工道·一周速览 | 代表委员这样说……回顾全国两会上的职工话题

● 进一步扩大工会组织覆盖，引导有条件的平台企业逐步建立健全职工代表大会制度

● 充分听取劳动者诉求，优化派单机制和考核机制，为劳动者提供安全作业所需的规则算法和基础条件

● 吸纳更多职工加入劳模创新工作室，发挥好师带徒作用，提升青年职工技能水平

加强新就业形态劳动者权益保障

近年来，一系列推动平台经济规范发展、维护新就业形态劳动者权益的政策文件相继出台，新就业形态劳动者劳动权益保障工作持续推进，但仍存在平台企业与劳动者之间关系的认定及规范需进一步探索、灵活就业社会保障政策不够完善、平台算法制订时劳动者声音缺失等问题，代表委员们为此建言献策。

全国人大代表，全国总工会党组书记、副主席、书记处第一书记陈刚：

要进一步扩大工会组织覆盖，认真做好服务新就业形态劳动者工作，推动平台企业、关联企业与工会或者劳动者代表就劳动报酬、支付周期、休息休假和职业安全等事项开展协商，引导有条件的平台企业逐步建立健全职工代表大会制度。

各级工会将以贯彻实施新修改的工会法为契机，努力把工会组织建到劳动者身边。拓展入会渠道，推行网上入会、“扫码”入会等新途径，确保流动分散的新就业形态劳动者入会有门、应入尽入。

全国人大代表、中国邮政集团有限公司大连市中山区分公司胜利桥投递站投递员赵明枝：

应督促和指导平台企业将劳动者劳动安全作为重要指标考量，充分听取劳动者诉求，优化派单机制和考核机制，为劳动者提供安全作业所需的规则算法和基础条件。

全国人大代表、中国邮政集团上海市邮区中心邮件接发员柴闪闪：

修改后的工会法为新就业形态劳动者建会入会提供了更加明确的法律依据。希望随着工会法的贯彻落实，工会组织能进一步加大组建力度，同时通过维权服务等关爱措施，把他们领进“家”门。

全国政协委员，对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员、保险学院副院长孙洁：

平台从业人员社会保险参保与受益的重要依据应该是职业风险，而不是劳动关系。孙洁委员建议，完善顶层设计，根据平台与劳动者构成的法律关系进行分层分类保护，提升社会保险的统筹能力，降低企业缴纳社会保险的压力。

全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙：

修改劳动法，对新就业形态劳动者权益保障进行专章规定，将其作为特定职业类型纳入劳动法保护范围，明确新业态用工属于新型劳动关系。

推进产业工人队伍建设改革走深走实

产业工人队伍建设改革推出5年，各项政策举措密集出台，产业工人队伍不断壮大、素质逐步提高。为进一步推进这项改革走深走实，代表委员们提出了加大对产业工人的激励力度、打造高素质产业工人队伍、多方合力共同推进产业工人队伍建设改革等建议。

全国政协委员、国网安徽宿州供电公司输电带电班班员许启金：

培养技术工人离不开实训基地，但实训基地需要占用较大场地，投入也大，很多企业无力建设。政府工作报告提出要共建共享一批公共实训基地，希望这个好政策尽快落到实处。同时吸纳更多职工加入劳模创新工作室，发挥好师带徒作用，提升青年职工技能水平。

全国政协委员、大庆油田有限责任公司国际勘探开发公司总经理李新民：

加强以岗位责任制为中心的基础工作，以岗位练兵为内容的基本功训练，不断提升产业工人素质能力；发挥好高校、科研院所等机构的作用，重点发挥职业技术院校定向培养作用，为壮大产业工人队伍培养更多的优秀人才。

全国政协委员、中国一重集团有限公司董事长、党委书记刘明忠：

打通管理、技术、技能等不同类别人员晋升通道，让产业工人也能走上管理岗位。开展多层级大国工匠等评聘工作，每年额外给予技能专项补贴，提高薪酬水平。此外，提高劳模工匠的经济、政治待遇和社会地位。

全国政协委员、南开大学新闻与传播学院教授孙德宏：

要给产业工人更多的自由和尊严，真正提升他们的经济待遇、社会地位。同时大力宣传产业工人的优秀精神品质，弘扬工匠精神。

全国政协委员，中国兵器工业集团有限公司党组书记、董事长焦开河：

要通过产教融合、氛围营造等为职工搭建公平公正的成长成才平台。同时，对于一般专业人才可通过市场化培养，特殊专业人才需要有计划地组织培养。

全国政协委员、全国总工会劳动和经济工作部部长王晓峰：

要充分发挥企业在推进产业工人队伍建设改革和落实政策中的主体作用，特别是要发挥国资央企的带头作用，努力打通政策举措落实的“最后一公里”。

别让生育假成为“甜蜜的负担”

自国家出台三孩生育政策以来，各地密集出台鼓励生育措施，延长产假就是其中一项重要措施。生育相关假期的延长无疑有利于女性更好地恢复身体机能，同时也有更多时间来照护婴幼儿。但这是否也会抬高女性就业的“隐性门槛”，成为她们的“甜蜜的负担”？为此，代表委员围绕完善生育政策提出建议。

全国政协委员、全国总工会经费审查委员会原主任李守镇：

扩大生育保险覆盖范围，推动灵活就业等群体参加生育保险。同时，提高生育保险待遇，扩大生育津贴的支付范围，“在生育保险基金相对充足的情况下，可以考虑将生育奖励假期、陪产假、育儿假等纳入生育津贴支付范围，减少企业支出。”李守镇委员同时建议发挥工会组织的作用，比如通过开展集体协商，增加弹性工作制，既可以维护女职工权益，同时也保证用人单位的正常经营。

全国人大代表、温州大学研究员蒋胜男：

出于身体恢复和哺乳需要，女性产假的天数应该高于男性陪产假，但原本98天左右的产假已经充分考虑到这些因素，各地新政中增加的生育假进一步加大了产假和陪产假的天数差异，使男性对育儿活动的参与度并不高。蒋胜男代表建议，将男性的带薪陪产假增加到30天～42天。

全国政协委员、辉瑞中国企业资深顾问冯丹龙：

强制夫妻双方共享生育奖励假，可以同时休，也可以轮流休，确保男性休假的权利，以此减少用人单位在招聘时对女性假期过多的顾虑。

关注劳动者健康

本次全国两会上，多位代表委员聚焦职工身体健康，提出了包括职业病防治、关注职工心理健康等在内的建议。

全国人大代表，中国工程院院士、安徽理工大学校长袁亮：

针对一些煤矿存在的粉尘超限问题，袁亮代表建议将煤矿粉尘源头治理与职业健康保障纳入《“十四五”能源领域科技创新规划》，加强相关领域重大科技难题与技术装备研发。同时，制定实施煤矿职业病防治制度规范，开展职业病源头防治技术创新与工程示范建设，利用财税、金融等宏观调控办法和行政监察等手段，引导煤矿企业统筹做好日常经营、职业健康工作，推动加强职业病源头治理专项资金保障，加大粉尘等职业危害治理、职业健康危害研判与筛查等科研投入力度。

全国政协委员、九三学社中央委员会委员严慧英：

将企业职业健康落实情况纳入企业信用体系统一管理，在行政许可、资质审核、招标采购、执法检查、评优评先、推选诚信单位等事项中应用职业健康信用评价结果。同时，参考安全生产领域信用体系建设与部分地区实践经验，建立企业职业健康承诺制度、职业健康不良信用记录制度、职业健康诚信“黑名单”制度、职业健康标准化评价制度并进行动态管理与公示。

全国政协委员、上海建工集团股份有限公司副总工程师王美华：

针对支撑地下空间施工机械化的相关工艺、技术及装备研发滞后，安全防护设施配置的定额系统不够完善等问题，建议加大研发力度以及环保施工工艺、技术及相关装备研发政策的支持力度，完善地下施工安全风险管理的法律法规及标准，加强对作业人员安全健康防护。

全国政协委员、全国总工会办公厅主任吕国泉：

可以考虑在企业职工健康中心设置独立的EAP（职工心理帮助计划）中心。工会能够在企业建设职工健康服务中心过程中发挥推动作用，还能加强对职工心理健康教育和培训，引导职工主动提升自我心理健康水平。

全国政协委员、中国疾病预防控制中心研究员孙承业：

应推动企业建设职工健康服务中心，大力打造健康企业，关爱职工身心健康。企业职工健康服务中心绝不仅仅是设立医务室，处理职工轻微疾病和一般性的康复治疗。它应该关注职工全方位健康，打造一个系统的职工健康促进体系，包括生理健康、心理健康和精神健康等多方面。

完善劳动法律体系

新技术的发展，复杂多变的用工形式不断出现，给劳动关系认定带来很多难题。围绕完善劳动法律体系，代表委员们提出了自己的思考和建议。

全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成：

现行法律对劳动关系的特殊性考虑不足，使很多劳动者无法享受劳动法律的全面保护。应把现有劳动法律资源上升为完整性、体系化的劳动法典，把所有形态的劳动都纳入法律体系保护，为劳动者提供更加清晰、稳定的保障。

全国政协委员，全国总工会书记处书记、党组成员、组织部部长张茂华：

对现有劳动基准制度的执行情况和存在问题进行摸底与评估，找准平台用工基本劳动标准设定的突破口，在特定形态、重点行业、个别地区劳动者群体中开展地方（行业）立法先行以及试点评估，经反复调研逐步获取实践数据，形成政策经验，及时巩固上升为法律制度。

图片、视频来源：工人日报客户端

编辑 | 陈晓燕 关晨迪

工道 第 232 次推送

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