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其他
【文丰每周法讯速递】第269期（4.05 —— 4.09）
一、公司、证券
1.1 财政部、税务总局发布《关于证券行业准备金支出企业所得税税前扣除有关政策问题的通知》
1.2 工商总局发布《<工商总局关于提高登记效率积极推进企业名称登记制度改革的意见>公开征求意见的公告》
1.3 银监会发布《关于提升银行业服务实体经济质效的指导意见》
1.4 两部门联手力推地震巨灾保险制度
二、建筑、房地产
2.1 两部门联合发文：合理安排住宅用地供应 严防高价地扰乱市场预期
2.2 雄安新区房地产开发违法占地第一案被查处
2.3 天津首判：以炒卖房屋为目的的购房合同无效
2.4 税务总局明确个人转让住房判定购房时间问题
2.5 北京试点30%自住房公租房为新北京人专项分配
三、涉外
3.1 阿根廷联邦法院正式起诉前总统克里斯蒂娜
3.2 旅法华侨被警察射杀事件：调查正式进入司法程序
3.3 习近平同特朗普举行中美元首第二场正式会晤
3.4 河南三部门为自贸区发“特权” 工商登记全程电子化
3.5 广东口岸首次国际船舶联合登临检查在南沙实施
四、其他
4.1 五部委：鼓励高校内设机构取消行政级别
4.2 2016年度中国企业家犯罪报告发布 融资类犯罪突出
4.3 《中国法治政府发展报告（2016）》在京发布
4.4 北京今起举报间谍行为最高奖励50万 诬告将被制裁
公司、证券
1.1 财政部、税务总局发布《关于证券行业准备金支出企业所得税税前扣除有关政策问题的通知》
财政部、税务总局近日联合印发《关于证券行业准备金支出企业所得税税前扣除有关政策问题的通知》（财税［2017］23号）。通知规定，上海、深圳证券交易所依据《证券交易所风险基金管理暂行办法》的有关规定，按证券交易所交易收取经手费的20%、会员年费的10%提取的证券交易所风险基金，在各基金净资产不超过10亿元的额度内，准予在企业所得税税前扣除。
上海、深圳证券交易所依据《证券投资者保护基金管理办法》的有关规定，在风险基金分别达到规定的上限后，按交易经手费的20%缴纳的证券投资者保护基金，准予在企业所得税税前扣除。
证券公司依据《证券投资者保护基金管理办法》的有关规定，按其营业收入0.5%至5%缴纳的证券投资者保护基金，准予在企业所得税税前扣除。
1.2 工商总局发布《<工商总局关于提高登记效率积极推进企业名称登记制度改革的意见>公开征求意见的公告》
为持续深化商事制度改革，提高企业名称登记便利化服务水平，根据《“十三五”市场监管规划》《企业名称登记管理规定》《企业名称登记管理实施办法》，国家工商行政管理总局组织起草了《关于提高登记效率 积极推进企业名称登记管理改革的意见》。并向社会公开征求意见，公众可通过国家工商总局网站反馈意见。
1.3 银监会发布《关于提升银行业服务实体经济质效的指导意见》
为进一步指导银行业做好服务实体经济相关工作，尤其是在深入推进供给侧结构性改革的过程中，加大支持力度，银监会于近日印发了《关于提升银行业服务实体经济质效的指导意见》（简称“《指导意见》”）。
《指导意见》要求银行业金融机构按照风险可控、商业可持续原则，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深化改革、积极创新、回归本源、突出主业，进一步提高金融服务实体经济的能力和水平。
《指导意见》按照突出重点、疏堵结合、内外发力、抓好落实的基本思路，从正向引导、改革创新、监管约束、外部环境、工作机制五个维度提出24项政策措施。
1.4 两部门联手力推地震巨灾保险制度
为促进地震科技与保险融合发展，完善国家灾害救助体系，中国保险监督管理委员会与中国地震局6日在北京签署战略合作协议，进一步推动建立完善中国地震巨灾保险制度。
中国地震灾害分布广泛、造成损失巨大。为保障民众财产安全，2016年7月1日，中国城乡居民住宅地震巨灾保险产品全面开售。据统计，截至去年底，该产品已销售保单18万笔，保额177.6亿元人民币。
根据协议，上述两部门将以建立中国地震巨灾保险赔偿机制为目标，在地震保险法制建设、“中国地震风险与保险实验室”建设、地震保险防灾减损等方面展开深入合作。
建筑、房地产
2.1 两部门联合发文：合理安排住宅用地供应 严防高价地扰乱市场预期
近日，住房城乡建设部、国土资源部联合下发《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》（以下简称《通知》），强化住宅用地供应“五类”调控目标管理，保证住宅用地供应平稳有序，坚决防止出现区域性总价、土地或楼面单价新高等情况，严防高价地扰乱市场预期。
在合理安排住宅用地供应方面，《通知》要求，各省级国土资源主管部门要按照“五类”（显著增加、增加、持平、适当减少、减少直至暂停）调控目标，加强对本地区市县住宅用地年度供应计划编制和实施工作的监督指导，并将地级以上城市、地州盟所在地和百万人口以上县（县级市）的计划实施情况每半年汇总一次报国土资源部。同时，尽快编制公布住宅用地供应三年滚动计划和中期规划，统筹安排中期（五年）和近三年的住房建设所需用地。
此外，保证住宅用地供应平稳有序。各地要根据商品住房库存消化周期，适时调整住宅用地供应规模、结构和时序，对消化周期在36个月以上的，应停止供地；36-18个月的，要减少供地；12-6个月的，要增加供地；6个月以下的，不仅要显著增加供地，还要加快供地节奏。
2.2 雄安新区房地产开发违法占地第一案被查处
近日，河北省保定市警方对涉嫌违法占地的安新县兴泰房地产开发有限公司负责人依法刑事拘留。此前，安新县国土资源部门对该违法占地案件已立案查处。
据安新县国土资源部门介绍，2016年2月，兴泰房地产开发有限公司在没有履行任何建设用地审批手续的情况下，非法圈占安新县安州镇东角村农用地进行施工。同年3月，安新县国土资源部门依法立案查处，多次下达《责令停止违法行为通知书》，并会同安州镇政府和相关部门联合执法，对其施工设备进行查封。但是，兴泰房地产开发有限公司拒不配合和执行，继续强行施工。
经查明，该公司共非法占用耕地132.16亩，已硬化面积30.39亩，达到严重破坏程度。根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定，该公司行为已涉嫌非法占用农用地罪。目前，兴泰房地产开发有限公司负责人已被刑事拘留，案件正在进一步调查和处理之中。
2.3 天津首判：以炒卖房屋为目的的购房合同无效
房产中介人员利用自身优势从市民手中购买房屋，然后准备在办理房屋手续时过户给第三方。卖房者发现买主系炒房人员后，提出解除合同。日前，滨海新区人民法院塘沽审判区经审理后，认定双方签订的买卖合同不成立。据悉，塘沽审判区最近对17件房屋买卖合同纠纷案件认定为“名为买房，实为炒房”的行为，依法认定合同不成立，驳回索赔的诉讼请求。
2016年3月，尤某某与吴某某签订房屋买卖居间合同，约定以81万元购买吴某某的房屋一处，并约定同意买方在办理该房屋手续时过户给第三方。后来吴某某发现尤某某系从事炒房的人员，便明确表示解除合同。
尤某某将吴某某起诉到法院，要求继续履行合同，并赔偿损失。法院围绕合同缔约履行过程，约定过户第三方的目的等方面进行了审理，认为原告尤某某利用其具有的房源信息优势及熟悉房屋交易流程优势，签订该买卖合同的目的是为了转售他人，并非要购买被告名下的涉诉房屋，其签订买卖合同并非真实意思表示，故该买卖合同不成立。原告的诉讼请求，不予支持。
2.4 税务总局明确个人转让住房判定购房时间问题
个人转让住房，因产权纠纷等原因未能及时取得房屋所有权证书（包括不动产权证书，下同），如何判定个人房屋购房时间，以便享受税收优惠政策？国家税务总局近日发布公告，明确法律文书生效日期视同房屋所有权证书的注明时间。
据国家税务总局介绍，现行税收政策规定，个人对外销售购买二年以上（含二年）的住房减免增值税（营改增前为营业税），自用五年以上的家庭唯一住房免征个人所得税。
2005年以来，税务总局实施房地产税收一体化管理，买卖双方办理房屋产权过户手续时，税务机关以契税为抓手，“先税后证”，统一抓好各税种管理。上述各项税收减免政策的落实，都需要判定个人房屋的购房时间。目前，所有与住房交易有关的税种对购房时间都采取统一的判断标准：按照契税完税证明和房屋产权证书（包括不动产权证书）的注明日期两项标准“孰先”原则判断。
2.5 北京试点30%自住房公租房为新北京人专项分配
北京市住建委近日发布，为深化住房供给侧改革，进一步加强房地产调控，平抑房价，解决新北京人住房困难，满足刚需，市住建委将在公租房、自住房中为新北京人开展专项分配试点。
一是将市保障房中心持有的朝阳区马泉营项目300套和大兴区高米店项目100套房源，共计400套公租房源，拿出不少于30%即120套以上给新北京人（稳定就业的非京籍无房家庭）实施专项配租，其中在本项目所在区工作的优先分配，专项配租工作将于4月7日开始启动，具体申请安排见市保障房中心网站近期公告。
二是自住房方面，准备在自住房转化项目——昌平北京湾项目中拿出不少于30%的房源、约780套房源，面向符合本市住房限购政策的非京籍无房家庭出售，其中在项目所在区工作的家庭优先分配，具体申请事项见近期市住建委网站。
此次试点后，将形成面向新北京人专项分配公租房和自住房的长效制度。
涉 外
3.1 阿根廷联邦法院正式起诉前总统克里斯蒂娜
阿根廷司法信息中心4日发布公报说，阿根廷联邦法院以“非法勾结”和“洗钱”罪名正式起诉前总统克里斯蒂娜•费尔南德斯•德基什内尔。
根据阿根廷检方的指控，克里斯蒂娜涉嫌帮助与其关系要好的商人，以高于政府预算的价格获得政府基础设施建设等项目，并从中收受好处。
受理克里斯蒂娜案件的联邦法院法官克劳迪奥•博纳迪奥表示，联邦法院已经冻结了克里斯蒂娜名下1.3亿阿根廷比索（约合812万美元）的资产，并禁止其离境。克里斯蒂娜的两名子女和两名涉嫌行贿的商人也同样遭到起诉。
此前，克里斯蒂娜已经因前政府“涉嫌低价出售美元期货合约”一案受到指控。法院文件显示，2015年下半年阿根廷前政府以“低于市价”抛售美元期货合约，导致国库蒙受约50亿美元损失。
克里斯蒂娜出生于1953年2月19日，是阿根廷正义党成员。她于2007年至2015年任阿根廷总统，卸任总统后不再享有司法豁免权。（转载自：新华社）
3.2 旅法华侨被警察射杀事件：调查正式进入司法程序
巴黎时间4月5日，法新社援引不具名司法人员的消息称，法国检察系统已经指派了一名初审法官，调查旅法华侨刘少尧被警察射杀事件。而调查的罪名为“国家公权人员使用武器，故意施暴致人死亡（非故意杀人）”。这也意味着对旅法华侨刘少尧被警察射杀事件的调查正式进入司法程序。根据刘少尧家属代理律师之前的估计，一旦进入司法调查流程，则需要12到18个月的时间。据悉，刘少尧家属将在巴黎时间4月6日上午8点，北京时间下午14点召开新闻发布会，介绍相关的细节。
3月26日，旅法华侨刘少尧在其巴黎19区的家中被法国警察射杀。警察方面称刘少尧攻击警察，后被射杀，但是刘家属则称刘少尧没有任何暴力举动，家属无法理解警察开枪的行为。随后，法国国家警察监察署对涉事三位警察展开内部调查。监察署的调查报告会呈交给法国共和国检察官，以确定是否进入司法流程。而在4月2日，旅法华人华侨为刘少尧在巴黎的共和国广场举行了追悼大会，呼吁“真相 公正和尊严” .按照法国法律规定，警察只有在“正当防卫”的情况下，可以使用枪支，而正当防卫应当包含“需要发出警告，需要反击适当，必须面临迫在眉睫的危险等条件”。目前，该报告的细节还没有披露。（转载自：央视）
3.3 习近平同特朗普举行中美元首第二场正式会晤
当地时间2017年4月7日，国家主席习近平在美国佛罗里达州海湖庄园同美国总统特朗普举行中美元首第二场正式会晤。两国元首就中美双边重要领域务实合作和共同关心的国际及地区问题广泛深入交换意见。双方认为，这次两国元首会晤是积极和富有成果的。双方同意共同努力，扩大互利合作领域，并在相互尊重的基础上管控分歧。
王沪宁、汪洋、栗战书、杨洁篪、房峰辉，美国国务卿蒂勒森及多位内阁成员、白宫高级官员等出席。
两国元首会晤前，国务院副总理汪洋同美国财政部长姆努钦、商务部长罗斯启动中美全面经济对话机制，国务委员杨洁篪同美国国务卿蒂勒森、国防部长马蒂斯启动中美外交安全对话机制，双方就相关问题进行了深入交流，商定了两个机制下一步工作的议程。两国元首对两个机制启动及取得的初步成果感到满意。（转载自：外交部网）
3.4 河南三部门为自贸区发“特权” 工商登记全程电子化
4月6日上午，中国（河南）自由贸易试验区系列新闻发布会第二场在郑州举行。河南省发改委、省商务厅、工商局等部门负责人，围绕贸易便利化、简政放权、商事制度改革等问题，发布相关政策。
发改委：持自贸区企业“走出去”
河南省发改委主任刘伟表示，河南自由贸易试验区作为全面深化改革的试验田，与郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区一起，共同构成了支撑河南未来发展的改革开放创新三大支柱。
为实施好建设好这些国家战略规划和战略平台，放大政策集成效应，近期，省委、省政府研究决定，把“三区一群”（即河南自由贸易试验区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区和中原城市群）作为统筹推进的重点，集中力量加快建设，以重点突破带动全局发展，切实发挥国家战略规划和战略平台的作用和优势。
商务厅：将积极争取开展汽车平行进口建立多渠道、多元化汽车流通模式
大胆闯、大胆试、自主改，是习近平总书记对自贸试验区提出的希望和要求。省商务厅将积极向国家商务部争取，探索新的创新举措。
省商务厅副厅长孙敬林表示，自贸试验区的要义在于改革开放创新，省商务厅将推出一系列改革创新举措，应放快放、能放尽放，将商务部门承担的68项职权，除国家明确规定外，全部下放到自贸试验区，为自贸试验区建设和企业发展助力加速，当好改革开放创新排头兵、创新发展先行者。
工商局：践行“放、试、创”理念深化商事制度改革
此外，在6日上午的新闻发布会上，省工商局副局长陶洪臻介绍，为全力支持河南自贸区建设，省工商局出台了《关于支持中国（河南）自由贸易试验区建设的意见》（豫工商〔2017〕8号，以下简称《意见》），根据自贸区建设实际需求，结合工商职能，推出了18条支持自贸区改革创新、先行先试的政策措施，为自贸区建设送上了一份实实在在的大礼。（转载自：凤凰网）
3.5 广东口岸首次国际船舶联合登临检查在南沙实施
4月1日，来自南沙海事、边检、海关、检验检疫的执法人员登上靠泊广州南沙港的“歌诗达维多利亚”邮轮，完成了广东口岸首次国际船舶联合登临检查。这也标志着国际航行船舶联合登临检查机制正式在南沙落地实施。业内人士表示，此举避免了重复登轮检查，检查时间从4小时缩短至1小时。
据介绍，此次联合登临检查由南沙海事处召集，南沙出入境边防检查站、南沙海关和南沙出入境检验检疫局参加，是南沙自贸片区口岸联检单位按照国务院“三互”大通关和交通运输部等四部委联合发文的要求，对建立南沙自贸片区国际航行船舶进行联合登临检查工作机制的有效探索和创新。同时广州国际贸易“单一窗口”开发了联合登临检查相关业务模块，充分利用信息化等手段，实现各查验单位“信息互换、监管互认、执法互助”的要求，为南沙自贸片区和广州国际航运中心建设提供更加便利、高效的通关环境。
其 他
4.1 五部委：鼓励高校内设机构取消行政级别
近日，经国务院同意，教育部、中央编办、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部联合印发了《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》。
《意见》瞄准高等教育改革发展中的学科专业、编制、岗位、进人用人、职称评审、薪酬分配、经费使用等方面的深层次问题，进一步向地方和高校放权，给高校松绑减负、简除烦苛，让学校拥有更大办学自主权。
《意见》进一步改进高校教师职称评审机制，明确将职称评审权下放到高校，标志着彻底取消行政部门对高校教授和副教授职称评审权的审批管理方式。
4.2 2016年度中国企业家犯罪报告发布 融资类犯罪突出
2016年度中国企业家犯罪报告暨企业融资法律问题研讨会于近日举办。本次会议由法制日报社中国公司法务研究院联合法治周末报社、中国法律杂志社主办，猎律网协办。
报告收集了2016年公共媒体报道的602起企业家犯罪案例。报告披露2016年企业家犯罪的五大特点：
一是国有企业家案例比2015年有所降低，国有企业家犯罪的绝对数量在历经数年的增长之后，有了下降的趋势。但贪腐类犯罪在国有企业家犯罪的总量中，仍占到最大的比重，仅受贿和贪污两个罪名就占到多半。
二是融资类犯罪依旧突出。民企企业家犯罪案例涉及非法吸收公众存款及集资诈骗两项融资类犯罪的占到总数的约三分之一。
三是事故类犯罪数量增多。从2016年企业家因重大责任事故而被追究刑事责任的情况与往年相比较为突出。
四是大案多，涉案金额较高，其中不乏涉案金额超过亿元的大案。
五是民企犯罪多涉及经营活动。民营企业家涉案环节，绝大多数与企业融资、加工承揽、招投标、物资采购等经营活动相关。
4.3 《中国法治政府发展报告（2016）》在京发布
据报道，今天下午，由中国政法大学法治政府研究院组织编写、社科文献出版社出版的“法治政府蓝皮书”之《中国法治政府发展报告（2016）》在京发布。
《中国法治政府发展报告（2016）》分为总报告，专题篇，立法述评和实践、案例篇四个部分，就2016年度法治政府建设领域出台的主要制度规范、推行的重要实践举措、理论研究中的热点问题以及司法实践中的重大案例进行了系统梳理、深入分析。报告总结了过去一年法治政府建设领域相关实践和理论研究所取得的主要成绩、存在的突出问题，提出了具有针对性、建设性的意见和举措，分析了相关问题未来的发展走向和趋势，为进一步提高法治政府建设水平提供了思路和建议。
4.4 北京今起举报间谍行为最高奖励50万 诬告将被制裁
近日，北京市国家安全局制定的《公民举报间谍行为线索奖励办法》正式实施。根据奖励办法，公民举报间谍行为，对侦破间谍案件起到重要作用的，最多可获奖励50万元。而诬告他人也将受到法律制裁。
据介绍，随着我国改革开放的深入，对外交往明显增多，出入境人员逐年递增。境外间谍情报机关和其他敌对势力也借机加紧对我国进行政治渗透、分裂颠覆、情报窃密、勾连策反等破坏活动。
还有一些人出于个人私利，出卖国家利益，给境外间谍情报机关以可乘之机。北京作为首都，是境外间谍情报机关和其他敌对势力对我进行渗透、颠覆、分裂、破坏和窃密等活动的首选地。
基于以上原因和背景，反间谍侦查工作急需创新工作方式和工作方法，广泛发动群众，激发群众维护国家安全的积极性和自觉性，逐渐构筑起反奸防谍的钢铁长城。
市民若发现或知悉间谍行为线索，目前可通过三种形式举报：一是拨打国家安全机关“12339”举报电话进行举报；二是通过信件向国家安全机关举报，邮寄地址为：北京市东城区前门东大街9号，邮编：100740;三是直接到国家安全机关举报，在北京市东城区前门东大街9号有专人接待。
举报间谍行为线索后，北京市国家安全局经过核查后将根据该线索的作用、效果等进行评定，分三级进行奖励，分别给予10万至50万元、5万至10万元、1万至5万元奖金。举报人可自接到奖励通知之日起90日内，凭本人身份证明直接领取，也可委托他人代领。
因举报间谍行为线索，公民或者其近亲属的人身安全面临危险的，可以向国家安全机关请求予以保护。未经举报人同意，在查证、宣传、奖励等工作中不得披露举报人的相关信息。
本文仅供学习参考，不构成文丰律师对有关问题出具的正式法律意见。读者如有任何问题，应及时联系本所律师进行咨询。