的采购项目，可不公开采购意向。六、工作要求各中央预算单位要加强采购活动的计划性，按照本通知要求及时、全面公开采购意向。各中央主管预算单位应当做好统筹协调工作，及时安排部署，加强对本部门所属预算单位的督促和指导，确保所属预算单位严格按规定公开采购意向，做到不遗漏、不延误。各省级财政部门要根据本通知要求抓紧制定具体工作方案，对本地区采购意向公开工作进行布置，着重加强对市县级预算单位政府采购意向公开工作的指导，并在中国政府采购网地方分网设置相关专栏，确保本地区各级预算单位按要求完成采购意向公开工作。各地区、各部门要认真总结采购意向公开工作中好的做法和经验，对推进过程中遇到的新情况、新问题，要研究完善有关举措，并及时向财政部反映。财政部将结合政府采购透明度评估工作，对采购意向公开情况进行检查并对检查结果予以通报。特此通知。附件：政府采购意向公开参考文本财政部2020年3月2日（来源：财政部）今日公采讲堂长按图片

请结合本地区实际，相互交流借鉴，不断创新工作思路和方式，加大政策落实力度，促进公共资源交易市场健康有序发展。我委将密切跟踪各地深化公共资源交易平台整合共享工作进展，及时总结推广好的经验做法。

小编的话：评标专家因劳务报酬低不愿意参加评标或者在评标现场要求提高劳务报酬现象在全国比较普遍。虽然各地制定了统一的专家劳务报酬标准，招标人或招标代理机构在实际项目中也是按照标准来执行的，但是遇到专家要求提高劳务报酬的情况，采购人或采购代理机构为了不影响评标工作的正常进行往往会忍气吞声，在索要的额外费用可以承受的情况下满足评标专家的要求，专家正是抓住这一点，屡屡违规，代理机构的利润空间被压缩，甚至赔本赚吆喝。让我们来通过一个案例，看看业内人士怎么说。案例情况分析某市公共资源交易中心对一政府采购（保洁及物业服务）项目进行公开招标，依法组建的评标委员会的五位评标专家评标过程中长谈评标费用。评标结束后，五位评标专家认为招标代理机构（简称代理机构）支付的评标费和路费不合理（认为金额低），在评标室大吵大闹并扣下代理机构的电脑和评标报告。该市公共资源交易监督管理局及时和省评标专家库联系，协商沟通解决办法。评标专家之一的张某代表其他四位评标专家表达了不满意评标费用的诉求，该诉求未得到省评标专家库的支持。由于五位评标专家的疏忽，导致评标结果错误（评标结果未响应招标文件要求导致无法公示），该项目需要复审。在复审环节中，代理机构多次联系五位评标专家沟通复审时间，在联系张某评委时，该评委找各种理由不参加复审，最终复审的评标专家只有四位。为规范评标专家行为，严肃评标纪律，该市公共资源交易监督管理局依据省评标评审专家考评办法的规定，研究决定

|《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》印发陕西省级政采电商中标结果公布

8月27日，2019年陕西省省级政府采购电子卖场电商入围采购项目中标结果公布，壹办公、得力、领先未来、一线达通、上海晨光、深圳齐心、苏宁、史泰博8家供应商中标本次项目。中标企业及折扣如下；本项目涉及产品品目以纸质文具、以及打印耗材为主，洗洁剂、以及电扇等生活用小电器。项目对投标人有一定要求，投标主体（或其关联公司）在省内设有全资或控股分属机构的营业执照;仓储方面，仓储、周转库的所有者（或拥有使用权的主体）应为投报主体或与投报主体属于同一法人企业或同一集团的公司，并提供关联关系证明;自有仓储的，提供房屋所有权证明复印件；租赁仓储的，提供房屋租赁合同复印件。评分方面，价格只占20分，仓储、物流、服务、账期等因素权重更大。评分一览表（来源：陕西省政府采购网

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门、住房城乡建设厅（建委、局）、交通运输厅（局、委）、水利厅（局）、商务厅（局）、公共资源交易平台整合牵头部门，各省、自治区、直辖市通信管理局，各地区铁路监管局、民航各地区管理局：为认真贯彻落实《国务院办公厅关于聚焦企业关切

相关供应商对中标结果有疑问的，可咨询项目联系人（联系方式如第10部分所示）；质疑中标结果的，请参照质疑专栏（点击可跳转）所示要求，自公告期届满之日起7个工作日内书面提出。

8月20日，中国联通电子商城电子超市自营电商公开招募结果公布。据悉，为积极探索通用物资的“采购、订单、物流、仓储、转资”全生命周期的运营模式，以满足中国联通总部及各省分公司社会化通用物资等采购需求，中国联通电子商城在7月底开始公开招募合作电商，符合要求的电商及其商品将在中国联通电子商城电子超市上架运营，联通总部及各省分公司在上架的商品范围内自主下单选购。本次招募对象为电子超市自营电商，自营电商分为B-C与B-B两类。B-C类自营电商提供的是全品类的社会化通用物资，不包括负面清单商品。B-B类自营电商提供的是联通所需的社会化通用物资，仅限于B-B正面商品品类清单，不包括负面清单商品。京东苏宁天猫为价格之锚价格是本项目关注的要点之一，采购方设置了最高限价，对标联通参考价综合优惠率为3%，低于等于3%将被否决。对标应答人官网成交价综合优惠率为7%，低于等于7%将被否决。同时还为价格设定了“锚”也就是天猫苏宁京东三家主流电商的价格，应答人须承诺，报价表中每个商品价格不高于主流电商（京东、苏宁、天猫旗舰店）及其官网的实际成交价格。价格分数占比为30分。商务技术服务一个也不能少除去价格以外的70分由商务技术价格三个部分组成，其中商务分占比最高，商务由自营商品平台业务收入、合作伙伴情况、覆盖范围、自有品牌商品数量决定，技术则由仓储能力、、配送能力、配送时效、配送承诺、服务方案、系统平台对接方案等。服务评价则由联通集团电子商城运营支撑中心提供。最终通过的企业共有八家标包1：B-C类自营电商

近年来，国家在逐步提高公务员待遇的同时，不断加大对公务员队伍的管理力度。2019年6月1日起实施的新《公务员法》对公务员兼职行为做了严格限定。公务员还能不能参加政府采购评审，并领取评审费呢？一、公务员兼职行为应符合相关规定公务员违规在外兼职行为对公务员队伍管理的危害是公认的，特别是一些公务员将兼职变成主业，在企业、营利性组织中兼职，利用公权力谋取私利，已经严重危害到党风、政风，造成极其恶劣的社会影响。但同时，因为工作履职需要，公务员兼职也存在客观需要，比如在一些非常设机构中任职的现象较普遍。为了规范公务员兼职行为，2013年中组部下发《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》，明确规定严禁现职和未退（离）休党政领导干部在企业兼职；对辞去公职或者退（离）休的党政领导干部到企业兼职（任职）从严掌握、从严把关；按规定经批准在企业兼职的党政领导干部，不得在企业领取报酬；到企业任职的党政领导干部，不再保留公务员身份等。新修订的《公务员法》第四十四条规定：“公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。”第五十九条规定：“公务员不得违反有关规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。”通过上述规定，我们可以看出：1.公务员不得在企业、营业性组织兼任职务。2.因工作需要到机关外兼职时，从严控制，按规定履行审批或备案程序。3.经审批同意的兼职行为不得领取兼职报酬。4.不得违反有关规定从事或者参与营利性活动。二、公务员可参加评审拿评审费吗？根据政府采购法律法规的相关规定，政府采购评审专家应具备六项条件，包括道德水平、专业技术能力、政策法规运用能力、年龄、诚信记录等方面，并要求专家承诺以独立身份参加评审工作，履行职责并承担相应法律责任的中国公民。因此，政府采购法并没有限定公务员选聘为评审专家。无论是采购活动中组建的询价小组、谈判小组、磋商小组和评标委员会（以下简称评审组织），都属于临时性的组织，因采购活动实施而组建，因采购活动的结束而解散。评审组织既不属于企业性质，也不属于其他营利性组织，就其本身职能而言是为了保证客观、公正开展评审活动，而不是通过评审实现赢利的目的。评审组织与社会采购代理机构并没有直接利益关系。根据项目实施特点，由采购人或委托社会采购代理机构抽签产生评审组织。专家评审费是由采购人支付给评审专家，并且不需要提供营业性、收费性票据。评审组织不能独立承担相应民事责任。根据政府采购法相关规定，评审专家应当按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。评审专家应在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。综合上述分析，公务员参加政府采购评审取得评审费并不属于《公务员法》及相关党纪党规禁止的行为。三、公务员参加评审还是要讲规矩虽然公务员参加采购评审取得评审费并不直接违反相关法律法律、党纪党规，但也切莫不守纪律规定。一是履行必要的报备手续。公务员在申请加入财政部门评审专家库时，应向本单位相关部门进行说明报备，特别副处级以上领导干部更要注意这一点。二是参加评审不能影响正常工作。因为评审工作经常是在工作日进行，可能会与本单位正常工作安排相冲突。参加评审前应履行本单位请假手续，不能影响到本职工作开展。三是在评审工作中不能有违反评审纪律的行为，应独立、公正开展评审。四是副处级以上领导干部要遵守党政领导干部重大事项报告制度，将每年取得的评审费如实进行申报。（来源：财务意识流）2019国网电商采购落幕

8月13日，2019年国家电网2019办公物资采购项目落下帷幕，京东、苏宁、得力、齐心等供应商入围了第一标段的的电商项目，爱普生、佳能、京瓷、东芝、奔图等企业入围了第二标段的办公设备、电视机、空调等货物采购项目。中标供应商将为73个国电单位提供销售序号项目单位序号项目单位1国家电网有限公司38国家电网有限公司信息通信分公司2国网华北分部39国家电网有限公司客户服务中心3国网华东分部40中国电力科学研究院有限公司4国网华中分部41国网经济技术研究院有限公司5国网东北分部42国网能源研究院有限公司6国网西北分部43全球能源互联网研究院有限公司7国网西南分部44国家电网管理学院8国网北京市电力公司45国家电网高级培训中心9国网天津市电力公司46国网技术学院10国网河北省电力公司47全球能源互联网集团有限公司11国网冀北电力有限公司48国网新源控股有限公司12国网山西省电力公司49国网通用航空公司13国网山东省电力公司50国网物资有限公司14国网上海市电力公司51英大传媒投资集团有限公司15国网江苏省电力公司52国网中兴有限公司16国网浙江省电力公司53国中康健集团有限公司17国网安徽省电力公司54中国电力财务有限公司18国网福建省电力有限公司55国网电动汽车服务有限公司19国网湖北省电力公司56国网电子商务有限公司20国网湖南省电力公司57国网节能服务有限公司21国网河南省电力公司58国网国际发展有限公司22国网江西省电力公司59鲁能集团有限公司23国网四川省电力公司60南瑞集团公司24国网重庆市电力公司61国网信息通信产业集团有限公司25国网辽宁省电力有限公司62中国电力技术装备有限公司26国网吉林省电力有限公司63许继集团有限公司27国网黑龙江省电力有限公司64平高集团有限公司28国网内蒙古东部电力有限公司65山东电工电气集团有限公司29国网陕西省电力公司66国网英大国际控股集团有限公司30国网甘肃省电力公司67英大泰和财产保险股份有限公司31国网青海省电力公司68英大泰和人寿保险股份有限公司32国网宁夏电力公司69英大长安保险经纪集团有限公司33国网新疆电力公司70英大国际信托有限责任公司34国网西藏电力有限公司71英大证券有限责任公司35国家电网有限公司运行分公司72国网国际融资租赁有限公司36国家电网有限公司直流建设分公司73国家电网海外投资有限公司37国家电网有限公司交流建设分公司两组供应商的产品完全重合电商的成交人将自有电子商城与电商交易专区直接对接，将自有电子商城的商品信息推送至电商交易专区。成交人为联合体的，应指定唯一成员负责商城对接和商品推送。货物的成交人可选择以下两种方式之一推送商品：①将自有官方销售网站与电商交易专区直接对接，将自有品牌商品信息推送至电商交易专区；②在电商交易专区开设店铺，并维护上架自有品牌商品。采购人有权对成交人推送的商品进行审核。商品信息、价格和质量等不满足采购文件、采购框架协议及《办公类物资商品上架审核指南》要求的商品不予上架，已上架的作下架处理。《办公类物资商品上架审核指南》由采购人发布于电商交易专区，并定期更新。电商交易专区所有上架商品均与市场价格实行联动，成交人下调市场价格时，应同步下调电商交易专区价格。成交人自有电子商城的商品信息更新的，应在2个小时内，将更新信息同步至电商交易专区。电商交易专区对同款商品进行自动比价并排序。项目单位将优先选择同款商品中价格低的商品。值得一提的是，电商项目中的办公物资项目完全包括打印机、复印机、多功能一体机、投影机等，换句话说国电的用户既可以选择通过京东、齐心、苏宁购买办公设备、也可以选择直接向佳能、爱普生、京瓷等设备生产厂商购买，电商企业将与生产厂商同台竞技。河北省网上商城：每年对入驻供应商进行两次淘汰考核招投标各参与方关联公司的投标问题分析9月起不得通过“抓阄、摇号、必选”确定中标人！安徽合肥104名评标专家违规被处理

近年来，河北省财政厅高度重视政府采购网上商城采购管理工作，2017年6月，制定下发了《河北省省级政府采购网上商城管理暂行办法》，明确了网上商城商品和价格管理、电商供应商的准入条件和规则、监督管理等内容。2017年7月15日—8月15日，征集了第一批政府采购网上商城入驻电商；2017年11月15日，河北省政府采购网上商城在省本级正式上线；为进一步扩大入驻电商参与度，提高网上商城采购竞争性，2018年6月1日—6月15日，河北省征集了第二批71家入驻电商。近日，河北省财政厅印发了《河北省政府采购网上商城供应商征集准入和考核淘汰管理规程》，对全省网上商城供应商的征集准入规程、准入条件、信用条件、考核淘汰规程等作出细化规范。其中规定，入驻供应商应符合相关信用条件，若在网上商城经营期间发生失信行为记录，将被取消资格。据介绍，2019年起，本着“宽进严管”的管理思路，将每年面向全国公开征集两批次供应商，并定期进行考核淘汰。每年第一批网上商城入驻供应商征集审核期为1月1日—5月31日，统一上线日为6月30日；第二批征集审核期为7月1日—11月30日，统一上线日为12月31日。所谓征集审核，是潜在入驻供应商按照征集要求向省采购办提交相关资料并通过审核，与网上商城平台进行调试对接；统一上线运行则是向通过审核且完成与网上商城平台调试对接的供应商开放运营权限。据介绍，河北省网上商城入驻供应商应满足符合政府采购法第二十二条所规定的条件；在中国境内依法注册的法人、其他组织或者自然人；具有自主电商平台（须为面向社会消费的专业销售平台，非公司门户网站），且具有有效的《增值电信业务经营许可证》（ICP许可证）或第二类电信增值业务中的在线数据处理与交易处理业务等条件。此外，特别强调供应商信用条件，即在“信用中国”和“信用中国（河北）”网站中近三年内未被列入“行政处罚”“重点关注名单”或者“黑名单”；在“国家企业信用信息公示系统”网站中近三年内未被列入“行政处罚信息”“经营异常名录信息”或者“严重违法失信企业名单（黑名单）信息”；“中国人民银行征信记录”中近三年内不得有失信记录；中国政府采购网“政府采购严重违法失信行为记录管理系统”中近三年内不得有失信记录，中国河北政府采购网“诚信建设”中近三年内无行政处罚记录；不得有其他违法失信行为。若入驻供应商在网上商城经营期间发生上述失信行为记录，将被取消网上商城供应商资格。对于运行满两个考核周期的网上商城入驻供应商，在《河北省政府采购网上商城供应商考核规程》的基础上，结合网上商城供应商3家以上报价竞争的具体情况，制定了网上商城供应商考核的具体标准及计分公式。考核采取百分制，其中综合评价考核20分，工作配合度15分，维护管理考核15分，销售业绩考核30分，投诉情况考核10分，订单发货10分。其中，综合评价是指采购人对所购商品的质量、物流、服务等内容进行的评价；工作配合度是指网上商城上架商品是否覆盖《河北省政府采购网上商城品目目录》的60%以上（只销售自主生产产品的生产商除外），是否积极配合3家以上报价工作；维护管理是指对供应商网上商城所有上架商品价格维护情况及上架商品数量进行考核；销售业绩是指供应商在考核周期内订单总数和成交总金额，分别按两项业绩的排名情况进行考核。在上述考核总计分情况下，河北省还特别明确了扣分的特殊情形。如，供应商存在推送商品应为非供应商自营商品、无正当理由推迟供货、未按采购人提交的采购需求提供货物和服务、上架商品无货可供、商品成交金额超过同期官网价格等五种情形之一并被查实的，责令供应商限期整改，每次扣考核分10分；存在无正当理由取消订单、无正当理由拒绝与采购人签订合同或者拒不履行合同、一年内三次质疑举报其他供应商且查无实证等三种行为之一的，暂停供应商资格三个月，每次扣考核分30分；存在提供给网上商城的商品非原厂原装、全新正品或有严重质量问题，提供虚假材料骗取网上商城供应商资格，向采购人行贿或者提供其他不正当利益，与采购人或者其他供应商恶意串通，被列入政府采购不良记录名单或三年内因违法行为受到相关部门行政处罚，不配合政府采购监管部门监督检查以及被查实的其他投诉、举报严重违法违规行为的，即刻取消资格。网上商城入驻供应商每年根据考核成绩淘汰两次，分别为每年1月10日和7月10日之前。考核每半年为一个周期，对于连续两次考核平均成绩85分及以上的供应商给予通报表扬；对于连续两次考核平均成绩55-59分的供应商责令限期整改；对于连续两次考核平均成绩54分及以下的供应商原则上予以淘汰，1年内不得再次入驻。（来源：河北省财政厅办公室）招投标各参与方关联公司的投标问题分析9月起不得通过“抓阄、摇号、必选”确定中标人！安徽合肥104名评标专家违规被处理天津政采中心网上商城2019年度供应商入选结果公布

随着经济社会的发展，尤其是现代企业制度的推行和资本市场的发展，具有关联关系的企业也越来越多，在招标投标中，经常碰到这样一些问题：招标人或招标代理公司的子公司或母公司能否参与投标；同一法人控股的两家不同子公司能否参与同一项目投标；两个投标人的股东或高管存在交叉关系，其投标是否无效等。一言概之，其实就是招标投标过程中各参与方的关联公司能否投标或投标是否有效的问题，本文引用当前的法律法规及相关规定，对招投标过程中各参与方关联公司投标问题进行了针对性分析。

近年来我国政府采购规模不断扩大，相关法律制度体系不断健全，政府采购获得了全方位的发展。通过实施“互联网+政府采购”，能有效提升采购效率，更加有利于监管，提高政府活动的市场化水平，推进财政制度建设。近期，政府采购领域“网”事不断：武汉市政府集中采购交易系统正式上线，可以实现“一次都不用跑”就完成采购；义乌首个“预算—采购—支付”全流程电子化运行项目完成，打破政府采购内外网信息系统“孤岛”，实现互联互通；经过5家供应商8轮在线比价，连云港市政府采购电子竞价系统的首个项目顺利完成竞价……伴随着加速“触网”，政府采购正在发生怎样的变化？不仅仅节约了纸云南腾冲市“政采云”电子卖场上线之前，采购零星小额的通用类商品，从发布公告到交易完成通常得花一到两周时间。有了电子卖场后，系统自动简化优化流程，在线询价交易仅需3个工作日，电子反拍和网上超市更能当天完成交易。“政府采购网络交易平台的上线，绝不仅仅是纸张的节约，更重要的是大大提升了政府采购效率。”一位地方财政局有关负责人这样说道。除了节省时间，电子化采购还能有效节约资金。截至今年6月，新疆阿克苏地区政府采购云平台采购交易已达2810笔，交易金额达3.2亿元，各类政府采购项目平均节资率达到18%，成交价比市场价普遍低3%到5%。广州市政府采购电子商城采用最高限价规则、最低价采购规则、节能产品要求等各项规定，对不同类型的产品采用不同形式的交易模式，有效节约了资金。2019年第一季度广州市政府采购预算总额37.93亿元，实施政府采购35.05亿元，节约资金2.88亿元，节约率7.59％。随着电子化采购优势的不断显现，网上采购平台交易量不断上升。江西省赣州市“市县区一体化网上商城”今年1月1日上线运行后，截止到今年5月8日，累计成交量就已达到543.91万元。广州市政府采购电子商城2018年交易33091单，交易金额84013万元，是2015年交易金额的121倍。中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长乔宝云接受经济日报记者采访时表示：“政府采购是现代财政制度的组成部分，近年来我国政府采购规模不断扩大，相关法律制度体系不断健全，政府采购获得了全方位的发展。然而，政府采购领域依然存在‘慢、贵、差’等问题，通过实施‘互联网+政府采购’，能有效提升采购效率，更加有利于监管，提高政府活动的市场化水平，推进财政制度建设。”“＋”出更多“阳光”活力“采购单位的采购行为在网上会全程留痕、全过程可溯，这将使政府集中采购产品在更大程度上实现价格可比、高质高效，而且整个采购过程阳光透明，能避免权力寻租。”太原市一位参与建设当地政府采购网上商城的干部说。同时，政府采购网络平台通过有效运用大数据、云计算等技术，能够高效监测分析交易活动，及时发现并自动预警围标串标、弄虚作假等违法违规行为。比如，江西省崇义县今年1月至5月，利用电子化招投标系统自动检索出投标文件制作机器码、上传IP地址雷同的供应商26家，认定有围标、串标行为的违法供应商26家，对其依法下达了行政处罚告知书和行政处罚决定。义乌的“预算—采购—支付”全流程电子化运行项目实现全流程痕迹化管理，所有环节在系统中“有迹可循、有据可查、流程可追溯”。采购单位若有挪用其他指标预算先行采购、未和供应商签订合同先行付款等行为，系统可进行实时管控。互联网给政府采购“＋”出的“阳光”不仅是公平透明，还有市场活力。浙江省金华市政府采购网上超市打破以往通过招标由全省统一供货的局限，面向全市本地供应商开展公开征集承诺入围，吸引了不少中小企业供应商参与政府采购。截至今年4月底，金华市本级网上超市入驻供应商187家，上架商品14000余件。优化机制建立标准乔宝云认为：“复杂的程序是政府采购面临的挑战，也严重影响政府采购制度的效果，‘互联网+政府采购’的成功取决于政府采购制度能不能进一步改革，既要公平、公正、公开，又要创新思路，简化程序。”为了更好适应“互联网＋”趋势，各地在政府采购方面大力推动简政放权。比如湖北黄石市清理取消不必要的审批审核，精简优化政采审批审核流程，将政府采购货物和服务公开招标标准由100万元提高至200万元，分散采购限额标准由30万元提高至50万元，进一步扩大采购人自主权。湖南省郴州市取消了协议供货和定点采购供应商制度，还取消了采购方式的审批，公开招标数额标准以下的采购方式由采购人自主选择。为了进一步规范政府采购网络平台交易，各地纷纷出台了相关管理办法和规范，比如《广东省政府采购网上商城供应商交易行为规范》《苏州市政府采购网上商城定点电商记分考核试行办法》《福建省政府采购网上超市品目及采购金额标准》《江西省省本级政府采购网上商城采购管理暂行办法》，等等。“总之，在建设政府采购网络平台的过程中，一定要注重简政放权和创新监管，要进一步降低政府采购制度性交易成本，要积极吸收利用更多新技术新模式，让互联网优势更加充分的释放。”乔宝云认为。（来源：经济日报）9月起不得通过“抓阄、摇号、必选”确定中标人！安徽合肥104名评标专家违规被处理天津政采中心网上商城2019年度供应商入选结果公布资质取消！园林绿化工程招标开出新条件

此外，在供应商质疑投诉和行政处罚机制上，需要建立研究建立与“互联网+政府采购”相适应的快速裁决通道，为供应商提供标准统一、高效便捷的维权服务。

在参与项目招标过程中，只要出现违规行为，不管是企业还是评委专家都要受罚。2019年以来，合肥共对126家企业(含个人)违法违规行为记入并公开不良行为记录，104名违规评标专家进行扣分处理。记者从市公管局获悉，今年围绕打造公开透明、公平公正的公共资源交易市场环境，不断完善信用制度监管，招投标领域信用建设和运用取得实效。今年，通过夯实信用管理基础，合肥不断加强公共资源交易信用数据库建设。已经建立涵盖投标企业、中介机构等交易市场主体信息库，库内各类交易主体近8万家，记录企业业绩、信用状况等各类信息近百万条，并对外公开，接受社会监督；不断强化交易主体信用考评管理。同时，建立完善不良信用“黑名单”制，对交易过程中的违法违规企业在开展处罚的同时，记入不良行为记录。2019年以来，共对126家企业(含个人)违法违规行为记入并公开不良行为记录，104名违规评标专家进行扣分处理，并录入省级专家库。合肥还建立起信用联合奖惩机制。在全国率先在公共资源交易领域实行行政执法和刑事司法“两法衔接”，加强与公安、纪检监察等机关协同配合，建立共同打击公共资源交易违法违规行为工作机制，按照“两法衔接”确立的移送案件罪名及证据标准，共向公安机关移送投标人涉嫌伪造印章、涉嫌围标串标等犯罪案件线索3起；加强市场、现场联动，并建立与市城乡建设局、市重点局、市林园局等单位工程建设项目监管联席会议制度，实行信用信息联动、共享，实现“一处受罚，处处受制”。据介绍，开标系统采用本地与远程同时展示，现场解密和远程解密并举，全程公开。评标系统根据评标办法采用自动及半自动的方式辅助评标委员会对投标单位进行评审，用电子化方式查阅，提升了评审效率。通过采用计算机辅助评审，减少了评标专家主观因素对评标公正性的干扰，降低了专家的自由裁量权。截至目前，合肥市公共资源交易全流程电子化率超过98%。（来源：安徽网）天津政采中心网上商城2019年度供应商入选结果公布资质取消！园林绿化工程招标开出新条件你知道各省市关于围串标是如何认定的吗？2019（第四届）全国公共资源交易改革峰会在大连召开

近日，天津市政府采购中心网上商城2019年度供应商资格入选结果公布。以下为正文内容：来源：天津市政府采购中心资质取消！园林绿化工程招标开出新条件你知道各省市关于围串标是如何认定的吗？2019（第四届）全国公共资源交易改革峰会在大连召开重磅

7月26日福建省住建厅官网公布《关于规范园林绿化工程施工招标投标活动有关事项的通知》，提出新的招标条件：投标人应当在投标文件中明确拟派出的施工现场管理人员名单；招标文件中设置的投标人拟派出的施工管理人员（包括项目负责人、技术负责人、岗位人员）和技术工人的最低资格和人数要求应符合（闽建办风景〔2018〕11号）相关规定；园林绿化工程施工企业应具有独立法人资格，具备与园林绿化工程建设活动相匹配的专业技术管理人员、技术工人、资金、设备等条件；招标人或其委托的招标代理机构不得将具备住房城乡建设部门核发的原城市园林绿化企业资质、建筑工程施工总承包资质、市政公用工程施工总承包资质、水利水电工程施工总承包资质等作为投标人资格条件；原则上采用经评审的最低投标价中标法进行评标。其中，招标控制价在600万元及以下的工程可以采用简易评标法；各设区市建设局，平潭综合实验区交建局：为规范我省园林绿化工程施工招标投标活动，健全建筑市场诚信体系，维护招投标当事人合法权益，结合我省园林绿化工程实际情况，经商省发改委，现就有关事项通知如下：一、我省行政区域内符合下列之一的园林绿化工程施工项目依法必须招标的，应当按照本通知的规定纳入工程招投标网上公开运行机制实施：（一）新建、改建、扩建公园绿地、防护绿地、广场用地、附属绿地、区域绿地，以及对城市生态和景观影响较大建设项目的配套绿化,主要包括园林绿化植物栽植、地形整理、园林设备安装及建筑面积300平方米以下单层配套建筑、小品、花坛、水系、驳岸、喷泉、假山、雕塑、绿地广场、园林景观桥梁、园林绿地内的道路、给排水管网、强弱电设施等；（二）单独发包的道路绿化等工程。财政投融资的城市建成区范围内的市政道路、河道工程项目中，绿化工程招标控制价在400万元以上的，绿化工程部分应当单独发包。二、园林绿化工程招标项目，招标人或其委托的招标代理机构不得将具备住房城乡建设部门核发的原城市园林绿化企业资质、建筑工程施工总承包资质、市政公用工程施工总承包资质、水利水电工程施工总承包资质等作为投标人资格条件。园林绿化工程施工企业应具有独立法人资格，具备与园林绿化工程建设活动相匹配的专业技术管理人员、技术工人、资金、设备等条件。三、园林绿化工程的评标办法参照我省现行房屋建筑和市政基础设施工程施工评标办法，原则上采用经评审的最低投标价中标法进行评标。其中，招标控制价在600万元及以下的工程可以采用简易评标法。四、依法必须招标的园林绿化工程应当使用福建省园林绿化施工企业信用评价分值（以福建省园林绿化施工企业信用评价系统公布的数据为准）。信用评价分值应用规则如下：（一）在每季度首月10日后开标的招标工程使用的信用综合评价分值，应为投标人在上季度园林绿化类的信用综合评价日平均分值（下称“企业季度信用得分”）。而在每季度首月10日前（含10日）开标的，则为投标人在上季度前一个季度的企业季度信用得分。（二）采用简易评标法的，企业季度信用得分的合格分值设置为35分；采用经评审的最低投标价中标法，企业季度信用得分的合格分值设置为50分。招标文件中应将投标人的企业季度信用得分不得低于合格分值作为实质性要求。五、采用经评审的最低投标价中标法的，还应遵守下列规定：（一）招标控制价在1200万元及以上的园林绿化工程可以设置一项企业的类似业绩（指标包括项目类型和工程造价，项目类型分为综合性园林绿化工程和道路绿化工程）作为投标人资格条件，设置的类似业绩指标值（指工程造价）不得超过招标工程实际指标值的三分之二。类似业绩应为招标工程招标公告发布（或投标邀请书发出）之日的前五年内验收合格的工程（以竣工验收时间为准）。设置类似业绩的招标工程，招标人应当在招标文件中明确投标人提供的类似业绩必须是通过福建省园林绿化施工企业信用评价系统查询得到，且查询到的数据应能满足本招标工程的类似业绩指标要求，否则其业绩不计。（二）根据电子交易平台自动生成的投标人代表号，按照下列原则确定入围投标人名单：1、投标人数量不多于（含）50家时，全部入围。2、投标人数量多于50家时：（1）当招标控制价＜800万元时，从投标报价在评标基准价计算取值范围内的所有投标人中随机抽取50家入围；（2）当800万元≤招标控制价＜3000万元时，从投标报价在评标基准价计算取值范围内且信用分排名前50家（第50家有多家信用分相同的，同时进入抽取，下同）的投标人中随机抽取15家入围，再从剩余投标报价在评标基准价计算取值范围内投标人（含第一次未被抽中的投标人）中随机抽取35家入围；（3）当招标控制价≥3000万元时，从投标报价在评标基准价计算取值范围内且信用分排名前50家的投标人中随机抽取20家入围，再从剩余投标报价在评标基准价计算取值范围内投标人（含第一次未被抽中的投标人）中随机抽取30家入围。（三）推荐中标候选人时，进入前五名并通过资格文件、商务文件评审均合格且投标报价乘以《有效投标人对应的信用系数》（详见附表）中规定的信用系数后的取值最低的投标人为第一中标候选人，以此类推选择第二、第三中标候选人。当出现二个或二个以上投标人的投标报价乘以信用系数的取值相同时，由评标委员会依次按投标人的信用分高低、投标报价由低到高进行排序，若上述两项均相同时，由招标人随机抽取。六、招标文件中设置的投标人拟派出的施工管理人员（包括项目负责人、技术负责人、岗位人员）和技术工人的最低资格和人数要求，应符合《关于贯彻执行〈园林绿化工程建设管理规定〉的通知》（闽建办风景〔2018〕11号）附件2、3的规定。投标人应当在投标文件中明确拟派出的施工现场管理人员名单。投标人的企业信息及主要管理人员信息（即项目负责人和技术负责人）应当能够通过福建省园林绿化施工企业信用评价系统查询得到，作为招标文件的实质性要求。七、招标人或其委托的招标代理机构应当根据《福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件》，结合本通知的规定编制招标文件。八、各级招投标监管部门应当加强园林绿化工程招投标监管，发现投标人存在串通投标、弄虚作假行为，按照《招标投标法实施条例》第六十七条、第六十八条的规定予以严肃查处。各级招投标监管部门工作人员应当依法履行职责，不得徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，不得非法干涉招标投标活动。九、本通知自2019年9月1日起实施。需要单独招标的绿化养护项目，可参照本通知规定执行。福建省住房和城乡建设厅2019年7月24日来源：建筑时报2019（第四届）全国公共资源交易改革峰会在大连召开首届全国公共资源交易电子保函创新发展论坛召开重磅

序列号和硬盘序列号等硬件信息，各有一条以上相同，且无法提供合理解释的，应被认定为不同投标人的投标文件由同一电子设备编制、打印加密或者上传。电子投标文件中的工程量清单

近日，中央政府采购第三季度的批量采购结束，总共采购计算机34261台，联想、同方、宏碁、戴尔、华硕、惠普6家电脑品牌都有收获。计算机产品销售排行比例其中联想是绝对的第一，收获比例接近8成，无论是笔记本还是台式机，最多的一单都被联想所获得。价格方面台式机的价格在7600元到3700元之间、其中4700-4900元的产品是基本配置，80%的台式机都在这个价位。笔记本6900-4700这个区间，与台式机不同，笔记本采购量最大的是6900元的一款产品。值得一提的是操作系统的比例，34261台电脑中11386台是安装WIN10神州网信版操作系统，剩下的采用WIN7系统。那么，就没有国产操作系统电脑进入政府采购么？在批量采购中确实没有，因为批量集中采购用户报送采购需求必须根据《中央国家机关2019年批量集中采购配置标准》，而这个标准只有WIN7和神州网信WIN10。

各中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：为贯彻落实中央深改委审议通过的《深化政府采购制度改革方案》和《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（国办发〔2018〕104号）有关要求，构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，现就促进政府采购领域公平竞争、优化营商环境相关事项通知如下：一、全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法各地区、各部门应当严格落实《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规的要求，依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利。要全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，重点清理和纠正以下问题：（一）以供应商的所有制形式、组织形式或者股权结构，对供应商实施差别待遇或者歧视待遇，对民营企业设置不平等条款，对内资企业和外资企业在中国境内生产的产品、提供的服务区别对待；（二）除小额零星采购适用的协议供货、定点采购以及财政部另有规定的情形外，通过入围方式设置备选库、名录库、资格库作为参与政府采购活动的资格条件，妨碍供应商进入政府采购市场；（三）要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登记、注册，或者要求设立分支机构，设置或者变相设置进入政府采购市场的障碍；（四）设置或者变相设置供应商规模、成立年限等门槛，限制供应商参与政府采购活动；（五）要求供应商购买指定软件，作为参加电子化政府采购活动的条件；（六）不依法及时、有效、完整发布或者提供采购项目信息，妨碍供应商参与政府采购活动；（七）强制要求采购人采用抓阄、摇号等随机方式或者比选方式选择采购代理机构，干预采购人自主选择采购代理机构；（八）设置没有法律法规依据的审批、备案、监管、处罚、收费等事项；（九）除《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十八条规定的情形外，要求采购人采用随机方式确定中标、成交供应商；（十）违反法律法规相关规定的其他妨碍公平竞争的情形。各地区、各部门要抓紧清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，有关清理结果要及时向社会公开，并于2019年10月31日前报送财政部。二、严格执行公平竞争审查制度各地区、各部门制定涉及市场主体的政府采购制度办法，要严格执行公平竞争审查制度，充分听取市场主体和相关行业协会商会意见，评估对市场竞争的影响，防止出现排除、限制市场竞争问题。重点审查制度办法是否设置不合理和歧视性的准入条件排斥潜在供应商参与政府采购活动，是否设置没有法律法规依据的行政审批或者具有审批性质的备案，是否违规给予特定供应商优惠待遇等。经审查认为不具有排除、限制竞争效果的，可以颁布实施；具有排除、限制竞争效果的，应当不予出台或者调整至符合相关要求后出台；未经公平竞争审查的，不得出台。在政府采购相关制度办法实施过程中，应当定期或者适时评估其对全国统一市场和公平竞争的影响，对妨碍统一市场和公平竞争的，要及时修改完善或者予以废止。三、加强政府采购执行管理优化采购活动办事程序。对于供应商法人代表已经出具委托书的，不得要求供应商法人代表亲自领购采购文件或者到场参加开标、谈判等。对于采购人、采购代理机构可以通过互联网或者相关信息系统查询的信息，不得要求供应商提供。除必要的原件核对外，对于供应商能够在线提供的材料，不得要求供应商同时提供纸质材料。对于供应商依照规定提交各类声明函、承诺函的，不得要求其再提供有关部门出具的相关证明文件。细化采购活动执行要求。采购人允许采用分包方式履行合同的，应当在采购文件中明确可以分包履行的具体内容、金额或者比例。采购人、采购代理机构对投标（响应）文件的格式、形式要求应当简化明确，不得因装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标（响应）。实现电子化采购的，采购人、采购代理机构应当向供应商免费提供电子采购文件；暂未实现电子化采购的，鼓励采购人、采购代理机构向供应商免费提供纸质采购文件。规范保证金收取和退还。采购人、采购代理机构应当允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或提交保证金。收取投标（响应）保证金的，采购人、采购代理机构约定的到账（保函提交）截止时间应当与投标（响应）截止时间一致，并按照规定及时退还供应商。收取履约保证金的，应当在采购合同中约定履约保证金退还的方式、时间、条件和不予退还的情形，明确逾期退还履约保证金的违约责任。采购人、采购代理机构不得收取没有法律法规依据的保证金。及时支付采购资金。政府采购合同应当约定资金支付的方式、时间和条件，明确逾期支付资金的违约责任。对于满足合同约定支付条件的，采购人应当自收到发票后30日内将资金支付到合同约定的供应商账户，不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向供应商付款的条件。完善对供应商的利益损害赔偿和补偿机制。采购人和供应商应当在政府采购合同中明确约定双方的违约责任。对于因采购人原因导致变更、中止或者终止政府采购合同的，采购人应当依照合同约定对供应商受到的损失予以赔偿或者补偿。四、加快推进电子化政府采购推进采购项目电子化实施。要加快完善电子化政府采购平台的网上交易功能，实现在线发布采购公告、提供采购文件、提交投标（响应）文件，实行电子开标、电子评审。逐步建立电子化政府采购平台与财政业务、采购单位内部管理等信息系统的衔接，完善和优化合同签订、履约验收、信用评价、用户反馈、提交发票、资金支付等线上流程。加快实施“互联网+政府采购”行动。积极推进电子化政府采购平台和电子卖场建设，建立健全统一的技术标准和数据规范，逐步实现全国范围内的互联互通，推动与公共资源交易平台数据共享，提升供应商参与政府采购活动的便利程度。五、进一步提升政府采购透明度加强政府采购透明度建设。完善政府采购信息发布平台服务功能。中国政府采购网及地方分网等政府采购信息发布平台应当提供便捷、免费的在线检索服务，向市场主体无偿提供所有依法公开的政府采购信息。推进开标活动对外公开，在保证正常开标秩序的前提下，允许除投标人及其代表之外的其他人员观摩开标活动。推进采购意向公开。采购意向包括主要采购项目、采购内容及需求概况、预算金额、预计采购时间等。为便于供应商提前了解采购信息，各地区、各部门应当创造条件积极推进采购意向公开（涉密信息除外）。自2020年起，选择部分中央部门和地方开展公开采购意向试点。在试点基础上，逐步实现各级预算单位采购意向公开。六、完善政府采购质疑投诉和行政裁决机制畅通供应商质疑投诉渠道。研究建立与“互联网+政府采购”相适应的快速裁决通道，为供应商提供标准统一、高效便捷的维权服务。对供应商提出的质疑和投诉，采购人、采购代理机构和各级财政部门应当依法及时答复和处理。完善质疑答复内部控制制度，有条件的采购人和集中采购机构应当实现政府采购质疑答复岗位与操作执行岗位相分离，进一步健全政府采购质疑投诉处理机制。依法依规实施行政处罚。各级财政部门实施政府采购行政处罚，应当依法保障当事人的告知权、陈述权、申辩权、听证权等，保证程序合法。坚持处罚和教育相结合的原则，正确适用和区分从轻处罚、减轻处罚和不予处罚情形，作出的行政处罚应与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。各地区、各部门要充分认识维护政府采购公平竞争市场秩序、优化政府采购营商环境的重要意义，加强组织领导，明确工作责任，周密安排部署，强化监督检查，确保各项要求落实到位。

为保障项目交易，安徽合肥公共资源交易中心在做好场地安排、信息化保障和评标评审专家抽取等服务的同时，认真细致做好各类保证金核算和收退业务。2019年1-6月，安徽合肥公共资源交易中心完成项目标段数8772个，成交金额累计1414.54亿元，同比增长45.23%。截至6月底，交易中心财务科完成7188个项目资金核算，资金收支流量达35.65亿元，账务处理清晰，保证金收退无耽搁、零差错。2018年起，为给投标企业减轻负担，减少投标保证金和履约保证金占用，交易中心集中开展历年沉积的保证金清退工作。今年以来，共清退投标保证金4226万元，履约保证金19892万元，合计24118万元。下一步，交易中心将继续加强保证金清算工作，逐项消化未退保证金。(来源：安徽合肥公共资源交易中心

大会现场7月25日下午，由中国公共资源交易跨区域合作联盟及大连市公共资源交易管理办公室联合主办的，首届公共资源交易电子保函创新发展论坛在大连市公共资源交易中心召开。本届论坛由中国投融资担保股份有限公司与中国投标保函网协办。来自全国公共资源交易中心的代表及行业内企业300余人参加此次论坛。中国公共资源交易跨区域合作联盟秘书长胡志敏中国公共资源交易跨区域合作联盟秘书长胡志敏表示，“电子保函意义重大。长期以来，各种保证金对供应商资金的占用问题非常严重，这与国家优化营商环境的目标不一致，国办41号文要求全国范围内建立统一互认得数字证书系统，应用电子保函。住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会等6部门印发《关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》（以下简称《意见》），进一步优化营商环境，强化事中事后监管，保障工程建设各方主体合法权益。《意见》提出，要创新监督管理方式，积极发展电子保函，鼓励以工程再担保体系增强对担保机构的信用管理，推进“互联网+”工程担保市场监管。”在这方面大连做出了积极地探索，大连公共资源交易平台自2018年7月4号上线全国第一单投标保证金电子保函以来，至今已完成6000多个投标保函，十多亿元的担保金额。从根本上解决了保证金缴纳的资金占用问题，减轻了企业的负担。大连市公共资源交易中心主任庞俊论坛现场，大连市公共资源交易中心主任庞俊展望了电子保函未来的发展方向。一方面是拓展电子保函的应用深度。在投标保函电子化的基础上，未来电子保函将扩展到工程领域的各个环节，覆盖投标、履约、预付款、农民工工资、工程质量保证金等5个领域。另一方面拓宽电子保函应用广度。让全国的企业都可以共享电子保函系统，大连的投标保函系统可以无偿复制到全国各地的公共资源交易平台，让全国的招投标企业获得最及时、最便捷的融资服务。同时，大连市公共资源交易电子保函合作伙伴还将继续扩大，就在本次会议上，中国农业银行、中盈盛达、中华联合财产保险、富德财产保险等十余家金融机构与大连市公共资源交易中心签署战略合作协议。中国人民大学公共管理学院教授、公共资源交易研究中心执行主任王丛虎政府采购专家，中国人民大学公共管理学院教授、公共资源交易研究中心执行主任王丛虎也参加了本次会议。他认为，电子保函除了在基础建设市政建设等工程应用之外，在政府采购领域也有应用前景，财政部在政府采购领域已经酝酿推行预付款电子保函。乐山市公共资源交易服务中心主任李秀木推行电子保函的并不只有大连，乐山市公共资源交易服务中心主任李秀木、包头市公共资源交易中心副主任史东波都介绍了本中心推行电子保函的经验。李秀木表示，乐山市已经有24个工程项目使用电子保函，释放被占用资金2.2亿元。今年4月，乐山市与中国建设银行总行合作，采用“银政直联模式”，开出全国首张投标保证金银行电子保函，可为投标企业减负90%以上。包头市公共资源交易中心副主任史东波史东波认为，目前电子保函发展迅速，但是还存在一些问题，一是提供担保的金融机构还不够多，二是企业对电子保函不甚了解，需要加强学习，同时也应该就电子保函的应用迅速立法，走上法制化轨道。参会的金融机构代表，中国投标保函网总经理吴亮君、中国投融资担保股份有限公司保证担保中心一部主任李晖、工保网CEO徐学武、深圳蔓延网络科技有限公司运营总监张波、深圳共筑网络科技有限公司总经理孙杰先后上台发言，介绍本企业电子保函的应用情况，并阐述了电子保函对行业的深远影响与未来发展趋势。中投保保证担保中心一部总经理

大会现场7月25日，2019（第四届）全国公共资源交易改革峰会在大连市召开。本次会议由中国公共资源交易跨区域合作联盟与大连营商环境建设局（公管办）联合主办，为一场全国性公共资源交易领域峰会。来自全国各地公共资源交易中心的领导近300人齐聚一堂。大连市人民政府副秘书长李莉出席本次会议并致辞。

7月22日，邹平市公共资源交易中心发布关于将青岛鑫柯维家具有限公司和青岛奥诺办公家具有限公司列入“黑名单”的通报。2019年7月18日上午，邹平市青阳镇会仙幼儿园定制配套家具及软装饰品采购安装项目（项目编号：BZZPGP-2019-0271）在邹平市公共资源交易中心进行公开招标，在评标过程中发现青岛鑫柯维家具有限公司和青岛奥诺办公家具有限公司制作电子投标文件的文件制作机器码（mac地址）、文件创建标识码一致。根据滨州市公共资源交易中心《关于实行不良行为“黑名单”制度的通知》第一条第1款及本项目招标文件34.1条规定：不同投标人（供应商）的投标（报价）文件由同一单位或者个人编制，或制作电子投标（报价）文件的文件制作机器码（mac

“招标文件当中要求法人签字，但你们的投标文件当中只有盖章，这样只能作为无效投标处理。”7月19日，四川某文化公司在参与某省级单位政府采购活动时，因投标文件当中这一“瑕疵”，在资格审查环节面临被“废标”。供应商在参加政府采购活动时，因投标文件出现差错被作为无效投标处理，是一种极为无奈的“废标”情形。随着政府采购规模的日益扩大，招标采购活动愈加频繁，废标现象时有发生，既影响采购工作的效率，又使供应商遭受损失。经过记者梳理发现，废标率高的大多出现在签字盖章、法人代表授权书、财务报告等环节。□本报记者

“叮”，近日，萧山区义桥镇湘东村村民吴国顺收到了一条来自银行的进账短信，原来是该镇三资管理服务中心打给他的一笔劳务费。这是义桥镇推行村级转账支付后的一个缩影。推行转账支付并非偶然，近年来，义桥镇接连查处多起村干部违规套取财政资金案。“按照当前村级财务支出流程，因为资金会先到村一级，如果村干部或报账员动了歪心思，通过伪造务工人员名单等手段，很容易就可以套取到财政资金。这中间最大的症结就是现金支付形式。”义桥镇纪委、监察办负责人针对这些案件深入剖析。为有效堵塞这一漏洞，萧山区纪委监委协调区财政局、区民政局，出台《关于进一步加强村级集体资金资产资源管理的意见》，实行村出纳代理、村级财务收支年度审计，要求1万元及以上开支必须通过银行结算，加强对村级资金的监管。义桥镇、河上镇先后试点推行村级财务转账支付和“村务卡”模式，同时在区级要求基础上，对误工费、赔偿费等1万元以下的资金，也全部实行银行卡转帐结算，使村级支出真正实现零现金，把“有形”的现金流变成“无形”的监察网，使监督插上“科技之翼”。其实，在村级民生资金、建房、工程、征地、拆迁等领域发挥监察作用的事例还有很多。2019年1月，宁围街道监察办在日常抽查中发现，该街道公共资源交易中心未按照规定程序进行一社区配套项目的招标。监察办立即开展调查，发现中心在缺少招标文件、相关程序没有走完的情况下，直接进行了邀请招标并确定了中标单位。该问题属于违规招投标，街道监察办第一时间发函要求整改，责令中心对中标项目作废标处理，重新组织招投标，并对责任人员作出谈话处理。宁围街道监察办之所以能迅速处理该事件，得益于区监委协调区招管办设置的小额公共资源交易的“红绿灯”——《关于进一步规范镇街（场）、平台公共资源交易管理的意见》。该意见对400万以下工程的交易方式和要求进行明确，除了公开招标外，进一步规范了公开邀标、询价比选等工作程序，着力破解镇街小额公共资源交易中管办不分、监管不力的问题。全区各镇街监察办在监督村级小额资金拨付、小型工程项目的同时，在防止滥用“小微权力”方面也发挥着作用。河上镇朱家村就发生过这样的案例。今年1月份，朱家村一村民小组长在分配失地农民补偿款过程中，因与其中一村民有过过节，就以“通知后不来领取”为由，故意漏发该村民补偿款800元，监察办得知情况后及时找他谈话，进行批评教育，最终使那名村民领到了失地补偿款。村级小额资金拨付、小型工程项目管理、“小微权力”运行等“三小”领域，不仅是农村基层矛盾争议高发地，也是基层村官微腐败的风险点，萧山区通过打造“家门口的监委”时刻紧盯，一有风吹草动便随时出击。自萧山区打造“家门口的监委”现场推进会召开以来，全区21个镇街派出监察办公室从无到有，挂牌组建、人员任命、建立机制、规范运作一气呵成，形成了每个镇街“3+X”和每个村（社）全覆盖的人员构成模式，构建了上下联动、同向发力的镇街监察监督网。通过制定出台镇街监察办公室和村（社）监察联络员履职清单、工作任务清单和权利义务清单、履职积分考核清单，进一步解决监察办公室“做什么、怎么做”的问题。“做什么、怎么做”？通过“三统一”建设——统一工作流程、统一日常管理、统一学习培训，大力推进规范化建设；通过建立监察对象廉情信息库、镇街监察专业人才库、电子党纪法规库，为监察办开展工作提供有力支撑；通过制定“三大机制”——片组协作、协同监督、交叉巡察，编制监察文书格式样本，在全市率先完成打造“家门口的监委”标准化建设任务，打造“家门口的监委”萧山样板。不仅如此，萧山区还对新增监察对象问题线索统一纳管，对基层站所人员明确双重监督意见，消除监督盲区，形成基层监督闭合环，让基层监察监督“带电长牙”。据了解：一年来，萧山区已经为6300余名镇街监察对象建立了廉情信息档案，组建了105名镇街监察专业人才库，组织117名镇（街）监察办公室工作人员和516名村（社）监察联络员参加全员培训，抽调20余名镇街监察办骨干力量参与审查调查工作。镇街纪（工）委、监察办公室共处置问题线索881件，作出组织处理359人（次），立案301件。其中，镇街监察办公室立案9件，结案7件，作出政务处分5人、组织处理2人。来源：湘湖网没收保证金1000万

作为一个具有创新意识的民营餐饮管理企业，原本本着便民利民的初衷，想着把地铁站前广场餐车连锁便利这项利国、利民的好项目做大做强，真正把服务百姓落到实处，为当地地经济发展助力，使国有资产得到保值、增值，未曾想却蒙损数亿元。2009年至2011年期间，北京车行天下餐饮投资管理有限公司(以下简称车行天下餐饮公司)通过公开招标的方式与北京京投资产经营有限公司(原名为北京京投轨道交通资产经营管理有限公司)(以下简称“京投公司”)先后签订了地铁一期4号线、5号线、10号线以及昌平、顺义、房山、大兴、亦庄5条城区延长线的《北京地铁站前广场餐饮项目许可协议》(简称《许可协议》)，获得了地铁站前广场便利餐饮项目的经营许可。《许可协议》约定经营期限为15年，车行天下餐饮公司以每年按百分比递增的方式缴纳一定数额的保底金。并口头约定二期地铁便利项目开标后，同等条件下由车行天下餐饮公司优先经营。因当时国家政策宽松，车行天下餐饮公司向工商部门顺利办理了上百家地铁便利店营业执照，截至2012年，车行天下餐饮公司将地铁便利店数量扩大为100余家。新成立6个月公司中标二期项目

2019年7月19日，安庆市公共资源交易中心发布通报：中铁十四局集团有限公司在安庆市沿江东路改建工程施工项目投标文件中提交虚假材料，被取消第一中标候选人资格、没收投标保证金人民币壹仟万元、记不良行为记录1次。安庆市沿江东路改建工程施工项目简介据悉安庆市沿江东路改建工程施工项目建设资金来自政府资金，招标人为安庆市住房和城乡建设局。安庆市沿江东路改建工程施工项目西起曙光路，东至外环北路，全长约12.6公里，主要建设内容包括道路、排水、交通、照明、绿化、管廊、减压井改建(水利)等。工程施工概算约为21亿元。项目计划工期为900天。该项目投标文件提交截止时间为2019年6月17日9时30分。违规说明中铁十四局集团有限公司在安庆市沿江东路改建工程施工项目投标文件中递交的拟派项目经理李克金的业绩证明材料“单位工程竣工验收证明书”系虚假材料。处罚依据根据《中华人民共和国招标投标法》第五十四条“投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，……

不久前，《政府采购严重违法失信行为记录》发布了2件医疗器械企业恶意串通投标案件。沈阳奥弗医疗科技有限公司、沈阳龙锦贺医疗器械有限责任公司因恶意串通投标合计被罚近37.14万元，列入不良行为记录名单，一年内禁止参加政府采购活动！这也是开年以来，《政府采购严重违法失信行为记录》中因串通投标被罚金额最高的2家械企！

按照党中央、国务院决策部署和《国务院办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》（国办发〔2017〕97号）、《关于做好各试点领域基层政务公开标准指引制定等有关工作的通知》（国办公开办〔2019〕1号）等文件要求，为进一步推进公共资源交易领域基层政务公开标准化规范化建设，提升基层政务公开能力和政务服务水平，我们在总结地方试点成果基础上，编制了公共资源交易领域基层政务公开标准指引。经国办公开办同意，现印发你们，并就有关事项通知如下。一、编制公共资源交易领域基层政务公开标准指引，是党中央、国务院全面推进政务公开工作的重要部署，也是实现公共资源交易全流程透明化管理，提高公共资源配置质量效率的客观要求。各地要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真抓好本指引贯彻实施工作，推进公共资源交易全过程公开，扩大公众监督，增强公开时效，维护企业和群众合法权益，促进经济社会持续平稳健康发展。二、本指引所称公共资源交易，是指涉及公共利益、公众安全，具有公有性、公益性的资源交易活动。县（区、市）及以下履行公共资源交易领域职责的行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织或公共企事业单位，开展公共资源交易领域政务公开工作，适用本指引。三、本指引按照决策、执行、管理、服务、结果“五公开”的要求，在公开标准目录中明确了工程建设项目招标投标、政府采购、国有土地使用权出让、矿业权出让、国有产权交易5个公共资源交易领域的40个具体公开事项。各地可结合本地实际，对相关公开事项进行补充完善。四、各级公共资源交易平台整合牵头部门要会同有关部门，充分发挥指导、监督、评估等作用，完善政务公开工作制度，明确公开事项的审查、发布、反馈机制，狠抓督促落实，加强协调配合，实现公共资源交易领域政务信息发布、解读、回应等工作的有序衔接。各地要在全面梳理、摸清底数的基础上，根据本指引，抓紧制定出台或修订完善本地区公共资源交易领域政府信息主动公开目录，在公共资源交易平台网站、场所显著位置予以公示，并实行动态调整。五、请各地在本指引实施过程中，注意收集各方面意见，及时反馈我委，我委将适时进行修订完善。附件：公共资源交易领域基层政务公开标准目录国家发展改革委办公厅2019年7月2日附件正文如下：

国办发文：招投标、资质审核、市场准入，允许使用第三方出具的信用报告！机电产品国际招标项目的评标与评标情况报告的异同聚焦

近日，湖南省嘉禾县人民法院对嘉禾县人民医院原院长黄松受贿、串通投标罪一案公开审理，判处被告黄松有期徒刑2年6个月，并处罚金人民币12万元；追缴被告黄松非法所得27.608万元及位于郴州市某小区房产一套，上交国库。法院经审理查明，

【问题】：机电产品国际招标项目的评标报告与评标情况的报告有何区别和联系？【讲解】：商务部1号令第六十六条规定：“评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过3个，并标明排序。”第七十二条规定：“依法必须进行招标的项目，中标人确定后，招标人应当在中标结果公告后20日内向中标人发出中标通知书，并在中标结果公告后15日内将评标情况的报告（见附件3）提交至相应的主管部门。”机电产品国际招标项目的评标报告与评标情况的报告是完全不同的两个概念，两者的区别和联系如下：（1）区别1.出具主体不同：评标报告的出具主体是评标委员会，评标情况的报告出具主体是招标人和招标代理机构；2.提交对象不同：评标报告的提交对象是招标人，评标情况的报告提交对象是行政监督部门；3.出具时间不同：评标报告的出具时间是评标工作结束后，评标情况的报告的出具时间是中标结果公告后15日内；4.结论不同：评标报告的结论是推荐的中标候选人及其排序，评标情况的报告的结论是中标结果；5.目的不同：评标报告的目的是供招标人定标，评标情况的报告的目的是向行政监督部门报告评标和定标的基本情况。（2）联系评标情况的报告内容应当涵盖评标报告内容，评标报告也可以作为评标情况的报告的一部分或者以附件的形式呈现。来源：郭宪聚焦

近日，国务院办公厅印发文件，要求：1、在招标投标、资质审核、行政审批、市场准入等事项中，充分发挥公共信用服务机构和第三方信用服务机构出具的信用报告作用。探索建立全国统一的信用报告标准，推动信用报告结果实现异地互认。2、加快办理进度。申请人信用状况较好、部分申报材料不齐备但书面承诺在规定期限内提供的，应先行受理，加快办理进度。3、信用信息自愿注册。经验证的自愿注册信息，可作为开展信用评价和生成信用报告的重要依据。4、加快构建跨地区、跨行业、跨领域的失信联合惩戒机制，从根本上解决失信行为反复出现、易地出现的问题。5、对拒不履行司法裁判或行政处罚决定、屡犯不改、造成重大损失的市场主体及其相关责任人，坚决依法依规在一定期限内实施市场和行业禁入，直至永远逐出市场。6、对违法失信、风险较高的市场主体，适当提高抽查比例和频次，依法依规实行严管和惩戒。文件全文国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见国办发〔2019〕35号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为加强社会信用体系建设，深入推进“放管服”改革，进一步发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用，更好激发市场主体活力，推动高质量发展，经国务院同意，现提出如下意见。一、总体要求以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照依法依规、改革创新、协同共治的基本原则，以加强信用监管为着力点，创新监管理念、监管制度和监管方式，建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制，不断提升监管能力和水平，进一步规范市场秩序，优化营商环境，推动高质量发展。二、创新事前环节信用监管（一）建立健全信用承诺制度。在办理适用信用承诺制的行政许可事项时，申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的，应予即时办理。申请人信用状况较好、部分申报材料不齐备但书面承诺在规定期限内提供的，应先行受理，加快办理进度。书面承诺履约情况记入信用记录，作为事中、事后监管的重要依据，对不履约的申请人，视情节实施惩戒。要加快梳理可开展信用承诺的行政许可事项，制定格式规范的信用承诺书，并依托各级信用门户网站向社会公开。鼓励市场主体主动向社会作出信用承诺。支持行业协会商会建立健全行业内信用承诺制度，加强行业自律。（各地区各部门按职责分别负责）（二）探索开展经营者准入前诚信教育。充分利用各级各类政务服务窗口，广泛开展市场主体守法诚信教育。为市场主体办理注册、审批、备案等相关业务时，适时开展标准化、规范化、便捷化的法律知识和信用知识教育，提高经营者依法诚信经营意识。开展诚信教育不得收费，也不得作为市场准入的必要条件。（各地区各部门按职责分别负责）（三）积极拓展信用报告应用。鼓励各类市场主体在生产经营活动中更广泛、主动地应用信用报告。在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等事项中，充分发挥公共信用服务机构和第三方信用服务机构出具的信用报告作用。探索建立全国统一的信用报告标准，推动信用报告结果实现异地互认。（发展改革委、人民银行牵头，各地区各部门按职责分别负责）三、加强事中环节信用监管（四）全面建立市场主体信用记录。根据权责清单建立信用信息采集目录，在办理注册登记、资质审核、日常监管、公共服务等过程中，及时、准确、全面记录市场主体信用行为，特别是将失信记录建档留痕，做到可查可核可溯。（各地区各部门按职责分别负责）完善法人和非法人组织统一社会信用代码制度，以统一社会信用代码为标识，整合形成完整的市场主体信用记录，并通过“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统或中国政府网及相关部门门户网站等渠道依法依规向社会公开。完成12315市场监管投诉举报热线和信息化平台整合工作，大力开展消费投诉公示，促进经营者落实消费维权主体责任。（发展改革委、市场监管总局负责）（五）建立健全信用信息自愿注册机制。鼓励市场主体在“信用中国”网站或其他渠道上自愿注册资质证照、市场经营、合同履约、社会公益等信用信息，并对信息真实性公开作出信用承诺，授权网站对相关信息进行整合、共享与应用。经验证的自愿注册信息可作为开展信用评价和生成信用报告的重要依据。（发展改革委牵头，各部门按职责分别负责）（六）深入开展公共信用综合评价。全国信用信息共享平台要加强与相关部门的协同配合，依法依规整合各类信用信息，对市场主体开展全覆盖、标准化、公益性的公共信用综合评价，定期将评价结果推送至相关政府部门、金融机构、行业协会商会参考使用，并依照有关规定向社会公开。推动相关部门利用公共信用综合评价结果，结合部门行业管理数据，建立行业信用评价模型，为信用监管提供更精准的依据。（发展改革委牵头，各部门按职责分别负责）（七）大力推进信用分级分类监管。在充分掌握信用信息、综合研判信用状况的基础上，以公共信用综合评价结果、行业信用评价结果等为依据，对监管对象进行分级分类，根据信用等级高低采取差异化的监管措施。“双随机、一公开”监管要与信用等级相结合，对信用较好、风险较低的市场主体，可合理降低抽查比例和频次，减少对正常生产经营的影响；对信用风险一般的市场主体，按常规比例和频次抽查；对违法失信、风险较高的市场主体，适当提高抽查比例和频次，依法依规实行严管和惩戒。（各地区各部门按职责分别负责）四、完善事后环节信用监管（八）健全失信联合惩戒对象认定机制。有关部门依据在事前、事中监管环节获取并认定的失信记录，依法依规建立健全失信联合惩戒对象名单制度。以相关司法裁判、行政处罚、行政强制等处理结果为依据，按程序将涉及性质恶劣、情节严重、社会危害较大的违法失信行为的市场主体纳入失信联合惩戒对象名单。加快完善相关管理办法，明确认定依据、标准、程序、异议申诉和退出机制。制定管理办法要充分征求社会公众意见，出台的标准及其具体认定程序以适当方式向社会公开。支持有关部门根据监管需要建立重点关注对象名单制度，对存在失信行为但严重程度尚未达到失信联合惩戒对象认定标准的市场主体，可实施与其失信程度相对应的严格监管措施。（各部门按职责分别负责）（九）督促失信市场主体限期整改。失信市场主体应当在规定期限内认真整改，整改不到位的，按照“谁认定、谁约谈”的原则，由认定部门依法依规启动提示约谈或警示约谈程序，督促失信市场主体履行相关义务、消除不良影响。约谈记录记入失信市场主体信用记录，统一归集后纳入全国信用信息共享平台。大力推进重点领域失信问题专项治理，采取有力有效措施加快推进整改。（各部门按职责分别负责）（十）深入开展失信联合惩戒。加快构建跨地区、跨行业、跨领域的失信联合惩戒机制，从根本上解决失信行为反复出现、易地出现的问题。依法依规建立联合惩戒措施清单，动态更新并向社会公开，形成行政性、市场性和行业性等惩戒措施多管齐下，社会力量广泛参与的失信联合惩戒大格局。重点实施惩戒力度大、监管效果好的失信惩戒措施，包括依法依规限制失信联合惩戒对象股票发行、招标投标、申请财政性资金项目、享受税收优惠等行政性惩戒措施，限制获得授信、乘坐飞机、乘坐高等级列车和席次等市场性惩戒措施，以及通报批评、公开谴责等行业性惩戒措施。（发展改革委牵头，各地区各部门按职责分别负责）（十一）坚决依法依规实施市场和行业禁入措施。以食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、养老托幼、城市运行安全等与人民群众生命财产安全直接相关的领域为重点，实施严格监管，加大惩戒力度。对拒不履行司法裁判或行政处罚决定、屡犯不改、造成重大损失的市场主体及其相关责任人，坚决依法依规在一定期限内实施市场和行业禁入措施，直至永远逐出市场。（发展改革委牵头，各地区各部门按职责分别负责）（十二）依法追究违法失信责任。建立健全责任追究机制，对被列入失信联合惩戒对象名单的市场主体，依法依规对其法定代表人或主要负责人、实际控制人进行失信惩戒，并将相关失信行为记入其个人信用记录。机关事业单位、国有企业出现违法失信行为的，要通报上级主管单位和审计部门；工作人员出现违法失信行为的，要通报所在单位及相关纪检监察、组织人事部门。（各地区各部门按职责分别负责）（十三）探索建立信用修复机制。失信市场主体在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的，可通过作出信用承诺、完成信用整改、通过信用核查、接受专题培训、提交信用报告、参加公益慈善活动等方式开展信用修复。修复完成后，各地区各部门要按程序及时停止公示其失信记录，终止实施联合惩戒措施。加快建立完善协同联动、一网通办机制，为失信市场主体提供高效便捷的信用修复服务。鼓励符合条件的第三方信用服务机构向失信市场主体提供信用报告、信用管理咨询等服务。（发展改革委牵头，各地区各部门按职责分别负责）五、强化信用监管的支撑保障（十四）着力提升信用监管信息化建设水平。充分发挥全国信用信息共享平台和国家“互联网+监管”系统信息归集共享作用，对政府部门信用信息做到“应归尽归”，推进地方信用信息平台、行业信用信息系统互联互通，畅通政企数据流通机制，形成全面覆盖各地区各部门、各类市场主体的信用信息“一张网”。依托全国信用信息共享平台和国家“互联网+监管”系统，将市场主体基础信息、执法监管和处置信息、失信联合惩戒信息等与相关部门业务系统按需共享，在信用监管等过程中加以应用，支撑形成数据同步、措施统一、标准一致的信用监管协同机制。（发展改革委、国务院办公厅牵头，各地区各部门按职责分别负责）（十五）大力推进信用监管信息公开公示。在行政许可、行政处罚信息集中公示基础上，依托“信用中国”网站、中国政府网或其他渠道，进一步研究推动行政强制、行政确认、行政征收、行政给付、行政裁决、行政补偿、行政奖励和行政监督检查等其他行政行为信息7个工作日内上网公开，推动在司法裁判和执行活动中应当公开的失信被执行人、虚假诉讼失信人相关信息通过适当渠道公开，做到“应公开、尽公开”。（各地区各部门按职责分别负责）（十六）充分发挥“互联网+”、大数据对信用监管的支撑作用。依托国家“互联网+监管”等系统，有效整合公共信用信息、市场信用信息、投诉举报信息和互联网及第三方相关信息，充分运用大数据、人工智能等新一代信息技术，实现信用监管数据可比对、过程可追溯、问题可监测。鼓励各地区各部门结合实际，依法依规与大数据机构合作开发信用信息，及时动态掌握市场主体经营情况及其规律特征。充分利用国家“互联网+监管”等系统建立风险预判预警机制，及早发现防范苗头性和跨行业跨区域风险。运用大数据主动发现和识别违法违规线索，有效防范危害公共利益和群众生命财产安全的违法违规行为。鼓励通过物联网、视联网等非接触式监管方式提升执法监管效率，实现监管规范化、精准化、智能化，减少人为因素，实现公正监管，杜绝随意检查、多头监管等问题，实现“进一次门、查多项事”，减少对监管对象的扰动。（国务院办公厅、发展改革委、市场监管总局牵头，各部门按职责分别负责）（十七）切实加大信用信息安全和市场主体权益保护力度。严肃查处违规泄露、篡改信用信息或利用信用信息谋私等行为。加强信用信息安全基础设施和安全防护能力建设。建立健全信用信息异议投诉制度，对市场主体提出异议的信息，信息提供和采集单位要尽快核实并反馈结果，经核实有误的信息要及时予以更正或撤销。因错误认定失信联合惩戒对象名单、错误采取失信联合惩戒措施损害市场主体合法权益的，有关部门和单位要积极采取措施消除不良影响。（各地区各部门按职责分别负责）（十八）积极引导行业组织和信用服务机构协同监管。支持有关部门授权的行业协会商会协助开展行业信用建设和信用监管，鼓励行业协会商会建立会员信用记录，开展信用承诺、信用培训、诚信宣传、诚信倡议等，将诚信作为行规行约重要内容，引导本行业增强依法诚信经营意识。推动征信、信用评级、信用保险、信用担保、履约担保、信用管理咨询及培训等信用服务发展，切实发挥第三方信用服务机构在信用信息采集、加工、应用等方面的专业作用。鼓励相关部门与第三方信用服务机构在信用记录归集、信用信息共享、信用大数据分析、信用风险预警、失信案例核查、失信行为跟踪监测等方面开展合作。（发展改革委、民政部、人民银行按职责分别负责）六、加强信用监管的组织实施（十九）加强组织领导。各地区各部门要把构建以信用为基础的新型监管机制作为深入推进“放管服”改革的重要举措，摆在更加突出的位置，加强组织领导，细化责任分工，有力有序有效推动落实。完善信用监管的配套制度，并加强与其他“放管服”改革事项的衔接。负有市场监管、行业监管职责的部门要切实承担行业信用建设和信用监管的主体责任，充分发挥行业组织、第三方信用服务机构作用，为公众监督创造有利条件，整合形成全社会共同参与信用监管的强大合力。（发展改革委牵头，各地区各部门按职责分别负责）（二十）开展试点示范。围绕信用承诺、信用修复、失信联合惩戒、信用大数据开发利用等重点工作，组织开展信用建设和信用监管试点示范。在各地区各部门探索创新的基础上，及时总结、提炼、交流开展信用建设和信用监管的好经验、好做法，在更大范围复制推广。（发展改革委牵头，各地区各部门按职责分别负责）（二十一）加快建章立制。推动制定社会信用体系建设相关法律，加快研究出台公共信用信息管理条例、统一社会信用代码管理办法等法规。建立健全全国统一的信用监管规则和标准，及时出台相关地方性法规、政府规章或规范性文件，将信用监管中行之有效的做法上升为制度规范。抓紧制定开展信用监管急需的国家标准。（发展改革委、司法部牵头，各地区各部门按职责分别负责）（二十二）做好宣传解读。各地区各部门要通过各种渠道和形式，深入细致向市场主体做好政策宣传解读工作，让经营者充分理解并积极配合以信用为基础的新型监管措施。加强对基层和一线监管人员的指导和培训。组织新闻媒体广泛报道，积极宣传信用监管措施及其成效，营造良好社会氛围。（发展改革委牵头，各地区各部门按职责分别负责）国务院办公厅2019年7月9日（此件公开发布）来源：中国政府网，建筑管理；整理：度川管理研究部聚焦

政府采购电子化进程不断加快，电子化采购的一站式新平台也得以在北京“落地生根”。7月14日获悉，北京市政府采购管理服务的新平台已正式启用，这不仅让流程更加优化，也实现了数据“多跑路”，单位“不跑腿”。以前，市财政局的办事大厅里熙熙攘攘，如今却冷冷清清；以往，采购文件堆满几个房间，而今纸质归档资料不见身影；昔日，市财政局采购处的工作人员用尽“洪荒之力”导表格，现在数据报表自动生成……新平台充分运用信息化手段，打造全覆盖、全流程、全上网、全透明的政府采购管理服务平台，减轻了采购人、代理机构和监管部门的工作负担。目前，政府采购的非招标方式审批办理流程进一步简化。“采购人不需要再把纸质材料递交到市财政局，通过新平台上传电子文档即可，我们线上审批，给出批复函也是电子传送的。这样，就省去了送材料、取材料两趟来回的路程。”市财政局采购处的工作人员说。不仅如此，备案归档流程也更加优化了。“新平台下，我们代理机构在线上传电子归档材料，并且备案自动完成。以前我们还要到市财政局送备案光盘，现在方便多了。”经常参与北京市政府采购项目的一家政府采购代理机构工作人员小张说。

三大亮点：首次住建部、发改委、财政部、人社部、人民银行、银保监会六部门联合发文力推，齐抓共管！支持多个担保保证人开展业务，形成市场公平竞争良好格局！“见索即付”的独立保函，农民工工资支付担保！工程担保是转移、分担、防范和化解工程风险的重要措施,是市场信用体系的主要支撑，是保障工程质量安全的有效手段。当前建筑市场存在着工程防风险能力不强，履约纠纷频发，工程欠款、欠薪屡禁不止等问题，亟需通过完善工程担保应用机制加以解决。日前，住建部联合发改委、财政部、人社部、人民银行、银保监会共同发文（建市【2019】68号）加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度。总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实党中央、国务院关于防范应对各类风险、优化营商环境、减轻企业负担的工作部署，通过加快推进实施工程担保制度，推进建筑业供给侧结构性改革，激发市场主体活力，创新建筑市场监管方式，适应建筑业“走出去”发展需求。工作目标是加快推行投标担保、履约担保、工程质量保证担保和农民工工资支付担保。支持银行业金融机构、工程担保公司、保险机构作为工程担保保证人开展工程担保业务。到2020年，各类保证金的保函替代率明显提升；工程担保保证人的风险识别、风险控制能力显著增强；银行信用额度约束力、建设单位及建筑业企业履约能力全面提升。为贯彻落实《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔2016〕49号）、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号），进一步优化营商环境，强化事中事后监管，保障工程建设各方主体合法权益，文件要求分类实施工程担保制度，促进工程担保市场健康发展。具体要求如下：（一）推行工程保函替代保证金。加快推行银行保函制度，在有条件的地区推行工程担保公司保函和工程保证保险。严格落实国务院清理规范工程建设领域保证金的工作要求，对于投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金，建筑业企业可以保函的方式缴纳。严禁任何单位和部门将现金保证金挪作他用，保证金到期应当及时予以退还。（二）大力推行投标担保。对于投标人在投标有效期内撤销投标文件、中标后在规定期限内不签订合同或未在规定的期限内提交履约担保等行为，鼓励将其纳入投标保函的保证范围进行索赔。招标人到期不按规定退还投标保证金及银行同期存款利息或投标保函的，应作为不良行为记入信用记录。（三）着力推行履约担保。招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当按照招标文件的要求提交。招标人要求中标人提供履约担保的，应当同时向中标人提供工程款支付担保。建设单位和建筑业企业应当加强工程风险防控能力建设。工程担保保证人应当不断提高专业化承保能力，增强风险识别能力，认真开展保中、保后管理，及时做好预警预案，并在违约发生后按保函约定及时代为履行或承担损失赔付责任。（四）强化工程质量保证银行保函应用。以银行保函替代工程质量保证金的，银行保函金额不得超过工程价款结算总额的3%。在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，建设单位不得同时预留工程质量保证金。建设单位到期未退还保证金的，应作为不良行为记入信用记录。（五）推进农民工工资支付担保应用。农民工工资支付保函全部采用具有见索即付性质的独立保函，并实行差别化管理。对存在严重拖欠农民工工资违法失信行为的施工企业，应纳入拖欠农民工工资主体“黑名单”，实施失信联合惩戒。工程担保保证人应不断提升专业能力，提前预控农民工工资支付风险。各地住房和城乡建设主管部门要会同人力资源社会保障部门加快应用建筑工人实名制平台，加强对农民工合法权益保障力度，推进建筑工人产业化进程。（六）加强风险控制能力建设。支持工程担保保证人与全过程工程咨询、工程监理单位开展深度合作，创新工程监管和化解工程风险模式。工程担保保证人的工作人员应当具有第三方风险控制能力和工程领域的专业技术能力。（七）创新监督管理方式。修订保函示范文本，修改完善工程招标文件和合同示范文本，推进工程担保应用；积极发展电子保函，鼓励以工程再担保体系增强对担保机构的信用管理，推进“互联网+”工程担保市场监管。（八）完善风险防控机制。推进工程担保保证人不断完善内控管理制度，积极开展风险管理服务，有效防范和控制风险。保证人应不断规范工程担保行为，加强风险防控机制建设，发展保后风险跟踪和风险预警服务能力，增强处理合同纠纷、认定赔付责任等能力。全面提升工程担保保证人风险评估、风险防控能力，切实发挥工程担保作用。鼓励工程担保保证人遵守相关监管要求，积极为民营、中小建筑业企业开展保函业务。（九）加强建筑市场监管。建设单位在办理施工许可时，应当有满足施工需要的资金安排。政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位，不得由施工单位垫资建设。对于未履行工程款支付责任的建设单位，将其不良行为记入信用记录。（十）加大信息公开力度。加大建筑市场信息公开力度，全面公开企业资质、人员资格、工程业绩、信用信息以及工程担保相关信息，方便与保函相关的人员及机构查询。（十一）推进信用体系建设。引导各方市场主体树立信用意识，加强内部信用管理，不断提高履约能力，积累企业信用。积极探索建筑市场信用评价结果直接应用于工程担保的办法，为信用状况良好的企业提供便利，降低担保费用、简化担保程序；对恶意索赔等严重失信企业纳入建筑市场主体“黑名单”管理，实施联合惩戒，构建“一处失信、处处受制”的市场环境。（十二）加强组织领导。各地有关部门要高度重视工程担保工作，依据职责明确分工，明晰工作目标，健全工作机制，完善配套政策，落实工作责任。加大对工程担保保证人的动态监管，不断提升保证人专业能力，防范化解工程风险。

万翔公司、迅飞公司、金秋公司构成《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第（一）项规定的“提供虚假材料谋取中标”情形。根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第（一）项的规定，责令采购人废标。

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从事生产经营活动、参与招标投标和政府采购，禁止、限制外地商品、服务进入本地市场，滥用行政权力排除、限制竞争的；（四）向市场主体强制或者变相收取不合理费用，违规设置

系列课程招标采购难点问题解析，主讲郭宪【问题】：机电产品国际招标综合评价法实施规范（试行）》规定：

机电产品国际招标项目的潜在投标人应当何时完成在招标网上注册登记？

近日，财政部针对民航运行管理中心和气象中心工程及民航情报管理中心工程机房精密空调工程项目投诉案件，做出处决，并发布公告。以下为正文内容：来源：中国政府采购网多家招标代理机构进场交易行为不当被公示多省市明确规定

近日，广州市住房和城乡建设局发布适用于一般项目施工资格后审电子招标项目招标文件范本（GZZB2018－2），对评标办法进行了优化。调整改进了评标流程，改变了入围单位选取上的随机性；调整了评标参考价的计算方法，由高至低排列在中间至低价（或成本警示价）间的报价才有机会参与评标参考价的计算。此次优化既支持中小企业发展，又防止恶意低价中标，进一步打击了围标串标行为，优化了我市营商环境。一般项目，是指技术简单、通用的招标项目。因招标人对技术、性能没有特别要求，不评审施工组织设计、管理团队等，为中小型建筑企业发展创造了条件。但原评标办法主要根据经济报价确定中标候选人。一些不法投标人为了提高中标几率通过与其他投标人串通，“撞运气”中标，影响公平竞争。市住房和城乡建设局结合实际情况，对一般项目的评标办法进行了优化，引导招标人甄选出真正优质优价的中标人，遏制围标串标行为。新修订的GZZB2018－2范本主要有以下特点：一是强化择优，减弱围标串标的数量优势。新范本将企业业绩和项目负责人业绩作为确定中标人的考量标准，同时弱化投标报价对中标结果的影响，在某一区间内的投标报价均为满分。故拥有业绩和经验丰富项目负责人的优秀施工单位凭借自身优势即可突围而出，获得中标；而“拉网式投标”的围标集团，靠投标人数量已不再具有冲击市场的能力。二是；合理价格中标，压缩围标串标的利润空间。新评标办法将投标报价由高至低排列，在投标报价的下半区产生评标参考价，接近评标参考价的报价更具竞争优势。该计算办法引导投标人结合市场情况合理报价，不具备成本优势的投标人将难以中标。破解了围标集团通过共同提高报价获得更大利润的问题。三是优化评标参考价计算办法，打破围标串标的概率优势。新办法将投标报价的下半区划分为100个区间，随机抽取某个区间值作为评标参考价。区间数较大，使得评标参考价难以通过串通报价来操控，联合多家投标人也无法提高中标概率，从源头上遏制了围标串标的利益驱动。来源：广州市住房和城乡建设局中国移动60亿电商项目开标

近日，包头市公共资源交易中心就2019年第二季度进场交易过程中交易当事人的不良行为予以公示。下为公示具体内容及公示名单。来源：包头市公共资源交易中心中国移动60亿电商项目开标

近日，山东省财政厅发布《关于取消政府采购投标保证金等有关事项的通知》，明确提出：自2019年7月1日起，全省政府采购活动不得向诚信记录良好的供应商收取投标保证金。山东省财政厅关于取消政府采购投标保证金等有关事项的通知各市财政局，省财政直接管理县（市）财政局，各政府采购代理机构，省直各部门、单位：为进一步深化“放管服”改革，切实减轻企业负担，优化营商环境，推动我省经济高质量发展，现就取消政府采购投标保证金等有关事项通知如下：一、关于取消投标保证金。自2019年7月1日起，全省政府采购活动不得向诚信记录良好的供应商收取投标保证金。对于满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条有关规定，但存在一般失信行为的供应商，采购人、采购代理机构可以按规定收取投标保证金。二、关于优化履约保证金。采购代理机构代理山东省各级政府采购项目不得收取履约保证金。鼓励采购人根据项目特点、供应商诚信等情况免收履约保证金或降低缴纳比例，并在采购文件中予以明确。采购人不得以供应商事先提交履约保证金作为签订合同的条件；不得拒收供应商以银行、保险公司出具保函形式提交的履约保证金。对于后付费项目，原则上不再收取履约保证金。三、关于退还已收取的保证金。各有关单位应严格按照规定做好已收取保证金的自查清退工作。对于历年来留存在采购人、采购代理机构处，因供应商违反政府采购法律法规等规定和采购文件合同约定不予退还的保证金，或者因供应商注销等原因确实无法退还的保证金，应分别登记造册，并于2019年10月底前按项目采购人预算级次上缴国库。对此类投标保证金，集中采购机构组织的项目，由集中采购机构上缴；社会代理机构组织或采购人自行组织的项目，由采购人上缴；对此类履约保证金，由采购人上缴本级国库。四、关于约束供应商行为。供应商应当全面、真实、有效地履行采购合同约定，采购人应当按照全面完整、客观真实、公开透明的原则进行验收。对于在政府采购活动中违反政府采购相关规定给采购人、采购代理机构造成损失的，利益受损方可按照采购文件约定向供应商主张赔偿责任，供应商的失信行为将被纳入诚信记录。五、关于加强监督检查。各级财政部门要加强政府采购保证金相关规定的政策宣讲和落实督导，对违规收取、挪用、截留、不按时退还保证金等行为将按规定严肃查处。山东省财政厅2019年6月28日早前浙江省财政厅官网发布《关于明确政府采购保证金管理工作的通知》，通知明确：自2019年6月1日起，全省政府采购货物和服务招标投标活动不得向供应商收取投标保证金，非招标采购方式采购货物、工程和服务亦同。2018年12月，湖北财政厅印发《湖北省财政厅关于停止收取政府采购投标保证金有关事项的通知》，要求在政府采购活动中，采购人、采购代理机构不得收取投标保证金，并要求相关单位严格执行，不得变通和变相收取其他没有法律依据的任何费用,一旦发现有违规收取相关费用的行为，严肃查处。2019年2月，广西省南宁市财政局印发的《南宁市财政局关于推进政府采购“放管服”工作和深化改革有关内容的通知》，要求南宁市本级政府采购货物类、服务类项目和适用政府采购法及其实施条例的政府采购工程以及与工程建设相关的货物、服务类项目，停止收取投标保证金、履约保证金和质量保证金。长期以来，在招标采购活动中，保证金制度备受诟病，保证金被占用、挪用等违规违法行为屡屡发生，企业因投标，导致大量资金被占用，且周期很长，负担过重，不利于企业特别是中小企业的发展。目前，工程建设领域除投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，其他保证金已全部被取消。但保留的四类保证金依然会占用企业流动资金，且占用时间较长。关于保证金，前2年进行了大刀阔斧的改革，首先把工程质量保证金预留比例上限由5%降至3%，有效减少建筑业企业资金占压，补充流动资金，减少银行贷款，降低企业经营成本。另一方面大力推广推行银行保函、担保公司保函和保险保函三种形式的履约保证制度。进一步为建筑业企业减负，企业资金充裕后，可以在更新机械设备、技术研发、人员培训等方面加大投入，有利于提高工程质量水平。不过也有行业人士认为，取消投标保证金会降低串标围标成本，会造成市场更加混乱。来源：建筑时报三家公司串通投标公安部安全项目被财政部重罚中国移动60亿电商项目开标

7月9日，财政部公布884号至894号政府采购处理意见，有10个项目因为违规而被废标，采购人代理机构和供应商很多都受到了不同程度的处罚。记者发现，10个项目中有6个项目都是因为招标文件存在评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应的情形而被查处。在以往的政府采购判例中这也是比较容易出的错误。这些判例的法律依据是《政府采购法实施条例》的六十八条第七款；采用综合评分法时评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应；这一行为与未按照规定执行政府采购政策；非法干预采购评审活动等行为并列，根据规定要负法律责任的，这一次中国仪器进出口总公司就因为在中国食品药品检定研究院专项仪器购置项目第二批（第08包）”项目中发现招标文件存在评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应的情形而被除以警告的行政处罚？那么，如何才算是评审因素分值设置与评审因素的量化指标相对应呢？下表是国税总局批量集中采购的评分标准。台式计算机、便携式计算机和针式打印机各子包评分标准：所有的评分指标都可以量化并有相应的分数，比如显卡，集成显卡是2分、独立显卡3分。哪怕是财务状况、信誉、这种看起来比较抽象化的指标都要有纳税证明和资信证明来界定，不同的证明文件对应不同的分数。如果没有这些量化的指标，而只是粗暴的把信誉这一栏分成良好、一般、极差来打分的话，就属于评审因素分值设置未与评审因素的量化指标相对应。比如山东大学齐鲁医院2019年医疗设备采购（第一批）项目（B包）中“货物主要技术指标和运行性能”和“设备的先进性”的评分标准就没有量化，只是设定了先进、一般、先进性不足等来打分。政府采购专家、天津南开大学教授何红锋认为，如果评分没有量化指标的话，就完全依赖评标专家个人的自由裁量了，评审有可能会失之公允。而且像先进性、稳定性、等指标完全可以量化成技术标准，比如设备上采用了哪些先进技术，有几项对应多少得分就可以了。三家公司串通投标公安部安全项目被财政部重罚中国移动60亿电商项目开标