北京第四轮城南行动计划正在编制中，“金角银边”升级城南

“金角银边”本是围棋术语，指对弈双方都想抢先进驻的四角、四边，经转化被广泛用于商业地产开发。“金角”指街铺拐角，“银边”指临街商铺，因客流较多，被视为“旺铺”。

近年来，“金角银边”概念，已被纳入城市发展之中。

位于北京城市南部地区的丰台区、房山区、大兴区，不仅是北京的南大门，而且紧邻首都功能核心区，又位于北京城市副中心和雄安新区之间，是京津冀协同发展的重要战略门户。

相比城北，城南一度是发展的“洼地”。为补齐南部地区发展“短板”，优化提升城市功能，北京市自2010年起共实施了三个阶段的城南行动计划，集中推行了一系列重大项目和支持政策，总投资超过10000亿元。目前，第四轮城南行动计划正在编制中，三区将携手发展，盘活腾退空间，通过减量、提质、增绿，围绕“一轴两廊两带多点”的区域空间结构，打造北京未来发展的“金角银边”。

告别价值“洼地”，三环内崛起丽泽新城

三环里新城看丽泽，说的就是丰台区的“金角”——正在崛起的丽泽金融商务区。

“眼看高楼平地起，丽泽变化可真大！”在“老丰台”冯占伟的记忆里，2010年第一轮城南行动计划规划发布时，丽泽还是连片的平房；如今，螺旋上升的丽泽SOHO大厦外墙玻璃映出拔地而起的高楼群，不少都冠着“金融”“资产”“保险”的名字。

“早年间，城南发展速度明显慢于北京东部和北部，大企业、大项目选址少有来城南的。”今年50岁的冯占伟从事办公装修多年，不少客户都是大中型企业，他这两年来没少在丽泽承接项目，从自身从事的行业里真切地感受到了城南发展的速度。

三环里新城看丽泽 原梓峰摄

北京城市新总规赋予丰台丽泽金融商务区的定位是新兴金融产业集聚区、首都金融改革试验区。截至今年6月上旬，已有658家企业入驻丽泽金融商务区，其中金融企业占了60%，包括中国证券金融股份有限公司、公募基金东兴基金管理有限公司、中华联合保险集团股份有限公司、通用技术集团财务有限责任公司、北京融资担保投资集团有限公司、北京新华金融信息交易所有限公司等各类金融机构，传统金融机构体系不断完善。

丽泽金融商务区也一直在积极主动地谋求着承接金融街外溢配套辐射，例如中国银河证券股份有限公司就于今年年初整建制从金融街搬迁到丽泽落户。

在集聚传统金融企业的同时，数字金融产业链也在这里不断延伸，入驻的393家金融企业中有94%都是新兴金融企业。

如今数字货币已经走入许多普通市民的手机，越来越多的商业网点、景区能够使用数字货币。北京市首个数字人民币测试应用场景就落地在丽泽金融商务区的一家咖啡店，这对于丰台区构建数字货币应用生态圈和发展数字金融产业具有里程碑意义。

央行数字货币研究所落户在丽泽，如今它正在发挥着数字货币基础带动效应。丽泽成立了国家数字金融技术检测中心，并在南区D片区建设数字金融科技示范园，打造数字货币技术和应用生态圈，吸引顶级金融机构和科技企业在此进行数字金融创新活动和应用场景落地。

作为三环内最后一块成规模的开发区域，丽泽金融商务区厚积薄发，推动数字人民币在丽泽扩大、丰富测试应用范围，通过数字人民币测试应用抢占数字金融发展制高点，引领首都新的金融格局，打出一张丽泽数字金融的“新名片”。

腾退地变“金角”，打造千亿级产业园区

目光投向城南另一处“金角”——位于京开高速与南六环交会处的大兴生物医药基地。如今，海量优质优价、引领产业发展的创新药品正从这里走向全国乃至世界，一批具有原创技术的生物医药企业正与全球巨头比肩竞争。

这块城市“金角”，过去是一个传统的工业园区，是家具厂、钢结构厂的聚集地。

“便利的交通，吸引这些工厂来到这里。但是随着产业转型升级，这块土地应当发挥更大作用。”大兴生物医药产业基地管委会主任田德祥说。随着腾笼换鸟，这处“金角”的效应凸显，截至今年5月，大兴生物医药基地66家规模以上企业完成工业产值619.5亿元、税收34.6亿元、固定资产投资19.9亿元，为本市经济发展贡献了医药产业力量。

大兴生物医药基地如今集聚了中国食品药品检定研究院、中国医学科学院等国家级药政检测与药物研发机构，吸引了世界五百强费森尤斯卡比以及科兴中维、民海生物、热景生物等一批拥有全球领先技术的国内外头部医药企业，形成了以研发检验为主导板块，生物制药、现代中药、创新化药、医疗器械为主体板块，大健康、动物药为拓展板块的“1+4+2”产业格局，成为国家发展高端医药健康产业、科技创新的重要承载区。

为了更多生物医药企业入驻园区，基地现已全面启动扩区，成为一个更大的“金角”。

“在现有基础上，我们将南扩3.6平方公里，用于工业研发与生产；北扩5.5平方公里，用于园区生活服务配套和首医大项目等。”田德祥说，按照组团式发展思路，基地还把黄村镇东南工业区和京南物流基地纳入范围，最终将形成近30平方公里的产业发展“金角”，加强支持创新创业孵化、开放实验室、中试生产线等服务平台建设，建成一批专业服务水平高的产业孵化平台。在“十四五”时期，大兴生物医药产业基地将建成千亿级产业集群园区，实现面向全球的“中国药谷·健康新城”战略目标。

大学城开放共享，激励创新与成果转化

北京的城南地区，还有一块“教育金角”——坐落在房山的良乡大学城。

大学城里聚集了中国社会科学院大学、北京理工大学等五所高校。虽然是“教育金角”，良乡大学城也一度遇到“成长的烦恼”：入驻高校遇到的问题谁来解决？科教资源怎样共建共享？教师的职住平衡难题如何破解？

“在城南行动计划的推动下，市政府专门牵头成立良乡高教园区建设发展理事会，高位协调促进校际交流，提高科研创新能力。”管委会常务副主任、理事会副秘书长路鹏说，五所大学分属四个上级单位，在理事会机制的推动下，各校从“自扫门前雪”改为同频共振，已经合力完成40个开放共享项目。

五所大学在良乡校区都建有图书馆，藏书种类各有侧重，比如北京理工大学的藏书大多为工科类、北京中医药大学的医药类藏书非常丰富，当有学生研究医工交叉学科时，跨学校借阅的需求很迫切。理事会主导开发的良乡大学城高校图书馆资源共享平台，完成了总计780余万册藏书的数据录入，五所大学的4.3万名师生将可通过登录“良乡大学城”微信服务号，共享纸质文献、电子书籍、特色论文的资源。

为了解决高校实验实训场地不足、设备短缺等问题，理事会协调五所大学和一家驻区科研机构，共享了101个实验室，共1549套设备，还面向3.8万名在校生开放了16门课程。此外，大学的体育场馆也已实现共享，接下来将逐步实现在保证平时教学、训练使用之外，在节假日面向社会公众开放。

地铁良乡大学城北站西侧，6栋造型别致的大楼已完成装修。他们有个响亮的名字——智汇八号，未来将作为良乡大学城的新型研发中心和成果转化研究院，为五所大学的创新创业项目提供“研发—孵化—产业化”的全链条服务。

另外，一条宽约200米、长约4500米，贯穿大学城南北、串联五所大学的中央绿化景观带也于近日建成开放。景观带实际上也是一处开放式公园，是大学城内最大的绿色休闲空间，并免费开放。在理事会的推动下，房山区还将与五所大学共建8个主题公园：中药文化主题公园、国防文化主题公园……

“景观带不仅要美起来、亮起来，还要用起来。”路鹏介绍，景观带内部将增加体育场馆、健身步道、攀岩岩壁、咖啡厅、无人超市、会展中心、森林剧院等生活服务性设施,补齐基础设施和公共服务短板。

复活河流湿地，生态底色亮丽清新

着力打造高质量的人居环境，城南蔚然兴起的“金角银边”里，既有新兴的产业，也有大尺度的林带、水系。这些林水交织的生态廊道，好比一条条“银边”，给城南地区发展勾勒出清新亮丽的生态底色。

最美“银边”当数永定河。

永定河是北京的母亲河，北京段流经门头沟、石景山、丰台、房山和大兴，是城南地区最重要的水系。“过去河里没有水，河床上杂草丛生，有些地方甚至形成了大沙坑。左堤路距离市区近，而且车流量不大，挺适合骑行，但遗憾的是看不到什么风景。”骑行爱好者胡可说。然而这两年随着永定河北京段全线通水，他惊喜地发现，永定河两岸陆续建起了好几处大公园。重新通水后，“母亲河”生机勃发，左堤路更是被网友称为“最美骑行路”。

丰台区和大兴区的交界处，总面积800多亩的北天堂公园，就是永定河两岸新建的大公园之一。园内设计有“三带八景”，由东到西分别为左堤景观带、公园活动带、滨河桃林带，八景包括云台眺望、永定河工文化纪念广场、碧野沙丘、七彩花阶、五里桃花、金堤御步、森林氧吧、天使乐园，还为儿童设计了沙坑和占地5000平方米的迷宫。

为了更好地服务周边居民，北天堂公园在设计过程中融入了休闲健身等功能，包括4公里滨河健身径、3公里主环路健身径、2.5公里林下健身径和1.8公里阳光健身径，轮椅和婴儿车可以全园无障碍通行。

北天堂公园向北，沿着永定河逆流而上，还分布着紫谷伊甸园、世纪森林公园、绿堤公园、晓月郊野公园和园博园，“北天堂公园的完工为永定河丰台段公园链嵌上了最后一颗明珠。”丰台区相关负责人说。

永定河畔的狼垡地区，是大兴、房山、丰台三区交界的地段，曾是“散乱污”工业大院聚集区，经过近几年的疏解整治提升，现在建成了京南最大、占地面积约5508亩的大兴狼垡城市森林公园，成为了永定河畔的“生态绿肺”。永定河沿线的大兴区北臧村镇，过去是风沙重灾区，通过连续几年的平原百万亩造林工程，现在已经成为一处风景宜人的“绿色港湾”。3800亩景观林为永定河生态廊道增添了绿荫、鸟鸣和清风。林中还建成了京南地区首个10公里的闭环式骑行道路，成为骑行爱好者新的打卡线路。

南苑森林湿地公园，是城南地区又一道亮丽的生态“银边”。

公园坐落在南中轴两侧，利用市场、棚户区的腾退地等地块所建。公园规划总面积为17.5平方公里，全部建成后，将成为中心城区最大的绿色开放空间。畅想一下盛夏时节，站在36米高的观景平台上，登高望远，满目苍翠，远处北京地标建筑尽收眼底，周围森林密布，山下水系环绕，各类花草郁郁葱葱。

不仅仅是增绿，南苑森林湿地公园在建设过程中还深入挖掘南苑历史文化内涵，带动周边城市重点功能区发展，再现“南囿秋风”历史风貌。

南苑森林湿地公园

以建设南中轴沿线生态廊道和周边公园群为契机，丰台区通过疏解还绿、绿化景观提升、边角地块整治等工程，在南中轴两侧区域共建成百姓家门口公园绿地16处，通过近60万平方米大范围绿化改造，添彩南中轴，惠及数十万市民群众。南中轴也因此成为城南地区空间延展范围更大的“银边”，绿意盎然的风景一直延伸到京南门户大兴……

曾经的价值“洼地”，在升级为“金角银边”后，释放出了高质量发展的无限活力。北京城南，未来可期！

新闻内存

数说城南十年跨越

2010-2019年，城南地区GDP由2168亿元增长至5481亿元，GDP总量增长了153%，10年间年均增速高于全市约0.3个百分点。

2010-2019年，城南地区规模以上工业生产总值由3452亿元增长至6342亿元，增长了80%，对全市规模以上工业生产总值增长贡献率为34%，高于全市年均增速约0.6个百分点，全市占比提升约1.4个百分点。

2010-2019年，城南地区一般公共预算收入由104亿元增长至300亿元，增长近200%，高于全市年均增速2个百分点。

2010-2019年，城南地区新改建中小学学校41所，新增中小学学位数约47000个；新改建医院11所，新增床位数约8000个，其中三甲医院7所，涉及床位约7000个；新增轨道交通7条，新增里程约180公里。

2015-2019年，城南地区公园绿地500米服务半径覆盖率，由47.39%提升至78.00%。

这一组组数据，清晰展现着城南行动计划实施十年以来，地区经济社会发展取得的长足进步。

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来源：识政

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