拔出萝卜带出泥，一个草包书记，拔出了几个草包警察，也玩坏了法律

这两天，网上有个新闻火爆，舆情发酵，是关于某地社区书记的事，一个居民骂社区书记是草包被异地拘留。

其实，依据治安管理处罚法上，拘留本身并不是什么大问题，如果骂人的事实清楚，证据确凿，那么依照法律，完全可以处罚，法律规定，公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

以上这是骂人侮辱的一般处罚，当然我们还要看骂人的证据，目前网上仅仅说骂了一句草包，如果只有这一句，那么拘留就有点过分了，与其说这是侮辱，还不如说这是泄露国家机密呢。

当然了，我们要说的并不仅仅是骂草包书记这件事本身，而是要说异地拘留的程序问题。

去年9月，任女士称社区支书刘某为“草包支书”，11月她从贵阳被毕节洪山派出所带回行拘3日。

这个事件的核心事实，关键问题是，一个贵阳人被抓到毕节拘留应该用什么样的程序，主要问题有三个：

    1、异地拘留，程序怎样？

    2、警察抓人，是否懂法？

    3、是何原因，警察抓人？

以上问题，我们来一一分析。

    1、治安管理处罚法，异地拘留，是有法定程序的，按照《公安机关办理行政案件程序规定》，需要到异地执行传唤的，办案民警应当持传唤证、办案协作函和人民警察证，与协作地公安机关联系，在协作地公安机关的协作下进行传唤。协作地公安机关应当协助将违法嫌疑人传唤到其所在市、县内的指定地点或到其住处、单位进行询问。显然，毕节警察直接抓人程序违法，这也是这个事件警察被批评的主要原因。

    2、我不相信警察不懂法，但是这件事就真实的发生了，这个事件只要能把人抓回来拘留，就不仅仅是一个警察一个人的事，而是派出所警察，派出所领导，公安分局领导，应该是经过三个程序，那么为什么这三个环节都没有让这个程序违法行为，得到制止？恐怕这背后的原因，更值得分析了。

    3、是什么原因，让警察能够这样任性抓人呢？当事人透露，草包支书刘某的丈夫是毕节警察，可能这个情况，就是这个问题的答案了，这个问题，最后其他角度再说一次。

这个事件，警察也是遇到了明白人，这个当事人是明白人，所以她走的程序是，第一，要求按照程序传唤，第二，申请行政复议，这也是依法的程序，正常这个案件是一定会撤销处理的，因为太明显的程序违法。第三，到政府有关部门实名举报，第四，网上发酵，引发舆论关注。

这个事件的处理结果，并不复杂，啰嗦的就不说了，关键的直接就两点，经审查，该传唤程序违法，依法撤销七星关分局对任某作出的行政处罚决定；案件涉及派出所所长及办案民警已停职接受调查。

其实，如果这个书记不是草包，如果警察懂法不任性，如果真要办人情案，那就更应该遵守程序，重视实质，两个正义都重要，那样处理起来才合法。

这个事件的反思：

为什么会发生这样案子？现在警察形象实际已经发生很大转变，但是无论警察付出多大牺牲，牺牲多少人，也无法挽回一个事件一个人对警察的伤害。

警察对警察的伤害主要表现在对法律的伤害上，现实问题主要有两个，第一个，是各种原因充当家丁打手，第二个办人情案徇私枉法。

另外这个事件也折射出一个社会治理的问题，就是业主委员会的权力，怎样监督管理，怎么依法保障小区居民利益与合法权益问题，这个问题是社会治理的更重要问题，我也曾深入研究过。以后再说这个话题。

这个事件缘起，骂社区书记草包被拘3日女子发声说，业委会挪用了数十万，书记不管，两个信息：

第一，业委会的问题，业委会是小区居民自己选出来的，解铃还须系铃人，有意见，依法组织召开业主大会，罢免他们，其实，书记说的没错：开不开业主大会，怎么开是业委会的事，确实如此。

第二，社区书记怎么管？实际这个事件，你光骂社区书记有啥用，背后权力在房产局小区办，在街道办，表面权力在小区居民，业主委员会的事，真就得业主自己来走法定程序。社区书记也只能依法办事，小区业主不办事，社区书记就办不了事。比如召开业主大会，需要20%业主联名申请，你这个不做，就要求书记做，没办法的。

如果小区居民依法依程序提出重新召开业主大会，条件成熟且合法，如果这样书记还不管，那是他渎职，你什么都不做，就骂书记不管，这是不对的，他要是管了，他违法，书记也不能无视业委会的权利，这个权利是小区居民赋予的。

此事还有两个问题，也一并提出：

1、警方通报说，刘书记前夫是民警，已经离婚，但是刘书记又说过他的警察丈夫，那么，问题是，他的前夫后夫都是警察，还是他们是假离婚？

2、另一方问题是，当地公安机关在回复这个事件的时候，理直气壮，各种合法，但是此事最后被认为是程序违法，撤销案件，那么，当时的回复是依据什么？或者说是不是撒谎了？