福田在全市开创政务信用审批快车道，“444信用”模式向全国推广 | 福田法治政府建设成果巡展③

人无信不立，事无信不成。作为深圳市中心城区，福田区立足“以人民为中心”工作理念，构建以诚信建设为标志的改革新路径，加强社会信用体系建设目标的要求，在全市率先实行政务服务信用审批改革，将信用信息应用到审批服务的各个环节，实现政务服务领域征信、管信、用信从无到有的转变，形成了“444＋信用”福田模式，全面推进城市精神文明建设，用诚信和智慧擦亮城市名片。

据介绍，福田区政务服务数据管理局引入信用共享、信用大数据等改革元素，通过打造一个信用库、设计三种应用方式、制定一个实施办法，促进信用元素在政务服务领域的高效、便捷、规范流动，减材料、减时限、减环节，努力达到“零材料”“零时限”办事体验，推动信用监管改革，形成“标准公开、诚信高效、审管结合、各负其责”政务服务信用体系，带头营造“诚信得便利，失信受制约”的法治化营商环境。

福田区信用审批示范大厅（e站通）外景

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创新“三种模式”

实现信用审批新突破

以前，不少企业可能都遇到过这样的困境，在办理审批事项时，由于对审批材料不熟悉或忘带，很难一次满足审批要求，导致审批暂时不予受理或耗时较长。

为提高企业和个人办事创业的便利度，减少办事时间成本和往返次数，福田区政数局在深化“放管服”改革的基础上，通过线上发放调查问卷、线下组织社区调研、组织审批部门召开信用审批事项梳理会等形式，深入了解企业、群众办理政务服务事项存在的问题，制定《福田区政数局民生实事行政服务便民行动工作实施方案》，形成《2021年政务服务信用审批事项清单》。

结合前期深度调研的情况，福田区政数局突出以便民利企为目标的改革新思路，

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新增20项信用审批事项，并逐一制定告知承诺书与办事指南，在广东政务服务网、“i深圳”及“福务通”APP上线新增信用审批事项。

通过与各业务部门的沟通调研，确认各事项申办流程和申办材料，梳理可替代材料以及对应的电子证照信息，实现定时从市资源共享平台定时获取事项申办过程数据，同步申办过程状态数据，允许各部门管理员对申办人和申办事项进行有效的监督管理。

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创新应用“信用+秒批”“信用+容缺、”“信用+告知承诺”三种方式实施信用审批，优化开发移动端代码库流程，将事项对接上线到“福务通”APP、“i深圳”APP和广东政务服务网，为市民提供多渠道申办平台。

“信用＋”为群众办事排堵应急，成为福田政务服务的润滑剂和加速器，申请人通过网上（掌上）办事时，实现诚信申报，系统自动比对材料真伪，结果秒批。

信用审批三种模式

👉办事申请人忘带或缺失材料时，可签订《容缺受理承诺书》，先上车后补交。

👉如果办事申请人愿意承诺已经符合政府告知的办事条件、标准、要求时，可签订《告知承诺书》替代有关证明材料，实现“你承诺，我就批”。

👉若办事申请人作出虚假承诺，则纳入信用和诚信记录。

经多方磋商，福田区首批推出建筑施工许可证、卫生许可证等61项告知承诺事项，可现场减免材料151份，13个事项零材料即可办结。

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智慧科技赋能

打造信用审批快车道

2020年国庆节后，福田区信用审批示范大厅（e站通）在深港科技创新合作区启用，将信用信息嵌入审批流程，建立健全政务服务领域信用体系及运行机制，推动形成“标准公开、诚信高效、审管结合、各负其责”的信用审批办理模式。

走进福田区信用审批示范大厅，大厅内秩序井然、环境整洁。“仅仅用了十来分钟时间，我办的卫生许可证的业务就全部办好了。排队取号有专人引导，服务也很热情，让我感到办起事来很是安心。”前来办理卫生许可证手续的董先生享受到了“即来即办”的办事效率，高兴地竖起大拇指。

福田区信用审批示范大厅（e站通）内景

“互联网+智慧科技”是福田区信用审批改革的又一大亮点，通过打造福田政务服务信用库，准确记录申请人在政务服务信用审批全过程中产生的守信、失信行为信息，对外联通百行征信、深圳信用网，对内融通审批、监管部门，实现信用信息在政务服务领域的高效便捷流动。

截至2022年1月6日，福田区信用审批已为企业服务571天，运行以来办理业务调用信用和产生信用信息100927条，事后监管核查业务调用信用数据达到20162条。

此外，福田区政数局还建立政务服务信用审批全链条数字化管理，实现信用审批业务流程的智能管理，对接深圳市一窗受理平台、公共审批平台，实现数据的融通共享，提供PC端、手机端、自助服务一体机、窗口受理四种简便的线上线下申办渠道，实现信用信息“秒查”、申办信息“秒推”、审批信息“秒送”，同时采用“邮寄办”办理方式，实现申请人全程免跑腿、免收费，被点评为“开启抗疫服务的新生态新模式202”。

信用审批实时数据统计平台

截至2022年1月6日，福田区在“e站通”信用审批示范大厅已推出信用审批事项，开设信用审批示范专窗，69个事项可告知承诺，314个事项可容缺受理，103个区级事项可秒批，实现减材料25108份，减时限86639天，减环节25230个。

福田区信用审批绿色通道（e站通）

诚信优良的重点企业可直接预约信用审批专窗的服务，实现办事流程“免预约、免排队”，之后福田区政数局在事中事后核查中精简监管方式，合理降低抽查比例和频次，使便民利企措施真正落到实处。

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福田政务服务模式

摘取年度四项创新奖

2021全国数字政务发展年会在北京举行，深圳福田区摘取政务服务和营商环境等四项创新奖，政务服务“444＋信用”福田模式专项经验登陆峰会讲坛向全国同行交流推广。

该模式以信用承诺和信用大数据为突破口，构建3个层级的线上线下4种政务服务方式，为企业和群众办事提供最大便利度，最大限度减少各类证件材料的审批环节，实现让信用数据多循环，让群众办事少跑腿。

信用审批事项办理渠道

福田区政务服务中心负责人表示，在市区政府的部署下，福田区成为深圳全市政务服务信用审批改革的试点区，运用“一个库、一系列方式、一套办法”，构建标准公开、诚信高效、审管结合、各负其责的信用审批新模式，实现政务服务领域征信、管信、用信从无到有的转变，通过大数据把信用要素转化为营商环境软实力和为民服务的新体验。

评审专家表示，“444＋信用”福田模式聚焦群众办事的难点堵点，融合信用数据和智慧政务的创新要素，提升了政务服务的韧性和效能，优化了群众办事的体验感和获得感，是深圳和大湾区政务服务改革和优化营商环境的重要创新经验，是深圳政务服务先行示范的重要成果，是大数据时代智慧政务的“深圳响应”和“深圳方案”。

从“群众跑”到“数据跑”，从“来回跑”到“不用跑”，从“秒批”到“信用审批”……接下来，福田区将继续运用智慧科技赋能，为政务服务便民惠民写下生动注脚。

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信息来源 | 福田区委全面依法治区办

编辑整理 | 莫香军

责任主编 | 刘宇斌

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