中国稀土集团亮相江西赣州、中国船舶集团总部迁驻上海、中国电子集团总部“花落”深圳、中国电气装备集团选址沪上、三峡集团总部回迁湖北、中国华能总部疏解至雄安。除江西赣州外,都是二线以上城市或特区。而江西赣州能够吸纳到中国稀土集团总部,一方面,中国稀土集团是刚刚成立的新企业,阻力相对较小;另一方面,赣州是稀土资源重要地区,有得天独厚的条件吸引央企落户。
其他的,三、四线城市,可能就没有赣州这么幸运了。从目前央企迁移的实际情况来看,央企总部迁来迁去,可能还是主要集中在一线城市或少数干线城市。也就是说,从一个需要疏解的城市,到另一个需要疏解的城市。一旦这些城市获得的央企总部多了,就需要考虑另一种疏解,亦即将城市的一般企业向外转移。与其如此伤筋动骨,不如在央企迁移北京时,就直接迁移到一般二线城市和三、四线城市。
值得注意的是,江苏作为全国经济总量第二大省,也是经济最活跃、地区发展最均衡、人民生活水平最高的地区之一,竟然没有一家央企总部。另一个经济发达省份,浙江也没有一家央企总部。显然,有点说不过去。因为,央企的布点,绝对不能只在几个一线城市和几个重点二线城市,尤其不能集中在一个城市,而应当依据市场进行布局,依据推动经济均衡发展、协调发展、可持续发展进行布局。
过去,一家央企能够成就一座城市,特别像钢铁、汽车等企业,都把一个城市带动起来了,如十堰、马鞍山、攀枝花、鞍山、本溪等。虽然都是特殊情况下的特殊产物,但是,也从一个侧面说明,发挥好央企的作用,对地区间的协调发展是非常有用的。相反,全部将央企总部集中到大城市,会带来城市功能的弱化,城市资源的难以有效配置。
也许有人会说,央企迁移,需要考虑人才、资源、环境、生活等,大城市相对更充分一点,自然吸引力更大一些。更何况,央企总部人员大多在北京安了家,让他们到三、四线城市,显然是不可能安心的,也是不大容易做到的。这就问题来了,当年的支边者,都是满怀热情而去的,生活条件十分艰苦。今天的央企迁移,只是城市稍稍小点、条件稍稍差点,就不愿意去了,显然,这是需要有点觉悟和认识的。
面对一些三、四线城市发展不是很好,包括一些中心城市、副中心城市也很难具有带动作用,如果能够引进一两家央企,对城市发展的影响是相当大的,投资者、创业者、劳动者、各类人才等都会向此聚集,很快地,就能把城市带动起来,所以,在央企迁移问题上,应当要求和鼓励央企到三四线城市落户,而不要只在一线城市。一线城市的压力本身也不小,也需要疏解。否则,城市会因为规模太大、资源难以均衡配置,而应得越来越难。
央企的布局,可以不要像过去三线那样绝对,但是,适度分散,也决没有坏处。当今世界并不太平,做好一些防备工作,也未尝不可。更何况,产业布局原本就要与市场紧密相连,而不是完全听从于企业员工的生活需要。两者必须充分结合起来,遇到矛盾时,则服从大局、服从国家利益。