【盘点】应急测绘有多重要？看重大灾害中那些“最美逆行者”
来源：自然资源部、中国测绘网、四川测绘地理信息局、搜狐网、新华网
综合整理：GIS圈
12月26日，自然资源部发布了《自然资源部办公厅关于进一步做好应急测绘保障工作的通知》。
通知指出，应急测绘是为各类突发公共事件提供地理信息和现代测绘技术的基础支撑，是国家突发事件应急体系的重要组成部分，是指挥决策和抢险救灾的保障和依据。
通知要求各地区各单位要按照“连续、稳定、转换、创新”的要求，进一步做好应急测绘保障工作。并提出了三点要求：
1.连续稳定，持续做好应急测绘保障服务；
2.提升能力，完善应急测绘保障工作机制；
3.找准定位，积极发挥应急测绘保障作用。
* 点击左下角“阅读原文”可看《通知》全文哦！
近年来，国家测绘地理信息局成立了应急测绘保障工作领导小组，统筹全国应急测绘保障工作；各地各单位也成立了应急测绘保障领导和办事机构，制定了应急测绘保障预案和工作流程，统筹协调本行政区域内应急测绘保障工作。
在2017年4月27日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议对《中华人民共和国测绘法》的第二次修订中，就将“应急测绘”写入了法律条款，树立了应急测绘的法定地位。
此次自然资源部又特意发布通知，要求各地区各单位进一步做好应急测绘保障工作，由此可见应急测绘的重要性。
什么是应急测绘保障？
应急测绘保障的核心任务是为国家应对突发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件高效有序地提供地图、基础地理信息数据、公共地理信息服务平台等测绘成果，根据需要开展遥感监测、导航定位、地图制作等技术服务。
应急测绘保障服务是贯穿突发事件的预防、应对、处置和恢复全过程中的重要基础工作，是国家突发事件应急体系的重要内容，是新时期公益性测绘地理信息工作的重要业务。
“灾区上空的眼睛”——灾难中的“最美逆行”
每当发生重大灾害，为了第一时间获取准确的灾后影像地图、了解灾情信息作为指导救援的关键，都离不开应急测绘。因此，应急测绘保障被称为“灾区上空的眼睛”。
下面就让我们看一下，应急测绘保障在那些实际灾害中都发挥了什么作用，盘点那些最美的“逆行”。
15·12汶川地震
提到应急测绘，就不得不提10年前这场全中国人民都再熟悉不过的特大地震灾害——5·12汶川地震。
可以说，正正是在汶川地震之后，应急测绘的作用日益凸显，人们意识到了应急测绘在救灾中所发挥的作用，测绘人走进了公众视野。
2008年的汶川地震，由于灾区道路破坏严重、通讯设施破坏严重、天气恶劣和大量救灾人员拥集等方面导致救援工作开展困难。救援人员难以进入灾区，此时，获取一张灾区的影像图，为抗震救灾提供科学决策依据，成为刻不容缓的大事。
5.12地震后老北川县城航空影像 图源：中国测绘
2008年，装载着航摄直升机的救灾卡车于5月14日启程。
图源：中国测绘
装载的航摄仪器 图源：中国测绘
中国地质调查局副局长李朋德（当时任陕西省测绘局副局长）在2009年《应对汶川特大地震:测绘在行动》一文中就详细的分析并阐述了测绘地理信息在汶川地震灾害中究竟起了哪些作用：
“抗震救灾，首要有地图！”
地震有时间、地点和强度三个重要要素。只有通过地图才能表示清楚具体的地理位置和灰区范围。
汶川地震的主震区地处崇山峻岭之间,道路桥梁严重损毁,救援区伍开进的路线必须基于这些地图来制定。
据李朋德文中介绍，2008年5月12日下午5点30分,国家测绘局接到通知,国务院应急办急需用图。国家基础地理信息中心立即组织了技术人员连夜苦干。
5月13日一早，国家基础地理信息中心就及时提供了四川全省1 :5 万比例尺地形图、数字高程模型数据、四川省行政区划示意图、汶川县周边2.5米分辨率卫星影像，以及都江堰、汉川、北川、绵竹、灵县、理县等市县行政区划图等。
而除了原本的地图，测绘人员还需要根据地震部门发布的消息，及时把影响范围及各种最新信息（如死亡人数、房屋损坏数量等等）在地图上标出。
这一张张的应急救灾地图都对政府的决策起到了重要的作用。
奔赴灾区与西藏，监测分析地形变化
为准确掌握地震对震区及周边地区和青藏板块地 形变化的影响，准确掌握地震对重要基础设施以及测绘基准的影响,为灾后恢复重建提供科学决策依据,测绘部门组织实施 了“汶川地震地形变化监测与分析”工作。
陕西省测绘局通过到达灾区及青藏高原现场进行野外勘测GPS点、重力点，将这些监测数据与1995年、2000年、2005年开展的三期青藏高原地形变化监测观测数据比对，分析了汶川地震对青藏高原的影响。
汶川地震后的思考
尽管测绘在汶川地震中发挥了极大的作用，但十年前我国的应急测绘机制仍不够完善、相关技术也不够成熟，不过也正是在这次特大灾害过后，我国对“应急测绘”给予了高度重视。
中国遥感地理学家李小文院士在接受记者采访时曾被问到：“汶川大地震时，你们的遥感帮上什么忙了吗？”，李小文回答道：
“很遗憾，没帮上什么忙。地震发生后，我就去查卫星，可惜能出高清图像的卫星刚刚过去，再绕到四川上空还要好几天，而我们的遥感飞机要飞过去又很难”。
而如今，我国的高清卫星数据不仅可以用于灾后救援和重建，更提升了事前的灾害预测能力。
震前汶川县城影像图 图源：中国测绘
震后汶川县城影像图 图源：中国测绘
2
攀枝花“9•19”暴雨洪灾
2016年9月17日至19日，四川攀枝花市出现了强降雨、局部特大暴雨过程，导致全市多个县（区）出现大面积山体滑坡、塌方、泥石流、山洪等自然灾害，个别地方高速公路道路阻断、隧道塌方、民房冲毁，造成人员伤亡和失联。四川省测绘地理信息局迅速启动应急响应，为抢险救灾提供应急测绘保障。
别人都往外撤，他们却往里走
攀枝花“9•19”暴雨洪灾现场图 图源：中新网
9月20日10时30分，四川省第二测绘地理信息工程院抽调力量组成应急制图小组，编制攀枝花市全域及4个重灾县（区）的抢险救灾应急专题图，仅用1小时就完成了常规作业方法数天才能完成的工作。
15时，快速编制出的应急地图经校核和修改，1分钟快速出图，圆满完成了5幅全开应急地图的编制任务。
研究应急地图编制方案 图源：四川测绘地理信息局
9月20日11时，四川省测绘局测绘应急保障中心无人机中队紧急集结完毕，10名应急测绘队员携带4架无人机、2套应急数据处理系统，驱车赶往受灾一线执行应急无人机灾情影像获取与处理任务。
调试无人机 图源：四川测绘地理信息局
20日23时，分队克服了降雨、塌方、拥堵等困难，历时12个小时抵达攀枝花，兵分两路冒雨进入灾区。在冒雨坚守7个多小时后，获取了当地高清视频影像和0.1米分辨率无人机影像。
但此次应急测绘并没有就此结束，应急测绘分队在灾区连续奋战了80余个小时，才圆满完成了当地各重灾区的无人机灾情航摄任务。
攀枝花“9•19”暴雨洪灾现场图 图源：中新网
3
4·25尼泊尔地震——珠峰雪崩灾害
2015年4月25日14时11分，尼泊尔（北纬28.2度，东经84.7度）发生8.1级地震，震源深度20千米，震后一个月内4级以上余震265次。
截至2015年6月11日，地震至少造成8786人死亡，22303人受伤，中国西藏、印度、孟加拉国、不丹等地均出现人员伤亡。
此次尼泊尔地震对我国西藏自治区造成了严重灾害。据当时新闻报道：
受4月25日发生在尼泊尔的强震影响，珠穆朗玛峰多处发生雪崩，多名登山者伤亡；
我国西藏自治区日喀则市下辖的18个县区也不同程度受灾，目前已造成20多人遇难或失踪，20万人受灾的严重后果。
尼泊尔地震引发珠穆朗玛峰雪崩 图源网络
据当时环球网报道，珠穆朗玛大本营遭雪崩部分掩埋。 其中，珠峰一号营更是被雪崩沖走。
2015年5月6日上午8时，按照国家测绘地理信息局部署，由国家测绘地理信息局第一大地测量队正在西藏地区作业6个作业组共13人、6台车组成的“4·25”地震珠峰应急测绘突击队，从拉萨市向珠峰大本营进发，开展地震对珠峰局部地区板块影响的应急监测工作。
根据当时国测一大队编写的《地震对珠峰局部地区板块影响的监测方案》，本次应急监测选取了2005年珠峰GNSS监测网2点和控制网4点进行不同时段的观测，其中3点为珠峰复测的交会点，2点的海拔高度在6000米以上，以进行同步观测工作。
当时，身在福建的三中队中队长柏华岗接到大队的紧急通知：决定成立“4·25地震珠峰应急测绘突击队”，由他担任突击队队长。
接到通知的柏华岗立即启程飞往拉萨。5月1日他抵达拉萨，还没有适应高原环境的他带着高原反应便立刻进入了工作：制定观测实施方案、收集点位资料、对参与突击队小组的原工作进行调整、与地震局及“4.25”地震后方取得联系等等。
测绘队员在架设仪器 图源： 图源：中国测绘
艰难跋涉，征服海拔6000
此次珠峰雪崩应急测绘的条件异常艰难。
首先，他们需要前往的地区受到了交通管制，需要完成各项手续，这对需要“争分夺秒”的应急测绘来说无疑是一大障碍；
其次，监测地区的环境十分恶劣，碎石随处可见，更大的考验是珠峰接连不断的暴风雪，应急测绘队员们只好冒着暴雪搭建帐篷；
不仅于此，由于徒步要征服海拔6000米进行观测，多位队员发生了高原反应，身体异常不适，而且队员还需要扛着几十斤重的仪器与脚架，让这场跋涉更加艰难。
“4.25应急测绘突击队”合影 图源：中国测绘
功夫不负有心人，国测一大队克服了恶劣的环境和队员们的严重身体不适，最终成功完成观测，顺利撤回大本营。
除了以上列举的几项灾害，其实每一次特大自然灾害救援的背后，都离不开应急测绘、都有着测绘人“逆行”的身影。
让我们向这些奋战在应急测绘一线的测绘人们致敬！
END
本期互动
关于提升应急测绘保障工作
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