国是论坛 | 这场任务艰巨的世纪大考，将给你我带来哪些影响？
巨变
力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，是一场任务艰巨的世纪大考。中国要实现“双碳目标”，离不开经济结构的调整和发展方式的转型升级。
“双碳”目标将给中国未来经济增长带来怎样的影响？各地应如何实现高质量发展？
5月18日，由中国新闻社和能源基金会联合主办的国是论坛之“能源中国——迈向碳达峰：地方经济转型与能源发展新机遇”在北京举行。中国新闻社总编辑王晓晖代表主办方致辞，中国新闻社副总编辑、中新网总裁俞岚主持论坛。政府官员、专家学者、行业代表等出席论坛，围绕能源发展的机遇、地方实现碳达峰的具体路径等建言献策。
识别上图二维码直达论坛现场｜迈向碳达峰：地方经济转型与能源发展新机遇
技术发展是实现“双碳”目标的重要抓手
清华大学国家金融研究院院长朱民表示，欧洲主要国家约在上世纪90年代碳达峰，计划2050年实现碳中和，其间有60年时间，而中国只有30年时间，所以掌控这个过程的平稳和安全，是一个重大挑战，也是一个艰巨任务。
在朱民看来，让这一巨大变化实现的重要抓手是科技。技术发展背后，是巨大的投资。朱民介绍，据估算，从现在到2060年，中国每年将有相当于GDP总量1.5%到2%的资金投入新能源、能源基础设施，以及碳中和科技创新和技术改造转型之中，预计今年将超过1.5万亿元人民币，以后还会逐渐增加，这是一个巨大的投资，也会引起全面的经济变化。
“钱不是问题，问题是怎么样有回报。”中国银保监会政策研究局一级巡视员叶燕斐在谈及绿色金融时认为，各地应做一些有利于减少碳排放、有利于气候投融资的示范项目，有了好的示范项目、示范技术及商业模式，资金就会源源不断地进去，形成资金和实体经济的良性循环。
碳达峰不是“攀高峰”
也不应有“达峰恐惧症”
中国工程院院士、国家能源咨询专家委员会副主任、国家气候变化专家委员会名誉主任杜祥琬认为，考虑到近年来中国每年二氧化碳排放处在大约100亿吨的水平，“双碳”目标符合“共同但有区别的责任”原则，也符合中国国情实际。
他指出，碳达峰是能源革命的里程碑，也是碳中和的基础。不能把碳达峰理解成为现在尽量用得高一点，而是要降低碳强度。
在杜祥琬看来，要防止一些地方借碳达峰来“攀高峰”“冲高峰”，关键是要防止发展高耗能、高排放产业的冲动。碳达峰不是要限制发展，而是指向高质量发展，是产业结构调整的机遇。中国应借此机会逐步调整高耗能产业占比较大的现状，与此同时加快发展战略性新兴产业、高技术产业、现代服务业等。
国家应对气候变化战略研究和国际合作中心首任主任、学术委员会主任李俊峰指出，各地对于如何把握发展节奏，能源消费增长与否，应该做出一个准确的预测。现在一些地方有“达峰恐惧症”，害怕当前碳排放还没有真正达峰，将来一旦增长，该怎么办？其实，达峰只是一个拐点，目前大部分省份的能源消费拐点已经出现。之后可能还有一些波动，包括小幅的增长、下降等反复，然后慢慢地度过一个平台期。
“双碳”目标如何影响未来经济增长？
“碳中和是中国经济发展模式的战略转变和生活方式变化，它不仅是传统意义上的能源结构变化，更是整个经济结构的变化和经济技术的再造。”朱民表示，碳中和一定会推进更新、更高层次的改革开放和科技创新政策，从这个意义上说，碳中和不单纯是一个绿色的故事，更是一个再造中国经济的巨大机遇。
朱民表示，基于中国独特的机遇和能力，在绿色发展领域甚至有可能创造一个新的经济理论。“这是一个发展范式的改变，我们正走在世界前沿，想象空间无比巨大。”
能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥描绘出了一个新的增长逻辑：国家提出“双碳目标”，划定碳资产边界；向市场主体有偿分配碳资产产权；培育碳市场，交易碳资产，发展碳金融，发现碳价格；刺激低碳投资和技术创新。
邹骥说，通过培育碳市场体系，让产权可上市交易，实现盈利，在投资动力的驱动下技术创新会接踵而来，就会诞生新的增长故事，而这背后是需要相应的基础设施、数据、信息及规制、公共政策，同时还要有两类基于政策的市场手段，一个是税，一个碳市场。
各地未来如何实现高质量发展？
在中国的国情下，地方实践尤为重要。国家气候战略中心战略规划部主任柴麒敏建议，海南应立足于自贸港经济建设契机，寻求一条独特发展路径，聚焦更多高附加值产业，而不仅仅是重复过去传统产业带动工业化、城镇化的过程。在他看来，海南在清洁能源上可以做更多“加法”，依靠自身灵活性政策在交通电气化、高速公路充电桩基建布局等领域施展拳脚。
东南大学长三角碳中和战略发展研究院院长朱晓明说，在绿色发展方面长三角已经有了比较多的储备，在技术创新方面，该地区光伏、氢能、储能等碳中和相关领域的产业规模和技术均处于全国领先地位。
长三角地区未来该如何更好地为实现碳中和目标服务？朱晓明建议，一是要以应用拓市场，建设世界级的低碳产业集群；二是继续压降煤炭消费，着力降低燃煤比重；三是强化智能电网建设，增强源网荷储一体化调度能力。此外，还应建设碳中和的创新高地，设立一批高碳企业的脱碳技术、建设一批碳中和的试点示范项目等。
当前，上海正在搭建国家碳交易市场。朱晓明强调，在此过程中不仅要让上海碳交易市场发挥好全国碳交易市场的作用，还应借此推动长三角一体化碳交易市场的形成，扩大交易品种，活跃交易活动，让企业积极推动交易市场的建立，并参与到减排行动中。
“深圳市具有2022-2023年碳排放达峰的可能性。”哈尔滨工业大学（深圳）经济管理学院教授、深圳市原副市长唐杰表示，“十四五”时期，产业高级化、结构高端化仍将是降低深圳碳强度和碳排放的重要推动力量。预计到2025年，优势制造业占比会超过82%，比2019年提高5个百分点。
能源基金会低碳转型项目主任、战略规划主任傅莎认为，内蒙古的资源条件完全可以从煤炭基地转为清洁电力生产基地。全区风能资源潜在可开发量约13.1亿千瓦，占全国陆地风能资源潜在可开发量的50%以上，居全国首位。全区太阳能丰富地区和较丰富地区面积约72万平方公里，占全区总面积的61%。“双碳”目标下，2030年风电光伏等可再生能源建设总量有望达到15亿至16亿千瓦，2050年将达到45-60亿千瓦。
电力、化工行业如何转型？
国网能源研究院副院长蒋莉萍表示，为实现“双碳”目标，电力行业要进行转型，这一过程中仍要遵循能源电力行业为经济社会发展提供长远可持续、安全可靠、经济合理电力供应的最根本目标。在电力行业转型、碳达峰过程中，供电成本一定会上升，而经济社会的发展希望电价越来越低，如何匹配两者关系，需要对供电成本问题提前做好安排。
化工行业属于碳排放较大的行业，在实现“双碳”目标过程中，化工企业如何减排？宁夏宝丰能源集团股份有限公司董事长党彦宝表示，除了通过工地、设备升级，大幅降低能耗，目前太阳能成本快速下降，该公司通过用太阳能替代火力发电，不仅降低了公司成本，也实现了从源头上减排。
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编辑：陈昊星
责编：魏 晞