现在的环评收费算贵么，该贵么，能贵么？

文/汤贤乱

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近日见到一则报导（点击阅读原文），是关于四川省生态环境厅的新闻发布会，副厅长李银昌介绍了四川省环评双罚制和“红黑榜”制度的经验和成效，以及下一步的工作计划。

其中有一段话引起了我的注意。

同时对环评文件收费问题进行调研摸底：针对一些小微企业反映的“环评贵”的问题进行调研摸底，并采取措施进一步规范该省环评收费行为。

说规范环评收费行为可以，要说“环评贵”，这可大出我的意料之外。

从我与业内人士交流反馈的信息来看，目前行业内普遍反映环评收费低，有些甚至是做三废的环保工程送环评咨询服务。

环评资质取消后，无序混战及低价竞争，几乎让一般项目的环评价格跌入尘埃，环评技术员码字要食不果腹了，都嚷嚷着要转行。

没想到在四川还有“环评贵”的现象，而且还是小微企业反映的，自然是小项目，委实难得。

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那环评是怎么收费的呢？

很早很早以前，有个文件《国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计价格 [2002]125号）作参考，以此为依据，对不同行业的项目，按投资额及行业系数还能估出个环评费用来。

国家两个部委联合出的计价指导文件，在企业主那边还是有点威信，所以当年按此文件报价，建设单位也拿不出什么砍价的理由，贵就贵点，这也间接造就了老环评人躺着挣钱的环评黄金十年。

到了2011年，发改委为了减轻企业负担，发了一个文件《国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》（发改价格[2011]534号），里面要求“降低部分行业建设项目环境影响咨询收费标准”。当时一些有担当且尽责的省份或地级市，纷纷据此调整了（计价格 [2002]125号）的收费调整系数，降低环评费。

普通项目在“计价格 [2002]125号”和“发改价格[2011]534号”的基础上，报出来的环评费用也不会太低，不过针对缺乏基础资料的复杂项目，可能会包不住，所以当时很多大环评机构，会在报价方案中详细列明环评工作事项及内容。

即根据各环境要素导则的要求，明码标价地加钱，这也算是有技术水平的一种表现，一通专业解释，往往也让甲方心悦诚服。

比如根据大气导则要购买20年的气象资料，根据地下水导则要进行水文地质调查等等，由于这些资料都是可以复用的，所以经常在一个区域做环评的单位，在报价方面会占有一定的优势。即便偶尔没中标，低价卖气象资料也可以。

直到这个时间点，环评收费还是有理有据且较为合理的，只不过大一点老牌环评机构高工多些，人工贵些，所以价格比市场适当高些，这也是可以接受的。

可这一切，在简政放权及其后的环评资质取消阶段，都烟消云散了。

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资质取消后，无门槛的环评行业，一下子涌入五花八门的各类公司，竞争白热化。原来大的机构要么在脱钩中沉沦、解体，要么开枝散叶分成无数个小分队，品牌效应轰然倒塌。

环评服务完全市场化，而环评市场及从业者则逐步两极分化。分化为两类人，一类是专门倒腾资源，贩卖签名的假环评机构，我称之为“环评商人”；另一类是依然坚守技术核心，仍在实践中探索环评未来的真环评机构，我称之为“环评真人”。

市场有了环评商人的掺和，“价低者得”便成了业主挑选环评单位的首要原则，由此也导致了后面一系列的反应。如环评劳模疯狂挂名签字，重庆丰达类的环评商人一日上传数百个项目，为打击这些现象，又有了信用平台的使用，常态化技术复核及抽查，双罚制和“红黑榜”等等。

环评市场整体价贱，环评真人的待遇堪忧，其技术人员的提成也就随之一落千丈，吭哧吭哧写一个常规的报告表，可能也就捞个三五百元的润笔费，难的项目才有一两千。

所以，在这样的行业背景下，四川省的小微企业反映环评贵，我是有些狐疑的。

拿惯了低提成的环评人，偶尔接到一两个“类环评咨询”的活儿，收到几千块钱的润笔费都难以置信，还怪不好意思的，哎。

环评人应该相信自己，你的劳动就值这个价。

这里插注一下，“类环评咨询”是我个人常用的一个词，不知道其它地方有没有人用过，我意指环评人以环评技术咨询为基础，从事各类与环保相关或相近的技术文件及报告编制工作的统称，比如应急预案、自主验收、监测方案、排污许可、污染调查、公众参与、碳排放核查及审批申请报告、说明函等等。简而言之，但凡有人愿意花钱请你写，做过环评的你又有能力写的咨询工作，都可归为此类。以上截图就源于我上回给群友介绍的一个类环评咨询活儿，给当地政府写一个投资说明情况函。

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换一个角度，站在企业甲方的立场看，会觉得环评贵么？他们常说，你就帮我搞个环评批复那张纸，啥也不用投入，要我七八千甚至三四千块，难道不贵么。

在很多人（老板）的眼中，环评人是最不值钱的，都是文字功夫。他们甚至会觉得，环境监测要采样仪器，场地调查要钻孔设备，收点费可以理解，但环评就是一人一机瞎编，凭什么收钱。

其实，所谓以人为本，环评人恰恰应该是整个环评工作流程中最贵的，他的经验，他的技术，他的劳动，他的思考，都应是值钱的。

律师帮人打官司，付出的也是人工，但律师诉讼服务费总不便宜吧。

律师收费有计件收费、计时收费、按标的额比例收费和风险代理收费等方式，有很多地方根据《律师服务收费管理办法》制定了当地政府的指导价标准，但有律师协会或主管部门说律师服务费贵的么？

对于律师、会计，环评人暂不能望其项背，但也不至于相去云泥吧。

总结起来，目前自由化竞争的环评市场整体收费远不算贵，且环评的价值被低估，应得到体现和提升，该贵一点了。

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