编者按: 7月18日，欧盟最高决策机构欧洲理事会批准了《数字市场法案》。该法案将限制被认定为“守门人”的科技巨头的某些行为，使欧盟委员会能够对其进行市场调查并制裁其不合规行为。欧盟中国商会将编译部分目前欧盟正在讨论或进行的包括《数字市场法案》在内的数字政策，介绍欧盟在数字政策方面的主要举措以供参考。欧盟中国商会本期《周·知》继续关注重要中欧经贸和国际动态，感谢阅读，订阅中英双语版请致信info@ccceu.eu。祝周末愉快！
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数字市场法案（Digital Market Act，DMA）
DMA建立了一套严格定义的客观标准，以使大型网络平台企业有资格成为所谓的 "守门人"。然后着手为这些守门人制定具体规则。1.存在：公司在至少三个欧盟成员国提供核心平台服务（核心平台服务是指：在线中介服务；在线搜索引擎；在线社交网络服务；视频共享平台服务；数字独立的人际通信服务；操作系统；云计算服务；广告服务；网络浏览器；虚拟助手。）
2.规模：在过去三个财政年度中，每年在欧洲经济区（EEA）的营业额等于或超过75亿欧元，或者在上一个财政年度的平均市值或相当的公平市场价值至少达到750亿欧元。
3.用户：上一财政年度，在欧盟设立或位于欧盟的公司每月活跃终端用户超过4500万，在欧盟设立的公司每年活跃商业用户超过10000个。
4. 持久和稳固的地位：该公司在过去三个财政年度的每一年都需要满足前三个标准。《数字市场法案》规定了一系列的义务，确立了一系列守门人在日常操作中需要履行的义务，以确保数字市场的公平和开放。• 应允许终端用户轻松卸载和安装应用程序或更改操作系统、虚拟助手或网络浏览器的默认设置，引导用户进入守门人公司的产品和服务，并为关键服务提供选项。• 应允许终端用户安装使用使用或与守门人操作系统可交互操作的第三方应用程序或应用商店。• 应允许终端用户轻松取消订阅守门人的核心平台服务。• 应允许第三方在特定情况下与守门人企业提供的服务进行交互操作。• 应为在其平台上做广告的公司提供必要的工具和信息，以便用户对其由守门人企业主持的广告进行独立验证。• 应允许用户在守门人企业平台之外推广他们的产品。• 应允许业务用户访问他们在使用守门人企业平台时生成的数据。• 当守门人在自己的平台上与企业用户竞争时，禁止使用企业用户的数据。• 禁止在排名上更有利地对待守门人企业自身提供的服务和产品；• 禁止要求应用开发者使用守门人的某些服务（如支付系统或身份提供），使其在守门人的应用商店。•未经同意，不得出于定向广告的目的跟踪守门人企业核心平台服务之外的最终用户。2022年3月24日晚，欧洲议会和理事会就新法达成了政治协议，该文本正在定稿和翻译中。
数字服务法案（Digital Services Act, DSA)
DSA包括在线中介服务的规则。所有在单一市场上提供服务的在线中介，无论是在欧盟还是在欧盟以外建立的公司都必须遵守新规则。可以确定的4个类别是：1. 提供网络基础设施的中介服务。互联网接入商、域名注册商；3. 汇集卖家和消费者的在线平台，如在线市场、应用商店、协作经济平台和社交媒体平台。4. 大型在线平台在传播非法内容和造成社会危害方面具有特殊风险。对于覆盖欧洲4.5亿消费者中10%以上的平台，预计会有具体的规则。欧洲议会和理事会于2022年4月23日就新法律达成了政治协议。文本正在定稿和翻译中。
数字治理法案（Data Governance Act, DGA)
DGA旨在提供更多的数据，并促进跨部门和欧盟国家之间的数据共享，以充分利用数据的潜力，造福欧洲公民和企业。欧盟将通过4项措施来促进可信的数据共享系统的发展：• 建立机制，促进某些不能以开放数据形式提供的公共部门数据的再利用。例如，健康数据的再利用可以推动研究，以找到罕见或慢性疾病的治疗方法。• 确保数据中介机构成为欧洲共同数据空间内数据共享或共享的可靠组织者。• 让公民和企业更容易为社会提供数据。• 促进数据共享的措施，特别是使数据能够跨部门和跨国界使用，并使正确的数据用于正确的目的。《数字治理法案》于2022年6月23日生效，经过15个月的宽限期后，将从2023年9月起适用。
《数据法案》旨在建立关于公平获取和使用数据的统一规则。因此，它将作为2020年11月提出的《数据治理条例》（DGA）的补充：虽然DGA创建了促进数据流通的流程和结构，但《数据法案》进一步明确了可以从数据中创造价值的对象和条件。欧委会表示，《数据法案》将通过制定物联网（IoT）设备产生的数据的使用规则以确保公平性。《数据法案》将通过一系列措施使为公司、公民和公共管理部门提供更多数据，例如：• 为公司和消费者提供有关谁可以在何种条件下使用何种数据的数据，增加法律确定性的措施，并鼓励制造商继续投资于高质量的数据生成。这些措施将使服务提供商之间的数据传输更加容易，并将鼓励更多的参与者，无论其规模大小，参与到数据经济中来。• 采取措施，避免滥用数据共享的不平等合同从而导致阻碍公平数据共享。中小企业将受到保护，免受市场地位显著增强一方施加的不公平合同条款的影响。欧委会还将拟订合同示范条款，以帮助这些市场参与者起草和谈判公平的数据分享合同。• 公共部门机构获取和使用由私营部门持有的、为特定公共利益目的所必需的数据的手段。例如，快速、安全地应对突发公共事件，同时最大限度地减少企业的负担。• 制定新的规则，为客户有效地在不同的数据处理服务提供商之间切换提供正确的框架条件，以释放欧盟云市场。也将有助于建立一个高效的数据互操作性的整体框架。
关于《数据法案》的立法公开公众咨询从2021年6月3日持续到9月3日。《数据法案》由欧委会于2022年2月23日提出。数据法案提案于2022年3月14日至5月11日向利益攸关方公开征求意见。
欧盟网络弹性法案（Cyber resilience Act）
数字产品和辅助服务为欧盟经济和社会创造了机会。但它们也带来了新的挑战——当数字产品互相连接，网络安全事件会影响整个系统，扰乱经济和社会活动。该倡议旨在通过为有形和无形的数字产品和辅助服务的制造商和供应商引入共同的网络安全规则，满足市场需求，并保护消费者免受不安全产品的影响。公众咨询于2022年3月16日至2022年5月25日开放，收集了109条反馈意见。草案将于2022年第三季度公布。
《芯片法案》旨在建立加强欧洲半导体生态系统的措施框架。加强欧盟芯片行业的拟议框架基于三个支柱:• 支柱1: “欧洲芯片倡议”，支持整个欧盟的大规模技术能力建设和创新。本倡议下的行动将主要通过“芯片联合承诺来实施。•支柱2: 通过被称为“首创”综合生产设施和开放的欧盟代工厂吸引投资和提高生产能力，促进旨在确保欧盟供应安全的项目的实施框架。• 支柱3: 成员国和欧委会之间的协调机制，以监测半导体供应和半导体短缺危机应对、估计需求、预测短缺、启动"危机阶段"并通过应急措施专用工具箱采取行动(欧委会可要求承诺提供有关生产能力、生产能力等方面的信息，以及集成生产设施和开放欧盟代工厂接受危机相关产品的订单(“优先级订单”)，或作为一个中央采购机构购买危机相关产品。欧委会于2022年2月24日提出了对提案草案的反馈期，并在2022年3月14日至5月9日期间开放。欧委会收到了219份来自利益相关者的意见。欧洲议会和欧盟理事会正在讨论该文件。欧盟理事会在2022年6月9-10日两天召开的竞争力委员会上讨论了《芯片法案》。
欧委会于2021年4月公布了《人工智能条例提案》。它旨在解决人工智能特定用途的风险，将其分为4个不同的级别:不可接受的风险、高风险、有限风险和最小风险。该条例也是构建AI卓越生态系统和加强欧盟全球竞争能力的关键。它与人工智能的协调计划相辅相成。欧委会还建议采用不同的规则，根据基于风险的方法，对四个级别的风险进行调整:• 不可接受风险的人工智能。违反欧盟价值观的人工智能的有害用途(如政府的社会评分)将被禁止，因为它们会产生不可接受的风险;
• 高风险的人工智能。一些对人们的安全或基本权利造成不利影响的人工智能系统被认为是高风险的。为了确保对信任和安全和基本权利的高水平保护，一系列强制性要求(包括合格评定)将适用于所有高风险系统;
• 有限风险的人工智能。一些人工智能系统将受制于一套有限的义务(例如，透明度);
• 最小风险的人工智能。所有该级别的人工智能系统都可以在欧盟开发和使用，而无需承担现有立法之外的额外法律义务。目前，共同立法者、欧洲议会和理事会（欧盟成员国）正在讨论该提案。
据参考消息援引美国《华尔街日报》网站8月17日报道，7月份外国投资者再次成为中国政府债券的净买家。报道称，过去7个月的大部分时间里，国际投资者都在减少对中国政府债券的投资，但外国投资者在7月份改变了方向，他们7月持有的中国政府债券总额上升到人民币2.32万亿元。安本资产管理公司驻上海的中国固定收益主管埃德·戈赫表示，国际投资者现在可能开始将更多现金配置给中国债券。他说：“事实证明中国国债越来越可靠。欧盟知识产权局：中小企业基金共收到15,000份申请
据欧盟知识产权局，“中小企业创新创业基金”在2022年上半年获得了1.5万份申请，达到了一个新的里程碑——自2021年1月该计划启动以来，共收到了2.8万份申请。
大多数申请来自西班牙(2652份)、意大利(1855份)、波兰(1702份)和法国(1232份)，来自制造业、零售业、科学、技术、信息和通信等行业。
欧洲基准电价两月内翻番
据欧洲能源交易所（European Energy Exchange，AG）8月15日发布的数据，过去两月以来，德国电力价格已翻番，预计2023年将达每兆瓦时477.50欧元（折合487美元），约为上年同期的六倍。
6月欧盟工业生产同比上涨3.2%
据欧盟统计局8月12日发布数据显示，2022年6月，欧盟和欧元区工业生产同比分别上涨3.2%和2.4%，环比分别上涨0.6%和0.7%。
6月资本品、非耐用消费品、耐用消费品和能源生产同比分别增加7.5%、2.6%、2.4%和2.4%，中间品生产与去年同期持平。
6月工业生产同比涨幅最大的成员国为爱尔兰（25.4%）、丹麦（25%）和保加利亚（17.4%），降幅最大的为比利时（-11.6%）、斯洛伐克（-5.7%）和罗马尼亚（-3.7%）。
通达24个国家196个城市 中欧班列运输服务网络覆盖欧洲全境
据央视新闻报道，由推进“一带一路”建设工作领导小组办公室会同有关部门单位编写的《中欧班列发展报告（2021）》今天（18日）发布。
据介绍，《中欧班列发展报告（2021）》系统总结梳理了中欧班列的发展成效、发展启示和发展愿景。
报告显示，截至2021年底，中欧班列累计开行4.9万列，运输货物443.2万标箱，通达欧洲23个国家180个城市，物流服务网络覆盖亚欧大陆全境，成为沿线国家广泛认同的国际公共物流产品。
智库观察
本周智库观察第一篇是来自中国社会科学研究所发布的文章《欧洲能源转型的动因、实施路径和前景》，作者是陈新，杨成玉。应对气候变化、发展绿色经济是欧洲能源转型的直接动力。乌克兰危机升级加快了欧洲能源转型的步伐，地缘政治因素的介入促使欧洲调整了能源转型的路径与节奏。该文分析了欧洲能源转型的动因，尤其是新的地缘政治变化对欧洲能源转型的影响，并在此基础上对欧洲能源转型的路径、进展以及部分欧洲国家的应对进行探讨，最后分析了欧洲能源转型的前景与挑战。
本周智库观察第二篇来自布鲁盖尔智库发布的文章《人工智能对工作性质和质量的影响》（The impact of artificial intelligence on the nature and quality of
jobs）。文章认为政策制定者应加强社会合作伙伴在人工智能技术应用中的作用，以保护工人的议价能力。
免责声明：由于时间水平有限，恐有疏漏错误之处，敬请原谅指正。以上内容外方言论，并不代表商会立场。该法案规定，欧盟各上市公司需按年向监管机构报送董事会成员组成信息，如有违反将被处以罚款或被否决董事会成员的任命。
这项法案最早由欧盟委员于2012年提出，但在各成员国中争议较大。经各方长达十年的谈判，终于达成协议。欧盟委员会主席冯德莱恩在法案通过后表示，这对欧洲女性来说是伟大的一天。
目前欧盟所有上市公司董事会成员中女性平均占比30.6%，其中法国上市公司董事会成员中女性占比45.3%。
往期回顾
《周·知》| “欧洲可能过度依赖中国”《周·知》| 欧盟“国家采购工具”（IPI）备忘录
欧洲央行加息，向债务国抛出“救命稻草”|媒体分析
全文|欧盟外国补贴的协议文本（中文编译及原文链接）