聚焦 | 社保费率下调，你的养老医保会下降吗？
据了解，在39.25%的社保费率中，养老保险和医疗保险两个“大头”共占36%左右，为什么大多数省份只降工伤、失业、生育“三险”，不降这两项费率？
中国劳动学会副会长苏海南认为，下调社保费率目的是减轻企业负担，但要把握好下调的度，“从有下调余地的险种先着手”。
据了解，生育、工伤和失业这三项险种结余资金比较多，调整有余地。“因此，下调后不会对这三项险种社保费的支出形成很大的冲击”。
苏海南分析：“而养老保险和医疗保险属于现收现付制，当期缴费用于当期支出。随着老龄化的到来，基金支付压力较大，因此暂缓在全国范围内下调”。
“进一步下调养老保险费率的空间是有的，前提是做实社保缴费基数。”苏海南说。
据了解，目前，低报缴费基数已成为部分参保单位降低缴费负担的惯用手法。中国社保学会会长、中国人民大学教授郑功成曾组织专家测算，全国职工基本养老保险实际缴费率平均约为17.7%，而不是名义上的28%。
郑功成认为，名义费率确实有较大的降低空间，但如果不关注隐藏在背后的缴费失范与缴费不公现象，费率问题必然进一步扭曲养老保险制度的实践。
对于一些地区以社平工资作为缴费基数导致“虚高”的问题，郑功成认为“不能一概而论”。因为对于低于平均工资的地区、单位或个人而言，缴费基数确实“虚高”；而对高于平均工资的地区、单位或个人而言，则恰恰相反。“还是应当按照实际工资，让用人单位和参保者依法承担缴费义务，只需对超高收入者与超低收入者有适当控制”。
此外，郑功成还提出，社保费率进一步下调主要依赖于社保基金的“开源”手段，他呼吁将养老保险全国统筹、进一步征缴扩面、划拨国有资产充实社保。
对外经济贸易大学副院长孙洁教授对医保基金费率下调并不持乐观态度。她说，“医保费率的下调没有太大空间。当前，医保基金不论是当期收支，还是累计结余，都有较大压力。”
人社部数据显示，2013年底，全国范围内225个统筹地区城镇职工医保基金当期收不抵支，18个统筹地区累计收不抵支。与之对比的是，目前大多数地区下调的工伤基金结余1129亿元，失业保险结余4400多亿元，生育保险结余593亿元。
“医保基金收不抵支的面在扩大，再降低缴费费率，医保基金的支付压力会更大。”孙洁说。
不过，也有专家认为，生育保险可与医疗保险合并，这意味着今后“五险一金”将精简为“四险一金”，同时将为医保费率下调创造空间。
目前，生育保险覆盖面并不高，且各地生育保险基金普遍还有结余。生育保险与医疗保险合并后，将扩大生育保险缴费面，基金结余调节用于医疗保险支出，而且两项保险合并也能降低运营管理成本。
当前，老龄化程度加剧，社保基金收支压力较大，降低费率水平，是否会影响到职工的社保待遇以及社保基金的安全运行？
“降费率，不必担心社保待遇。”苏海南说，因为《社会保险法》早有规定，即便“出现收不抵支的情况，国家财政兜底”。他指出，国家专门设立了全国社会保障基金，就是“社会保险基金的保障和储备基金。”目前，这一基金规模已达1.5万亿元。
记者了解到，当前失业、工伤、生育保险待遇发放标准，主要与在岗职工平均工资等因素密切相关，而医保报销主要与报销范围与报销比例相关，均不涉及缴费费率因素。因此，只要现有社保待遇发放标准不改变，后期待遇就不会受费率调整的影响。
同时，降低单位缴费费率对养老保险待遇也不会产生影响。目前，退休职工养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。根据基础养老金计发公式，基础养老金发放高低主要取决于职工退休时上一年度在岗职工月平均工资、职工本人平均缴费工资和缴费年限三项因素，与企业或个人缴费费率高低无关。而个人账户养老金部分受职工本人缴费费率影响。
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本期编辑：朱林