领到了处分,改变不了我镇里环保员的尴尬地位
楔子:沉闷出响雷,悲愤出诗人。前两天的中大环评一文,戳中了泪腺,触发了环评人脆弱的神经,引唏嘘无限,因影响太大而下架。今日,草哥立于河边,对潇潇雨水洒江天,心情荡漾。这回就说一个基层小干部。
(一)
该来的还是来了。
嘀的答嘀的答嘀嘀,我的经典诺几亚铃声响了。
“小陈啊,在忙什么呀?来我办公室喝茶。”李镇长的电话来了。
已经38岁,我最讨厌人叫我小陈,单位人员流动少,每年平均年龄长一岁,好像我永远最年轻。
无事献殷勤,非奸则盗。原来,是要我去纪委那边领一个受处分的通知。如果小学时打架受批评不算,我得到了人生的第二个纪律处分:批评教育!
据说这个批评教育还分好几种情况,轻者拉耳扯袖,重者红脸出汗。大概就是情节轻的谈话教育一番,情节重一点的骂几声的意思。
“现在没有受处分就相当于没有干活,这个我愿意承担。但我还是有一个问题不明白,为什么镇里只有我一个人受处分?”
”回头看来了,我知道迟早会被处分,但我代表的是镇里的人还是环保系统的人?”
。。。。镇长好像有点语塞,他也没有料到,环保督察回头看这么快就来。
(二)
这一回环保督察回头看的交办案件,是一个片区的“散乱污”问题。
接到举报案件后,县政府组织各有关部门,联合镇政府对案件进行查办,发现该片区存在几家无牌无证的“散乱污”企业,果断行动,铁拳治污,立即进行整治。
一是按“两断三清”(断水断电,清除原料,清除设备,清除产品)标准,先行断水断电,把主要生产设备立刻拆除,二是三天内进行三清,原料、设备和产品彻底清除,三是七天内把违法建筑物拆除,恢复原状。
案子查处及时,场地清理干净,污染问题根除,群众一片叫好声。
因为案件涉及“散乱污”污染问题,被列为重点案件,上面要求追究地方相关负责人的责任。
村里头的干部、县里相关部门监管人员都受到了相应的处分。
情理之外,意料之中,我也被处分了。
“不是说环保督察督的是各级党委政府的生态环保责任吗?为什么环保人忙得要死,案子也办得漂亮,却最终落下了追责的份?‘
环保督察要追究地方政府的监管责任,由地方政府的的纪律部门自行处理,地方纪委拿起本子一查,生态环境保护监管责任,主要就在环保系统,结果,追责的人多为环保系统的人。
最典型的例子,一个矿山的尾矿整治项目进展不达要求,“谁开发谁治理”的责任单位没有人受处分,整治主体的地方政府没有人受处分,环保局里的好几任局长却受到最重的处分!
更奇怪的例子,一个镇级污水处理厂没有在“十二五”期间建设完成,建设主体责任的镇里因为换了好几任镇长,不能确定责任人,最后追究了现任环保局长的责任。
所以说,环保督察要的是地方政府的环保动力,但追责了好多一线的环保战士。
但我,虽然是镇里的环保员,却还不是环保系统的人,凭什么追我的责,难道是因为我的职位带“环保”两字吗?
(三)
王阳明说过,破山中贼易,破心中贼难,破心中贼易,破体制贼难。
怎么说呢?
我毕业于胜过三流大学的某名校挖掘机专业,毕业时找工作难。想考公务员文凭不足,想独立创业又没有本钱。
只能到镇里谋一个小事业编。
这镇里的小事业人员,就象上市公司里的新三板,看起来光鲜,却没有流动性。也好比是小三,用的时候多,拜祖宗却没有位子。
于是,在镇里的村建办公室当一个小职员。
我虽然读书不够多,但灵活勤快,脏活累活一起揽。哈哈,没几年,当起了全国最低层的小官员。
你知道什么是全国最小的官员吗?就是比科员还小整整一级的一个乡镇办公室里的副股长,镇里环保办公室没有独立,挂在村建办公室里。
这个副股长,工资上是十一级,级别上在国家体系里找不到。
终于,金山银山就是绿水青山,各级都十分重视生态环保工作,我作为镇里的村建环保办副主任,专职环保员,负责起镇里的环保工作。
(四)
虽然中国全世界地重视生态环保,但环保职权却只下到区县一级。
县里的环保执法编制是绝不会分配到镇里的,虽然他们口口声声说网格化需要地方环保员。
我们用的是镇里的编制,吃的是镇里的皇粮,担的是良好的生态环境重任,保的是全镇人民群众最普惠的民生福祉!
作为没有执法权的镇环保员,我们干环保工作靠的是手里一本环保法律法规汇编和一张老脸皮。抓污染却经常带着安全生产的封条,碰到污染企业的大狼狗,我们会把封条往它的大嘴巴上一挂,妈尼妈尼哄,撒腿就跑。
2016年,县里下了一个文,实现环保责任网格化管理,我可是光荣的一员,负责片区的一个网格员。
镇里工商注册有近千个污染源。听说珠三角发达地区每100个污染源要配备一个环保员,如果我生在南海,那我就是十分之一中的分母。
所以我领到了珠三角环保员的十分之一工资却干起了他们十倍的工作量。
2016年底,中央环保督察来了,交办案件持续交办。
有一个案件中,镇里做得很漂亮。在水源保护区的陆域不远处,有一处建筑淤泥处理地。
我们当即把他取缔,恢复原貌,搞起了绿化,镇里多了一个小公园。
这案件办好了,我们的心情却坏了。
上头追究起责任来,纪委拿起网格红笔一套,刚好套到我的头上。
一份诫勉谈话的处分就来了。
这是我人生领到的第一次纪律处分。
领导们安慰起我来,这个处分不是处理你的,你做了大量工作,表扬都来不及,这是处理你这个位置的。
天啊!这个位置做的是我的屁股,处理了我的位置,受伤的却是我。
“领导啊,处理就处理,要把我调走,不然再来两次督察,我的狗命休矣!”
“听说环保要垂改,会有一定的名额分配到镇里,你是唯一的环保员,过不久可能会成为公务员,先忍一阵看看吧。”
(五)
老一点的同事经常说:人生四件难受事,一是没事干,二是提前退,三是靠边站,四是有位没人要。
现在倒好,这些都变成好缺了,没有风险。
环保垂改启动了,镇里的人员有可能会考虑的。
这一等,就是一年多,垂直一直未见,最严格的环保制度和最严密的法制倒是密集而来。
十九大上,决定组建资源环境统一管理和监管单位,十九大三中后,生态环境部正式挂牌成立。
全部组织人事冻结了,我们还在等大部制,立即来了个回头看。
县政府的领导也不好受啊,每个晚上开会,政府成了“夜总会”,官员们忙得满头白发,坐起来象个“老人组”,每个干部都是“自拍狂”,干一次活拍一次照。
你的,干活的不好,没有拍照留档。
“谈话批评,扯耳朵拉袖子,其实是对干部的一种爱护,这一次不提醒你,下一次你可能要犯大错。”
可是,为什么水利所人员不受处理,为什么企业办人员不受处理,为什么单单要处理我一个环保员?而且还不算环保系统的。
我都会背诵了,“散乱污”要“两断三清”,“十五小”要“断水断电、清除原料、清除设备、吊销执照”,这可是1996年国务院关于加强环境保护若干问题的决定是规定的,你知道三河三湖是哪些吗?
但我依然还是不占执法编的专职环保员,负责着全镇近千个污染源的管理。
嘀的答嘀的答嘀嘀,铃声又响了。号码是那个讨厌的县环保局副局长,分管监察抓交办案件的。
"小陈啊,你那边又来了一个案件,这次投诉的是一个养猪场。"
Ye!Ye!...这是农业部门主办的,我们只是协助,但是。。。追责会不会追到我?
嘀的答嘀的答嘀嘀,我的老式诺几亚铃声又响了。姐姐的,再说小陈我就不接了。
“小陈啊,二污普的清查表,你们还漏了100多家,赶紧抓紧。”
环保这催命鬼,谁和你是亲戚谁倒霉!
算了,真正的猛士,是在看透生活的本质后依然热爱生活,我还是去干活吧,听说大部制要解决我们基层的执法编制问题....