国际法发展的历史分期

基于不同的标准，学界对国际法史可以进行不同的分期。正如韦伯（Max Weber）所言：“理想类型是多元的、开放的，人们完全可以按照不同的标准建立不同的理想类型。”其一，以世界历史上的重大事件为界标进行划分。例如，德国国际法学者李斯特（Franz von Liszt）将国际法的历史发展分为以下六个阶段：第一，古代至1648年威斯特伐利亚和会；第二，1648年至1815年维也纳会议神圣同盟；第三，1815年至1856年巴黎会议；第四，1856年至1878年克里米亚战争；第五，1878年至1900年海牙和会；第六，1900年至今。又如，美国国际法学者芬威克（Charles G. Fenwick）把国际法的历史分为如下七个阶段：第一，从古代东方诸国到罗马灭亡；第二，从神圣罗马帝国到三十年战争；第三，从威斯特伐利亚和会到维也纳会议；第四，从维也纳会议到海牙和会；第五，从海牙和会到第一次世界大战前夕；第六，从第一次世界大战爆发到一战结束；第七，从巴黎和会、国际联盟成立到现在。其二，以学说或学者为着眼点来划分。例如，英国国际法学者奥本海把国际法的发展分为两个阶段：格劳秀斯以前国际法的发展和格劳秀斯以后国际法的发展。其三，以地域范围为主，兼顾历史发展顺序为标准进行划分。例如，奥地利国际法学者菲德罗斯（Alfred Verdross）把国际法的历史分为以下九个部分：西亚（近东）；地中海地区；欧洲的基督教国际社会；阿拉伯哈里发、伊斯兰国际社会和土耳其帝国；欧洲的列国体制和“古典国际法”；美国革命、法国革命和工业革命以后的国际法；印度的列国体制；东亚（中国和日本）；世界的列国体制和普遍国际法。其四，按照国际法本身发展的阶段性来划分。例如，苏联国际法学者费尔德曼、巴斯金把整个国际法的历史分为：国际法的起源（古代世界）、国际法的形成、国际法的成熟和当代国际法四个阶段。其五，以世界历史上的重大事件为主轴，结合地域范围为标准进行划分。例如，德国马克斯·普朗克比较公法与国际法研究所伯恩哈特教授主编的《国际公法百科全书》（Encyclopedia of Public International Law）中的“国际法的历史”条目，就把国际法的历史分为三个阶段：第一阶段从古代到第一次世界大战；第二阶段从第一次世界大战到第二次世界大战；第三阶段为第二次世界大战以后。其中，第一阶段又分为由古代到1648年、1648年到1815年、1815年到第一次世界大战；此外，它还包括区域性发展，如“非洲”“远东”“伊斯兰”“拉丁美洲”以及“南亚和东南亚”等。

国际法史是世界历史进程不可分割的一部分。笔者主张以世界历史进程中的重大事件为标准，结合国际法本身发展的特点，把国际法的历史分为以下四个时期。

一是国际法萌芽期（远古至1648年），它从古代国际法的遗迹开始一直到1648年《威斯特伐利亚和约》签订之前。这一时期以476年西罗马帝国灭亡为标志，又可以分为以下两个阶段：第一阶段为古代国际法的遗迹 （远古至476年）。早在原始氏族制度的条件下，以千百年的习惯为基础，形成了部落间和部落联盟间最初的一些交往规则，如普遍适用的进行谈判的使节不可侵犯权、举行宗教仪式和作为协议保全手段的宣誓等。这就是恩格斯称之为“母权”和“父权”的前国际法。在人类历史发展过程中，随着氏族制度的解体和奴隶社会的逐步形成，两河流域和尼罗河畔涌现出最早的一批奴隶制国家，原始的国际法规范也就应运而生。就目前所知，最古老的国际法律文件是美索不达米亚（Mesopotamian）平原的两个城邦国家拉伽虚（Lagash）和乌玛（Umma）大约在公元前3100年签订的条约。此外，在古希腊、古罗马和古印度都有一些国际法因素或国际法规则的初步轮廓。第二阶段是国际法的中世纪萌芽期（476—1648年）。在中古时代，欧洲在政治上是在神圣罗马皇帝的统治下，精神方面则由教皇统治。因此，欧洲在理论上仍是一个大一统的国家。在这种大一统的制度下，现代以独立平等国家为基础的国际法当然无从发展。在中世纪晚期，国际法的萌芽又再度缓慢地生长，如条约的增多、海事法的编纂、外国人地位的提高、领事制度与使馆制度的出现、仲裁的频繁和战争的温和化等。

二是近代国际法（1648—1914年），它始于《威斯特伐利亚和约》的签订，止于1914年第一次世界大战的爆发。近代国际法的萌芽于16世纪左右在欧洲出现，17—18世纪形成体系，到19世纪趋于稳定。近代国际法可以称为古典国际法（Classical International Law）。1648年威斯特伐利亚和会揭开了近代国际法的序幕。近代国际法主要有以下特点：第一，欧洲中心主义。近代国际法主要适用于欧洲国家之间的关系。国际法长期是以“欧洲中心主义”为主导思想的。广大的殖民地、附属国被视为所谓“非文明或半文明国家”，被排斥于国际法的适用范围之外。第二，协定国际法的勃兴。到19世纪，近代国际法有了长足的发展，国际条约大量增多，且以通商、航海、领事、引渡、货币、邮电、交通、渔业和版权等事项为其主要内容。第三，战争的人道化。瑞士人杜南特（Jean Henri Dunant）最先倡导了战争的人道主义化运动。1864年，12个国家签署了《改善陆军伤员境遇公约》（又称《日内瓦公约》）。此外，19世纪末20世纪初的两次海牙和会对战争法的规范化和改进，都做出了重要的努力。第四，国际仲裁制度的进步。到19世纪，国际仲裁的实践突飞猛进，国际仲裁制度也取得了长足的进步。第五，国际行政联盟的产生。19世纪下半叶以来，特别是在交通、通信、经济、卫生、科技等一定的专门行政事务领域内，根据条约而设立的一种国际机构，称为国际行政联盟。它是当今许多政府间国际组织的雏形，特别是联合国专门机构的雏形。

三是现代国际法（1914—1945年），它从第一次世界大战开始直到1945年第二次世界大战结束。第一次世界大战极大地破坏了国际法，使国际法面临严重危机。然而，国际法并没有消亡，它仍然随着国际关系的演变而继续发展。现代国际法主要有以下特点：第一，集体安全制度初步形成。进入20世纪后，国际组织有了较大发展，国际社会的集体安全制度开始受到重视。第二，国际司法制度渐趋健全。国际联盟体系的建立，标志着人类历史上第一个常设国际法院的诞生。而常设国际法院的成立，表明两次世界大战期间国际司法制度的一种进步。此外，在国际仲裁领域，19世纪开始出现的广泛强制仲裁体系，在两次世界大战期间得到了进一步发展。第三，中立制度的新发展。早在1920年，国联行政院的一个决议就表明，国联成员国中立的概念并不符合如下原则：所有成员国在实施针对盟约违反国的行动方面有合作的义务。1934年国际法协会通过了《非战公约》的解释条款，并指出，在交战双方都违反该公约的情况下，可以免除中立国的传统法律义务。1935年，美国制定了使原来的中立法面目一新的新中立法。然而，代替中立而允许非交战国支持武装冲突中的一方，这一新发展从未得到国际社会所有成员的正式接受，它也未被编纂为国际法。

四是当代国际法（1945年至今），它以第二次世界大战结束为起点，一直到现在。第二次世界大战使人类经受了更具毁灭性的灾难，国际法体系也遭到了严重的破坏。然而，战争并没有中断国际法的发展。相反，在第二次世界大战结束后，国际法迅速得到恢复，与第二次世界大战以前的情况相比，还有了明显的新发展。当代国际法的发展有以下四大特点。

第一，国际组织的数量激增。第二次世界大战结束以来，新兴的发展中国家不但参加了原来成立的国际组织，而且还设立了许多经济方面的区域合作机构。同时，由于科学技术以及交通和通信的巨大进步，各种国际组织特别是国际性的科学、技术及行政机构有增无减。第二，集体安全制度进一步完善。《联合国宪章》中的集体安全制度有了明显的进展。《联合国宪章》不但当然禁止战争，而且以普遍禁止使用武力为原则。这就使一切武装干涉、进攻、占领或武力封锁以及以此相威胁的行为，都成为违反国际法的行动。这一规定，对国家的国际责任产生了深刻的影响；同时，它也是现代国际法形成与发展中的一个重要里程碑。第三，国际司法制度的发展。当代国际司法制度的发展主要表现在国际法院的设立及其运作上。第四，国际法新分支的产生。第二次世界大战以后，出现许多国际法的新分支，如国际经济法、国际人权法、国际环境法、国际组织法、国际发展法、国际能源法、国际刑法等。

（作者系武汉大学法学院教授、教育部长江学者特聘教授）

来源：《中国社会科学报》

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