学者热议2019年政府工作报告

3月5日,第十三届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李克强作政府工作报告。连日来,参加两会的代表委员们认真审议政府工作报告,对发展前景充满信心。

亮点纷呈 鼓舞人心

报告从以下几个方面对过去一年的工作进行了回顾:创新和完善宏观调控,经济保持平稳运行;扎实打好三大攻坚战,重点任务取得积极进展;深化供给侧结构性改革,实体经济活力不断释放;深入实施创新驱动发展战略,创新能力和效率进一步提升;加大改革开放力度,发展动力继续增强;统筹城乡区域发展,良性互动格局加快形成;坚持在发展中保障和改善民生,改革发展成果更多更公平惠及人民群众;推进法治政府建设和治理创新,保持社会和谐稳定。

报告指出,2019年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6%—6.5%;城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%左右,城镇登记失业率4.5%以内;居民消费价格涨幅3%左右;国际收支基本平衡,进出口稳中提质;宏观杠杆率基本稳定,金融财政风险有效防控;农村贫困人口减少1000万以上,居民收入增长与经济增长基本同步;生态环境进一步改善,单位国内生产总值能耗下降3%左右,主要污染物排放量继续下降。

全国政协委员、中国社会科学院副院长、党组成员、学部委员高培勇表示,李克强总理在作政府工作报告时,现场气氛热烈,掌声此起彼伏,充分说明报告亮点纷呈。其中的宏观政策方面的很多措施都是大家所期待的甚至是超出期待的。比如,按照报告,今年财政赤字拟比去年增加3800亿,占GDP的比重由去年的2.6%上升到2.8%。地方政府专项债券比去年增加8000亿,用于地方重点项目建设。减税降费方面,提出全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元;深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%。

“听了李克强总理所作的政府工作报告,我为今后的奋斗目标感到振奋。”全国人大代表、河南师范大学党委书记赵国祥认为,报告内容客观全面、实事求是,目标鼓舞人心、催人奋进,举措务实高效、精准有力。可以说,报告既是2019年改革发展的总动员令,又是引领各项工作的总规划图,具有非常强的指导性和操作性。

在全国政协委员、四川省人民政府文史研究馆馆长何天谷看来,报告在对今年工作作出部署时,客观分析了我国面临的机遇与挑战,特别提出了“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”的应对策略,并就支持中小企业、稳定就业推出很多有力有效的措施,让我们对今年保持经济社会持续健康发展增添了信心。

全国人大代表、中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯认为,报告站位高,论述全面,各行各业、各个方面都有涉及,比如针对减税降费、改善营商环境等都提出了具体措施,体现了求真务实的态度和作风。

正确把握宏观政策取向

报告指出,要正确把握宏观政策取向,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,实施就业优先政策,加强政策协调配合,确保经济运行在合理区间,促进经济社会持续健康发展。

高培勇指出,“新时代”有着丰富的内涵,从与宏观政策相关联的角度来说有三点值得注意。第一,新时代我国社会主要矛盾发生变化,从经济运行层面来看,主要矛盾是结构问题、供给侧问题,而不是总量问题、需求侧问题。第二,随着中国特色社会主义进入新时代,经济发展也进入新时代,其基本标志是由高速增长阶段转入高质量发展阶段,高质量发展阶段更关注质量和效益。第三,以往的宏观经济政策主线是围绕GDP打转,实行的是需求管理政策。而当前,无论是政府工作报告还是中央经济工作会议都提出以供给侧结构性改革为主线。供给侧结构性改革重心在供给侧而不是需求侧,主攻方向是结构问题而不是总量问题,要推进的手段是改革。

“如果用‘新时代’所具有的这三重基本含义,来看今年宏观政策的亮点,就能得出不一样的解释。”高培勇表示,以财政赤字来说,今年赤字率拟按2.8%安排,保持在3%以内,而不是不少人主张的3%以上,这起到了兼顾稳预期与稳增长、防风险的作用。

高培勇表示,哲学社会科学研究要与时代同步伐。要认识到我们已经进入新时代,新时代的主要矛盾不同于以往;认识到我们已经进入高质量发展阶段,这个阶段所聚焦的矛盾与问题不同于以往阶段;认识到我们现在实行的是以供给侧结构性改革为主线的政策,当前实行的逆周期调节主要是为供给侧结构性改革创造条件。这样,才能比较准确地理解、落实、把握今年政府工作报告中宏观政策各方面的安排。

坚持推动高质量发展

在全国人大代表、中国社会科学院国际研究学部主任周弘看来,报告最值得关注的是对今年工作的战略定位,那就是“三个要”。第一个是要统筹好国内与国际关系。当前国际国内形势复杂、严峻,统筹好国内与国际的关系,重点在于凝心聚力办好自己的事情。报告提出发展应该是科学发展和高质量发展,这就是说,首先我们还是要发展,发展是解决我国一切问题的基础和关键,而且不是单纯追求速度的发展,是高质量和科学的发展。第二个是要平衡好稳增长防风险的关系。“稳”字在今年的政府工作报告中出现了很多次。我们不能只顾眼前,还要兼顾长远发展。第三个是要处理好政府与市场的关系。要让市场主体有活力,增强内生发展动力、顶住经济下行压力。政府与市场一定要配合好,大力推进改革开放。

全国政协委员、华东师范大学副校长戴立益认为,报告聚焦经济、民生,掷地有声,充分说明了对中国未来经济社会发展有信心、有底气。正如报告所言:在中国共产党领导下,中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量,中国的发展没有过不去的坎。我们有战胜各种困难挑战的坚定意志和能力,经济长期向好趋势没有也不会改变。

全国政协委员、中国社会科学院当代中国研究所副所长张星星表示,过去一年,机遇与挑战并存,国际形势复杂多变,在此情形下完成全年经济社会发展主要目标任务,决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展。这些来之不易的成绩,对于坚定“四个自信”有着非常重要的意义,为克服和战胜暂时困难、实现经济发展方式转变、走上健康发展道路增强了信心。

以人民为中心

报告提出,要大力发展养老特别是社区养老服务业,对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持。周弘以此为例对当前的研究工作进行了反思。她认为,研究人员应该将工作做实,不能一味去强调我们要重视什么,而是要深入调研,了解实际情况,细致入微地研究社会发展真正遇到的问题,提出切实可行的办法。政府工作报告这种求真务实的文风对于哲学社会科学研究工作是一个方向、一种参照,我们不能为做文章而做文章,而是要为解决问题去做研究。

让赵国祥感受最为深刻的是,报告所体现出来的“人民性”。整个报告彰显了“以人民为中心”的价值导向,是习近平新时代中国特色社会主义思想的生动体现和具体实践。2019年政府的十项重点工作任务说到底就是为人民谋幸福。

魏后凯认为,政府工作报告涉及了很多“三农”方面的问题,如在农业农村方面,主要从打好精准脱贫攻坚战、抓好农业特别是粮食安全、扎实推进乡村建设、全面深化农村改革四个方面展开。这实际上是对今年农业农村工作的一个总体安排部署。他建议广大“三农”研究者一定要认真学习政府工作报告,关注需要研究的理论与政策问题,重点做好农业农村优先发展的顶层设计研究,为中央决策提供参考。

赵国祥、戴立益十分关注报告中关于教育的内容。报告提出要发展更加公平更有质量的教育。要切实把宝贵的资金用好,努力办好人民满意的教育,托起明天的希望。他们表示,作为一名教育工作者,深感责任重大、使命光荣,同时又信心满满、干劲十足。

何天谷表示,政府工作报告贴近群众,贴近民生,为老百姓送上了很多“大礼包”。幼托事业、教育公平公正、稳定就业、养老事业发展以及吃住行等,都给予了关注。可以说,对人的一生的所有过程都有关怀、关爱,下一步最紧要的就是抓好这些政策的落实落地,助推发展成果惠及民生。

精彩推荐

原标题：学者热议2019年政府工作报告 迎难而上 开拓进取

来源：中国社会科学网-中国社会科学报

责任编辑：李想  排版编辑：李想