《周·知》| 欧盟仅剩2国尚无计划建投资审查机制 冯德莱恩主席三提中国

编者按: 本周欧盟各大机构均有涉华重要表态或活动，比如周一（29日）欧委会主席冯德莱恩在某演讲中三次提及中国；而前一日，欧盟“外长”博雷利则谈“中国崛起”；此外，9月2日欧委会发布关于外国投资审查机制和军民两用物项出口管制的执行情况的报告，报告说2021年，中国对欧并购与绿地投资总额为90亿欧元，高于2020年的65亿欧元；成员国层面，有舆论称德国政府推迟中企收购港口决定。在奥地利，您或可观赏在“空中力量-2022”航展中精彩亮相的中国空军运-20运输机。9月7日，以中欧双碳合作为主题的第八届欧洲论坛将在布鲁塞尔举行！欧盟中国商会《周·知》紧密关注中欧经贸动态，订阅中英双语版请致信[e-mail]，感谢阅读，祝周末愉快！

本文约5100字，阅读时长约15分钟。在布鲁塞尔，关注本周中欧关系动态，有以下两方面大事值得跟踪研判。首先，是欧盟高层本周最新涉华表态，从欧委会主席冯德莱恩及欧盟“外长”博雷利本周言论可见一斑。先从冯德莱恩主席说起，在9月中旬重要“盟情咨文”前，她在一次论坛演讲中阐述欧盟外交政策时，三度提及中国。她首先提到中俄“无限制”友谊；她似乎非常警惕欧盟绿色转型上的对华依赖；她说，在30个关键原材料上有10个得主要依靠中国；她还提到欧盟“全球门户”（Global Gateway），竟说有国家因无法支付与中国债务，陷入违约边缘。这些对华“鹰派”论调并不新鲜，欧盟在俄乌局势和能源危机下正加速绿色转型，但对中国的“依赖”似乎让欧盟陷入“两难”：一方面“警惕”中国，一方面则无法完全自主于中国在新能源转型上的供应链优势，包括关键原材料、风力涡机和光伏等。而前一日，欧盟“外长”博雷利也多次提及中国，落点则是“中国崛起”。8月28日，博雷利参加论坛提及能源危机，转头谈“中国崛起”。他说：“中国是不可避免的下一个大国。中国在过去40-50年里所做的事情，在人类历史上是从来没有过的。从让人们摆脱贫困和发展国家角度来看，这是个非凡的成功，这个国家现在处于技术和经济增长的前沿”。他接着说，随中国崛起，及其他危机，欧洲人不应该那么天真。”他还哀呼欧洲军事“矮子”的角色，说欧盟27国士兵数量加起来比美国多，但并未被认为是重要军事力量，只有团结为一体才行。他说，世界不要新冷战，世界需要欧洲。从欧方最新表态看，欧盟仍困囿于其矛盾的对华三重定位，其对华政策似乎枉顾贸易、经济关系和外交关系上的现实。本周德国马歇尔基金（美国）智库的“在欧洲看中国”分析提到，德国政府推迟是否同意对中企收购汉堡港口股权的决定。分析说，德国新政府如何决定将是“风向标”。但现实时，汉堡港口也和有中国投资的安特卫普港、鹿特丹港竞争，中国市场为这些港口带来流量红利，增强其在全球贸易中地位。中国是欧盟第一大货物贸易伙伴，是欧盟产品重要国际市场，为“战略安全”否决中企收购的后果可能是竞争力削弱。同样，有分析提到德国新政府或考虑减少对德国企业投资中国的政治支持，而这让德国企业“惊恐”，分析说很多德企正加大加紧游说，希望德国政府有关政策可更务实。中国坚持把欧盟定位为全面战略合作伙伴，其政策是一贯和连续的。然而欧方政策中却似乎总有许多认知的自相矛盾，这其实也早就反映在欧洲民意调查中。当然，欧盟及各利益攸关方涉华讨论近期非常丰富。9月5日，欧洲议会对华关系代表团将讨论涉华议题；9月20日，BusinessEurope则将举行线上会议讨论欧中关系；有许多以对话为主题的活动令人期待：9月7日，第八届欧洲论坛将在布鲁塞尔线下举行，主题为“中欧双碳合作：开放共享，奔赴净零未来”。下半年，中欧或还将举行数字高层对话。第二、关于欧盟单边工具。有舆论说，在德国政府考虑中企收购港口一事中，欧委会对该收购给出较消极意见，认为收购影响关键基础设施，这提到的应是欧盟外国投资审查机制。其实9月2日，欧委会发布了对外国投资审查机制2021年执行情况报告及工作文件；还发布了出口管制执行报告。报告内容信息量很大。众所周知，欧盟很多单边经贸工具设计都有中国的影子，比如投资审查机制出台受到美的收购德国库卡的“刺激”。9月2日欧委会报告显示，2021年，欧盟FDI审查工具继续扩大。报告说，目前，27个成员国中有25个国家：1）已有国家投资审查机制（奥地利、芬兰、马耳他、波兰、葡萄牙、斯洛文尼亚和西班牙）；或2）通过了投资审查机制（捷克、丹麦、斯洛伐克）；或3）修订现有机制（法国、德国、匈牙利、意大利、拉脱维亚和立陶宛）；或4）开始咨询或立法进程（荷兰和罗马尼亚）。在欧盟27个成员国中，仅两国（保加利亚和塞浦路斯）尚未公开宣布建立投资机制。该报告呈现欧盟吸收直接投资和审查情况：2021年，欧盟吸收外国直接投资1170亿欧元，约占全球8%，比2020年下跌31%，比2019年下跌68%，主要是因为外国投资在爱尔兰、德国和卢森堡等的下降。2021年，即使全球并购市场和商业信息恢复，但欧盟市场并没有“同步”。欧盟并购数量比2019年仍低9%，绿地投资则跌了39%。2021年，美国是欧盟最大FDI来源地，占32.3%的并购和近40%的绿地投资；英国随后。报告说，中国并购数量占比仅占2.3%，低于2020年的3.4%；绿地项目占6%，低于2020年的7.1%，但由于有一些大额交易，2021年，中国对欧盟投资为90亿欧元，高于2020年的65亿欧元。在投资审查上，2021年，欧委会审查了400多项进入欧盟的外国直接投资。自2020年10月实施以来，欧委会已审查超740项外国直接投资交易。2021年，约不到3%的交易触发欧委会委的意见，重点在安全和公共秩序领域；通知的最终投资者的前五个国家是美国、英国、中国、开曼群岛和加拿大。通知主要涉及制造业（44%）-如国防、航空航天、能源、卫生和半导体设备及信息和通信技术（32%）。出口管制上，报告说，欧盟2020年审查约4万项向非欧盟国家出口具有潜在军事用途的货物的请求，价值384亿欧元，约550个案例被阻止出口。关于出口许可证的目的地，前25个欧盟以外的目的地占许可证价值94%，主要目的地是中国、美国、台湾、韩国和俄罗斯。关于欧盟内部的转移，主要目的地是法国、瑞典、芬兰、德国、西班牙和比利时。部分观察人士提到，欧盟单边经贸工具在执行上存在某种程度“失衡”，比如尽管中国对欧投资交易数量占比远逊于美英等，但似乎更容易触发审查机制；此外也有在欧中企提到欧盟军民两用物项出口管制带来的壁垒。欧盟单边经贸工具执行中对中方的“重点关注”值得深思与警惕。

中国空军运-20运输机亮相奥地利“空中力量-2022”航展

据央视军事，奥地利“空中力量-2022”航展于9月2日至3日举行，来自20个国家的200架军用和民用飞机参展。8月29日，空军新闻发言人申进科大校在空军航空开放活动暨长春航空展上证实，这是中国空军运-20首次赴欧洲参加国际航展。

欧元区8月通胀率再创新高

据新华社，欧盟统计局8月31日公布的初步统计数据显示，受乌克兰局势影响，欧元区能源和食品价格持续飙升，8月通胀率按年率计算达9.1%，超出市场预期，再创历史新高。

欧盟统计局：2022年7月欧元区失业率为6.6%  欧盟失业率为6.0%

据欧盟统计局公布数据，2022年7月，欧元区经季节调整后的失业率为6.6%，低于2022年6月的6.7%和2021年7月的7.7%。2022年7月，欧盟的失业率为6.0%，低于2022年6月的6.1%和2021年7月的6.9%。

2022年第二季度经合组织GDP增长仍然疲软

在2022年第二季度，根据临时估计，经合组织的国内生产总值（GDP）按季度增长了0.3%，与前一季度的增长相等。在七国集团中，2022年第二季度国内生产总值的季度环比增长略有增加，为0.2%，而2022年第一季度则为零增长。一方面，美国和英国的GDP呈负增长（均为负0.1%），德国的GDP增长急剧放缓（0.1%，上一季度为0.8%）。另一方面，日本和法国的增长转为正数（0.5%），意大利（1.0%）和加拿大（1.1%）则加快了步伐。

捷克、德国总理表示需寻求泛欧方案应对欧洲能源危机

据新华社，捷克总理菲亚拉29日与来访的德国总理朔尔茨举行会谈，双方一致认为需要寻求泛欧解决方案，以应对能源价格上涨，尤其是降低与生产成本不相符的电价。捷克政府当天发表声明说，两位领导人在会谈中就欧洲能源危机、能源设施建设以及加强两国双边合作等话题展开讨论。

欧盟成员国外长同意全面中止与俄签证便利化协议

据新华社报道，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利8月31日宣布，欧盟成员国外长同意中止欧盟与俄罗斯签证便利化协议。

智库观察

本周智库观察第一篇文章是中国国际问题研究院徐步、王嘉珮发表长篇理论文章《在应对全球经济增长挑战中把握发展机遇》，文章指出，当前，全球地缘政治安全问题更加突出，世界和平稳定发展面临重大威胁。全球通货膨胀高企，主要经济体货币政策加速收紧，大宗商品价格居高不下，国际贸易增速预期回落，国际投资反弹势头中断。但作者认为，与此同时，新一轮科技革命和产业革命给各国带来的机遇也更加广阔。本周智库观察第二篇文章是在CEPC发表的文章《欧盟放弃能源宪章条约将是一个战略错误》，文章介绍，《能源宪章条约》（ECT）是一项关于能源的多边投资条约，其现代化是一个持续的过程，旨在使《能源宪章条约》与《巴黎协定》更好地保持一致，经过两年多的谈判，新的修正案已于2022年6月24日达成一致。然而，现在有越来越多的人呼吁欧盟退出ECT。作者认为，从战略角度来看，退出ECT将是一个错误。免责声明：由于时间水平有限，恐有疏漏错误之处，敬请原谅指正。以上内容外方言论，并不代表商会立场。

该法案规定，欧盟各上市公司需按年向监管机构报送董事会成员组成信息，如有违反将被处以罚款或被否决董事会成员的任命。

这项法案最早由欧盟委员于2012年提出，但在各成员国中争议较大。经各方长达十年的谈判，终于达成协议。欧盟委员会主席冯德莱恩在法案通过后表示，这对欧洲女性来说是伟大的一天。

目前欧盟所有上市公司董事会成员中女性平均占比30.6%，其中法国上市公司董事会成员中女性占比45.3%。

往期回顾

《周·知》| “欧洲可能过度依赖中国”

《周·知》| 欧方密集讨论中国议题 欧盟驻华新大使遭“质疑”

全文（full text）| 欧盟国际采购工具（International Procurement Instrument ）

全文|欧盟外国补贴的协议文本（中文编译及原文链接）

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