首届全国公共资源交易电子保函创新发展论坛召开

大会现场

7月25日下午，由中国公共资源交易跨区域合作联盟及大连市公共资源交易管理办公室联合主办的，首届公共资源交易电子保函创新发展论坛在大连市公共资源交易中心召开。本届论坛由中国投融资担保股份有限公司与中国投标保函网协办。来自全国公共资源交易中心的代表及行业内企业300余人参加此次论坛。

中国公共资源交易跨区域合作联盟秘书长胡志敏

中国公共资源交易跨区域合作联盟秘书长胡志敏表示，“电子保函意义重大。长期以来，各种保证金对供应商资金的占用问题非常严重，这与国家优化营商环境的目标不一致，国办41号文要求全国范围内建立统一互认得数字证书系统，应用电子保函。住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会等6部门印发《关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》（以下简称《意见》），进一步优化营商环境，强化事中事后监管，保障工程建设各方主体合法权益。《意见》提出，要创新监督管理方式，积极发展电子保函，鼓励以工程再担保体系增强对担保机构的信用管理，推进“互联网+”工程担保市场监管。”

在这方面大连做出了积极地探索，大连公共资源交易平台自2018年7月4号上线全国第一单投标保证金电子保函以来，至今已完成6000多个投标保函，十多亿元的担保金额。从根本上解决了保证金缴纳的资金占用问题，减轻了企业的负担。

大连市公共资源交易中心主任庞俊

论坛现场，大连市公共资源交易中心主任庞俊展望了电子保函未来的发展方向。

一方面是拓展电子保函的应用深度。在投标保函电子化的基础上，未来电子保函将扩展到工程领域的各个环节，覆盖投标、履约、预付款、农民工工资、工程质量保证金等5个领域。

另一方面拓宽电子保函应用广度。让全国的企业都可以共享电子保函系统，大连的投标保函系统可以无偿复制到全国各地的公共资源交易平台，让全国的招投标企业获得最及时、最便捷的融资服务。

同时，大连市公共资源交易电子保函合作伙伴还将继续扩大，就在本次会议上，中国农业银行、中盈盛达、中华联合财产保险、富德财产保险等十余家金融机构与大连市公共资源交易中心签署战略合作协议。

中国人民大学公共管理学院教授、公共资源交易研究中心执行主任王丛虎

政府采购专家，中国人民大学公共管理学院教授、公共资源交易研究中心执行主任王丛虎也参加了本次会议。他认为，电子保函除了在基础建设市政建设等工程应用之外，在政府采购领域也有应用前景，财政部在政府采购领域已经酝酿推行预付款电子保函。

乐山市公共资源交易服务中心主任李秀木

推行电子保函的并不只有大连，乐山市公共资源交易服务中心主任李秀木、包头市公共资源交易中心副主任史东波都介绍了本中心推行电子保函的经验。李秀木表示，乐山市已经有24个工程项目使用电子保函，释放被占用资金2.2亿元。今年4月，乐山市与中国建设银行总行合作，采用“银政直联模式”，开出全国首张投标保证金银行电子保函，可为投标企业减负90%以上。

包头市公共资源交易中心副主任史东波

史东波认为，目前电子保函发展迅速，但是还存在一些问题，一是提供担保的金融机构还不够多，二是企业对电子保函不甚了解，需要加强学习，同时也应该就电子保函的应用迅速立法，走上法制化轨道。

参会的金融机构代表，中国投标保函网总经理吴亮君、中国投融资担保股份有限公司保证担保中心一部主任李晖、工保网CEO徐学武、深圳蔓延网络科技有限公司运营总监张波、深圳共筑网络科技有限公司总经理孙杰先后上台发言，介绍本企业电子保函的应用情况，并阐述了电子保函对行业的深远影响与未来发展趋势。

中投保保证担保中心一部总经理 李晖

李晖表示，电子保函将金融大数据征信系统引入到招投标流程，为交易平台电子招投标提供安全、可靠的担保信用体系，推进信用体系建设，增强风险管理。

中国投标保函网总经理吴亮君

吴亮君认为，电子保函发展一方面要提高技术和专业化水平，另一方面要强化行业的法制建设，根据国家政策制定相应法律，以法律规范企业。

工保网 CEO 徐学武

徐学武认为，未来电子保函的发展趋势有三，一是通过CA扫码互认，彻底解决之前由于硬件、驱动不兼容所引发的不互认、不共享的难题；二是通过区块链去中心化将电子保函上链公开透明公信力同时利于监管；三是实现流程与服务的标准化。

深圳共筑网络科技有限公司总经理孙杰

深圳蔓延网络科技有限公司运营总监 张波

张波认为，目前对企业风险防控方面信息的获取是大问题，招标过程中如果要了解供应商有无失信行为，需要查阅法院、市场监管平台等各个平台的信息，这些平台的信息公开程度参差不一，未来应该实现企业信用数据互联互通。

此外，大连中联融资担保有限公司也参与了本次论坛，作为辽宁省首家专注于电子投标保函的本地企业，成立十年服务千家企业，客户好评如潮，业界口碑相传。该公司相关负责人表示，将积极响应国办文件号召，持续助力公共资源电子保函平台创新发展！

论坛结束后，金格之夜2019第四届公共资源交易改革峰会颁奖晚宴在酒店宴会厅开启。

中国公共资源交易跨区域合作联盟秘书长胡志敏表示，本次会议联盟秘书处评选了三类奖项，一是各地公共资源交易机构在改革实践中的成绩奖项，二是在各地公共资源交易机构推荐下评选的公共资源交易百强代理机构，三是参与公共资源交易平台建设的优秀供应商奖项。这些奖项的颁发目的是促进行业的正能量。

江西金格科技股份有限公司副总经理何厚强

江西金格科技股份有限公司上海分公司总经理申超

借助晚宴现场，江西金格科技股份有限公司副总经理何厚强、江西金格科技股份有限公司上海分公司总经理申超分别发言。申超介绍了金格科技的电子签章技术，目前金格科技的电子签章已经有42000家授权单位，使用次数达十亿次。