坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化

10月24日，中共中央政治局召开会议，研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题。中共中央政治局听取了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请十九届四中全会审议。
坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务，哲学社会科学界应当贡献自己的智慧和力量。彰显中国特色社会主义制度的比较优势国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。党的十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，对新时代全面深化改革作出顶层设计。推进国家治理体系和治理能力现代化，对完善和发展中国特色社会主义制度具有重要意义。华东师范大学政治学系教授齐卫平表示，我们党以一次全会专门研究国家治理体系和治理能力现代化这个重大问题，正是中国特色社会主义制度特色和优势的体现。华中科技大学国家治理研究院院长欧阳康认为，推进国家治理体系和治理能力现代化，与坚持和完善中国特色社会主义制度是一体的。第一，国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度的重要的、内在的、有机的组成部分。第二，国家治理体系和治理能力现代化体现了中国特色社会主义制度的先进性。第三，推进国家治理体系和治理能力现代化涉及思想理念、制度体系、法律规章、实施路径、干部队伍等诸多方面，从而可以进一步推动中国特色社会主义制度走向现代化。总而言之，推进国家治理体系和治理能力现代化能够彰显中国特色社会主义制度的比较优势，更好地展示中国道路、中国智慧。中国社会科学院社会学研究所所长陈光金表示，推进国家治理体系和治理能力现代化是建设社会主义现代化强国的重要内容之一，是“四个全面”战略布局在制度上的体现，也是实现“五位一体”总体布局目标的重要制度保障。西安交通大学马克思主义学院教授王宏波表示，进入新时代，以习近平同志为核心的党中央，牢牢抓住中国特色社会主义实践中急需解决的突出问题，各项工作取得巨大成就。这充分说明，党的十八大以来的国家治理具有明确的问题导向意识，体现了务实的实践风格。开辟国家治理现代化新境界党的十八大以来，我国在推进国家治理体系和治理能力现代化方面取得了辉煌成就，开辟了国家治理现代化新境界。齐卫平认为，2012年至今，以习近平同志为核心的党中央在全面深化改革中不断出台各项重大举措，对既有的制度进行梳理和修订，又根据新时代的伟大实践把新鲜经验上升为制度，在丰富和完善中国特色社会主义制度上取得了显著成就。这就为党的十九届四中全会深入研究推进国家治理体系和治理能力现代化奠定了坚实的基础。陈光金认为，党的十八大以来，我国在推进国家治理体系和治理能力现代化方面取得的成绩体现在以下方面。一是进行政府体制改革和政府机构调整，使政府各部门的职能边界更加清晰，分工更加明确。二是加强法治国家建设。对国家法律法规进行了符合时代需要和发展需要的修订、修改，新的立法工作也在不断进行。三是不断加强全面从严治党和反腐倡廉工作力度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。四是不断深化对社会主义市场经济的认识，进一步规范了社会主义市场经济体制机制。五是不断推进社会治理创新。欧阳康表示，党的十八大以来，我国在推进国家治理体系和治理能力现代化方面主要取得了以下成就：第一，确立了国家治理体系和治理能力现代化在中国未来发展中的战略地位，它既是全面深化改革的总目标，也是完善和发展中国特色社会主义制度的客观要求和有机组成部分，具有非常重要的地位。第二，在组织上推进了党和国家的机构改革，使国家治理体系在传承的基础上实现了创新，构建起与当前中国经济社会发展相适应的国家治理体系。第三，通过进一步开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，让所有党员干部尤其是高级领导干部把握时代脉搏，明确自我意识，提升政治站位、履职能力、担当能力和责任意识。第四，把党的领导、人民当家作主和依法治国内在地、有机地结合起来，极大地提升了国家治理能力，对于推动中国经济社会快速、健康发展发挥了非常积极的作用。贡献哲学社会科学界的智慧和力量会议指出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是，到我们党成立100年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立100年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。受访学者表示，哲学社会科学界应当为进一步推进国家治理体系和治理能力现代化做好研究、做好学问、贡献智慧。欧阳康认为，推进国家治理体系和治理能力现代化，既要有传承，也要有创新，需要加强对相关历史的研究，更好地总结国家治理体系和治理能力建设中的历史经验。要积极开展国际比较研究，学习人类文明优秀成果，继续以开放的心态在全面深化改革中推进国家治理体系和治理能力现代化。要研究当前面临的重大问题。在社会高度多样化的背景下，如何让全社会更好地成为一个有机的整体，让每个人实现各司其职、各负其责、各尽所能、各得其所，需要我们更加深入地进行研究。齐卫平表示，哲学社会科学工作者应加强对以下问题的研究：党的全面领导与国家治理现代化的关系；党内法规制度体系与法律制度体系的关系；中国特色社会主义制度体系成熟和定型的进程；如何实现制度优势向国家治理效能的转化；党的执政能力与国家治理能力的关系；国家治理现代化与实现中华民族伟大复兴目标的关系；提高国家治理现代化水平的路径。陈光金认为，从社会学的角度看，推进国家治理体系和治理能力现代化，一是进一步澄清和研究社会治理现代化的理论体系，包括定义社会治理现代化的概念、从工具以及价值的角度研究社会治理的意义和导向、明确社会治理的对象等。二是进一步探讨社会治理体系架构方面的相关问题。特别是要更好地理解党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的相互关系。三是研究探讨现代化意义上的社会治理制度和机制，进一步明确社会现代化给社会治理提出的任务和目标。四是进一步完善现代社会治理相应的制度保障。

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来源：中国社会科学网—中国社会科学报

责任编辑：黄琲  排版编辑：黄琲