突破2.4万亿元！这项关键投入，中国增速领跑全球
我们想得更远
2.4万亿元！国家统计局、科学技术部和财政部22日联合发布《2020年全国科技经费投入统计公报》显示，2020年中国研究与试验发展（R&D）经费投入再创新高。
连年刷新纪录的中国R&D投入，在世界范围内是什么水平？加大这项关键性投入，我们做了什么？
中国成拉动全球R&D经费增长主力
《公报》数据显示，2020年我国R&D经费投入总量突破2.4万亿元，达到24393.1亿元，比上年增加2249.5亿元，增长10.2%，延续了“十三五”以来两位数以上增长态势。
由于R&D经费增速比现价GDP增速快7.2个百分点，R&D经费投入强度（与GDP之比）达到2.40%，比上年提高0.16个百分点，提升幅度创近11年来新高。
国家统计局社科文司统计师张启龙介绍，从国际比较看，我国R&D经费投入呈现稳中有进态势。
一是总量稳定增长。2020年，我国R&D经费总量约为美国54%，是日本的2.1倍，稳居世界第二；2016—2019年，我国R&D经费年均净增量超过2000亿元，约为G7国家年均增量总和的60%，成为拉动全球R&D经费增长的主要力量。
二是增速全球领跑。2016—2019年，我国R&D经费年均增长11.8%，增速远高于美国（7.3%）、日本（0.7%）等科技强国。
三是强度追赶加快。在世界主要经济体中，我国R&D投入强度水平已从2016年的世界第16位提升到第12位，接近经合组织（OECD）国家的平均水平。
作为科技创新的源头，中国基础研究经费也保持增长，占比基本稳定。2020年，我国基础研究经费为1467.0亿元，比上年增长9.8%，增速较上年回落12.7个百分点；占R&D经费比重为6.01%，连续两年保持在6%以上。
企业拉动作用不断增强
中国R&D经费投入较快增长的同时呈现一大特点：企业研发投入主体作用凸显。
企业对创新而言有多重要？中国社科院院长谢伏瞻近期在一场演讲中给出答案。他直言，要强化企业创新的主体地位，促进创新要素向企业集聚，这不是靠管理部门坐在办公室里就能想出来的。“什么技术该发展，什么技术发展不了，什么是前沿、超前了多少，这些问题企业更清楚。”
中国企业对创新的热情一直以来十分高涨。早在2019年，就有507家中国企业入围国际组织认定的全球研发投入2500强，它们集中在无人机、电子商务、云计算、人工智能、移动通信等现代高新技术领域。
2020年，中国企业R&D经费投入达到18673.8亿元，比上年增长10.4%；占全国R&D经费的比重达76.6%，对全国增长的贡献达77.9%，分别比上年提高0.2和9.4个百分点，拉动作用进一步增强。其中，规模以上工业企业R&D经费15271.3亿元，比上年增长9.3%；投入强度（与营业收入之比，下同）为1.41%，比上年提高0.09个百分点。
值得注意的是，未来5年企业在中国创新大局中的地位还将更加吃重。“十四五”规划纲要明确提出，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，形成以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。
毕马威中国及亚太区主席陶匡淳认为，一些走在全国、全球领先阶段，或者接近领先阶段的企业，有着较为强烈的原始创新和正向创新诉求，在政府部门支持下，由它们来牵头搭建产学研合作平台，可以在技术创新上取得更大突破。
创新支持政策取得成效
过去一年，在疫情影响下，中国企业R&D经费投入不断加大，政策的支持亦不可或缺。
随着研发费用加计扣除政策进一步完善，2020年，规模以上企业享受研发费用加计扣除减免税金额为2421.9亿元，比上年增长29.4%。相关调查显示，企业对该政策认可度高达87.7%，比上年提高2.7个百分点。
此外，以“减税”替代“直补”支持创新政策也取得良好成效，企业研发活动积极性持续提升，规模以上开展研发活动企业占比为28.4%，比上年提高2个百分点。相关部门明确将制造业企业研发加计扣除比例由75%提高到100%，有望带动企业进一步加大科技创新投入、提高技术能力和产业链供应链水平。
张启龙表示，2020年，面对疫情冲击和复杂严峻的国内外环境，我国R&D经费保持了较快增长，为抗击疫情和全面建成小康社会提供了有力保障。未来，在继续扩大经费投入规模的同时，还需进一步优化经费投入结构，提高投入质效。
他提到，要优化政府资金投放，在保增长基础上，进一步向经济社会发展最迫切的重大需求集中、向重点领域关键行业倾斜，改进经费预算管理和拨付方式，发挥好“指挥棒”作用。发挥企业主体作用，鼓励企业进一步加大对原始创新和自主攻关的投入，通过组建创新联合体等方式强化产学研合作，提升“主力军”战力。
与此同时，还要健全全社会多元化投入机制，完善社会捐赠、风险投资、金融科技产品等资金来源渠道，大力发展新型研发机构，营造“多元化”生态。
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编辑：陈昊星
责编：魏 晞